山東省梁山縣以開展“三學(xué)三創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，樹立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“磁場(chǎng)”的觀念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，取得了豐碩的成果，“磁場(chǎng)”的魅力也日益彰顯。2006年，梁山縣依托為大企業(yè)服務(wù)進(jìn)行招商取得喜人的成績(jī)，引進(jìn)項(xiàng)目235個(gè)，到位資金14億元�？h境內(nèi)擁有東岳掛車、良福制藥、藍(lán)天紡織等資產(chǎn)總額過千萬的民營(yíng)企業(yè)75家，過億元的5家。隨著一批大項(xiàng)目相繼落戶梁山，全縣上下抓工業(yè)、上項(xiàng)目、促發(fā)展的火熱激情空前高漲，形成了百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的良好勢(shì)頭。

　　為企業(yè)“松綁” 干部自帶“緊箍咒”

　　梁山縣堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，努力創(chuàng)造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，“效率梁山”“誠(chéng)信梁山”“文明梁山”“和諧梁山”，一個(gè)個(gè)響亮的品牌使梁山的知名度和美譽(yù)度越來越高。全縣成立了以縣紀(jì)委書記牽頭，人大、政協(xié)及有關(guān)部門參與的全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)辦公室具體進(jìn)行組織協(xié)調(diào)�？h委常委會(huì)、縣政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)定期聽取優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的匯報(bào)，研究具體工作措施和治理對(duì)策。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常對(duì)優(yōu)化環(huán)境提出明確要求，并推行每個(gè)縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1-2個(gè)企業(yè)制度，負(fù)責(zé)解決所聯(lián)系企業(yè)遇到的各類環(huán)境方面的問題。全縣逐步形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)支持、專門機(jī)關(guān)為主體、單位部門各負(fù)其責(zé)、優(yōu)化辦組織協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、新聞媒體密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了全市《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境二十條規(guī)定》，出臺(tái)了《關(guān)于行政執(zhí)法部門到企業(yè)檢查、收費(fèi)的五項(xiàng)規(guī)定》。明確要求，凡到企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)的，必須經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，并攜帶批準(zhǔn)通知書，必須如實(shí)在企業(yè)繳費(fèi)登記卡上登記，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（上午11時(shí)和下午17時(shí)前）進(jìn)行等。否則，企業(yè)有權(quán)拒付并可向縣投訴中心投訴。制訂了《梁山縣機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究暫行辦法》，重點(diǎn)對(duì)發(fā)生的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，作出具體處理規(guī)定。推行了服務(wù)承諾制，組織工商等十幾個(gè)涉企執(zhí)法管理部門主要負(fù)責(zé)人，公開進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作服務(wù)承諾，并印發(fā)成小冊(cè)子發(fā)放到各企業(yè)，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。建立了投訴快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)行了有將舉報(bào)制度。組織所有職能部門進(jìn)一步深化行政公示制，推行了首問負(fù)責(zé)制、違諾責(zé)任追究制、承諾制和辦結(jié)限時(shí)制等制度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供了有力的制度保障。

　　結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施，梁山縣清理了各項(xiàng)審批規(guī)定，清理規(guī)范性文件26件，保留審批事項(xiàng)146項(xiàng)，取消107項(xiàng)，設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳，所有收費(fèi)項(xiàng)目一律到大廳繳納辦理。完善優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批、辦證程序，一項(xiàng)項(xiàng)舉措，為梁山企業(yè)的發(fā)展和外商投資敞開了方便的大門，政府的辦事效率在一件件實(shí)事中提速，梁山的服務(wù)“窗口”擦得更亮。

　　企業(yè)唱“主角”　政府跑“龍?zhí)住?

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，毫無疑問，企業(yè)才是地方“經(jīng)濟(jì)大戲”的“主角”。環(huán)境好不好，根子在機(jī)關(guān)，關(guān)鍵在效能。梁山縣在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中主動(dòng)演“配角”，認(rèn)真履行“監(jiān)督、服務(wù)、保障”職能，從完善機(jī)關(guān)工作服務(wù)流程入手，積極開展“創(chuàng)建高效機(jī)關(guān)”主題實(shí)踐活動(dòng)，以解決機(jī)關(guān)自身存在的問題和基層反映的問題，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力，提高了機(jī)關(guān)效績(jī)。

　　縣電視臺(tái)開辟“環(huán)境之窗”專欄，縣電臺(tái)開辟“行風(fēng)熱線”，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，宣傳先進(jìn)典型，公開曝光破壞發(fā)展環(huán)境的案件，從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人定期解答群眾關(guān)心的問題，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊處處張貼懸掛“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系招商引資”、“進(jìn)了梁山無三亂”等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的警語、警句。在縣城中心位置開展了“陽光投訴”、開門大接訪和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪等集中活動(dòng)，宣傳聲勢(shì)大、群眾參與多、影響范圍廣，營(yíng)造了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境光榮，破壞發(fā)展環(huán)境可恥的輿論環(huán)境。

　　目前，縣國(guó)土資源局專門成立審批科，長(zhǎng)駐審批大廳，凡是涉及土地審批問題，受理后一切手續(xù)由審批科負(fù)責(zé)辦理，限時(shí)辦結(jié)后交給客戶，真正體現(xiàn)，“一口進(jìn)、一口出”的辦理模式，提高了工作效率，為群眾提供更加便利的條件，今年將在全縣推廣，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“只要企業(yè)決定干，一切事情我來辦”的服務(wù)模式。梁山縣工商局為了主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，該局實(shí)施企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，派駐企業(yè)聯(lián)絡(luò)員主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)絡(luò)，定期走訪，上門辦理業(yè)務(wù)。支持鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，引導(dǎo)其組建企業(yè)集團(tuán)，主動(dòng)與省局溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。特別是對(duì)招商引資企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)和改制企業(yè)開辟“綠色登記通道”，由專人全程跟蹤服務(wù)。今年以來，該局為企業(yè)提供預(yù)約服務(wù)8次、上門服務(wù)16次。

　　營(yíng)造軟環(huán)境 敢啃“硬骨頭”

　　梁山縣先后對(duì)5起影響發(fā)展環(huán)境投訴問題查處情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施掛牌保護(hù)，一系列“動(dòng)真格”改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的活動(dòng)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

　　梁山縣開通了24小時(shí)優(yōu)化環(huán)境投訴電話，專門開通了“經(jīng)濟(jì)110”，與“公安110”配合聯(lián)動(dòng)，24小時(shí)值班，及時(shí)受理各類信訪和投訴�？h投訴中心增加明查暗訪力度，認(rèn)真摸排線索，先后走訪企業(yè)80多家，發(fā)放“創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作問卷調(diào)查表”200余份，廣泛征求企業(yè)的意見和建議。建立健全了“企業(yè)檢查登記制、“部門重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度”和對(duì)“三亂”案件掛牌督辦制度等，并在全縣行政執(zhí)法部門中開展了集中教育整頓活動(dòng)，對(duì)涉及發(fā)展環(huán)境方面的問題認(rèn)真加以解決；對(duì)全縣所有行政審批項(xiàng)目和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)亂收費(fèi)、多收費(fèi)的當(dāng)事人先調(diào)離后處分，對(duì)出現(xiàn)問題的部門實(shí)行“一票否決”；對(duì)干擾破壞發(fā)展環(huán)境、侵害企業(yè)利益的行為進(jìn)行集中治理和整頓，為企業(yè)解決實(shí)際問題40余項(xiàng)；在此基礎(chǔ)上，清理一切有礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，完善優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批、辦證程序，堅(jiān)決治理“三亂”現(xiàn)象，一項(xiàng)項(xiàng)舉措，為梁山企業(yè)的發(fā)展和外商投資敞開了方便的大門，梁山縣對(duì)外的吸引力不斷增強(qiáng)。

　　梁山縣長(zhǎng)期堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、包企業(yè)責(zé)任制，對(duì)掛點(diǎn)聯(lián)系的企業(yè)、項(xiàng)目，主動(dòng)上門幫助解決實(shí)際問題。建立了調(diào)度督察制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理情況等進(jìn)行跟蹤督察，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理。公安機(jī)關(guān)積極開展了“打霸惡，優(yōu)環(huán)境，保平安，促發(fā)展”的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，縣紀(jì)委監(jiān)察局、投訴中心組成巡查組，先后20余次進(jìn)行明查暗訪，十幾次到企業(yè)走訪座談，所有投訴案件做到了件件有落實(shí)，當(dāng)事人滿意率在98%以上。去年以來全縣共受理各類投訴18件，查處16件，通報(bào)批評(píng)5起；政法、公安機(jī)關(guān)對(duì)各類霸頭惡勢(shì)力進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，破獲影響發(fā)展的案件團(tuán)伙10起，抓獲各類霸頭和團(tuán)伙成員20人，起到了震懾作用，收到了明顯效果。