抑制多元化《汽車品牌銷售管理辦法》應(yīng)予改進(jìn)

　　由商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家工商總局聯(lián)合頒發(fā)的《汽車品牌銷售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2005年4月1日開(kāi)始實(shí)施。在汽車流通領(lǐng)域?qū)嵤┰摗掇k法》的目的是：規(guī)范汽車流通方式，理順汽車市場(chǎng)的交易秩序，強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域的管理，建立健康有序的汽車流通環(huán)境。

　　實(shí)踐表明，該《辦法》在一定程度上規(guī)范汽車流通領(lǐng)域交易秩序的同時(shí)，也引發(fā)和暴露出很多新的問(wèn)題和矛盾。當(dāng)前，探討、解決這些問(wèn)題和矛盾已經(jīng)成了保證我國(guó)汽車市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在汽車流通領(lǐng)域的質(zhì)疑主要表現(xiàn)在：《辦法》沒(méi)有充分尊重汽車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商在法律上是平等的法人關(guān)系，客觀上更有利于形成廠家的強(qiáng)勢(shì)或壟斷地位，使本來(lái)已經(jīng)處于弱勢(shì)地位的汽車銷售企業(yè)更加弱化；《辦法》實(shí)際上賦予了廠家對(duì)銷售的高度控制權(quán)，把本應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)調(diào)控的自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變成了由廠家認(rèn)可方能實(shí)施的“準(zhǔn)行政管理機(jī)制”；消費(fèi)者的合法權(quán)益也因此更加容易遭到侵害。記者還發(fā)現(xiàn)，汽車流通領(lǐng)域的所有業(yè)態(tài)并沒(méi)有給《辦法》打高分，不同之處僅在于，有形市場(chǎng)和獨(dú)立經(jīng)銷商表現(xiàn)更多的是“強(qiáng)烈不滿”，而4S店表現(xiàn)更多的則是“無(wú)可奈何”。

　　《辦法》不符合“物競(jìng)天擇，適者生存”的自然法則

　　《辦法》規(guī)定汽車流通領(lǐng)域只能采取品牌銷售的辦法，這本身就違背了“物競(jìng)天擇，適者生存”的自然法則，不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，抑制了汽車市場(chǎng)多元化的格局。

　　廣州汽車銷售行業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)傅先生日前對(duì)記者說(shuō)，《辦法》出臺(tái)后，廠家對(duì)經(jīng)銷商的控制更為嚴(yán)格，部分經(jīng)銷商已經(jīng)被淘汰出局，發(fā)展下去，汽車行業(yè)多元化的競(jìng)爭(zhēng)將被弱化，甚至導(dǎo)致行業(yè)壟斷行為強(qiáng)化，造成“廠大壓商”、“店大欺客”的現(xiàn)象。

　　一位關(guān)心汽車市場(chǎng)發(fā)展的普通消費(fèi)者在關(guān)于《辦法》征求意見(jiàn)的一次研討會(huì)上直言：“《辦法》實(shí)際上是幫著汽車廠商把已經(jīng)形成的買方市場(chǎng)再拉回賣方市場(chǎng)�！�

　　雖然《辦法》沒(méi)有對(duì)汽車經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)做出硬性規(guī)定，只是規(guī)定了其必須符合廠家的建設(shè)要求，但各汽車廠家為了壟斷市場(chǎng)，都在全力推行4S店的經(jīng)銷模式。對(duì)此，北京亞運(yùn)村汽車市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉分析認(rèn)為，當(dāng)前汽車流通領(lǐng)域最活躍的銷售形態(tài)不僅僅是4S店，特別是在處于成長(zhǎng)期的、有著巨大增長(zhǎng)潛力的二三級(jí)市場(chǎng)，汽車有形市場(chǎng)比4S店更有優(yōu)勢(shì)：節(jié)約銷售成本，減少資源浪費(fèi)，為消費(fèi)者提供了方便、寬松的汽車消費(fèi)環(huán)境。但是，這種順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，由于有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不利于壟斷的形成，因此得不到汽車生產(chǎn)廠家的認(rèn)同，發(fā)展前景并不樂(lè)觀。

　　《辦法》有�！皺�(quán)利和義務(wù)均等”原則

　　《辦法》實(shí)施后，汽車生產(chǎn)企業(yè)掌控了流通企業(yè)（汽車經(jīng)銷商）的命脈，經(jīng)銷商的規(guī)模、范圍、地域、價(jià)格、利潤(rùn)都由廠家控制，稍有微詞就將被施以顏色；而上千萬(wàn)元的投入、沉重的資金周轉(zhuǎn)壓力，特別是巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，卻全部要由經(jīng)銷商自行承擔(dān)�！掇k法》實(shí)際上賦予了汽車廠家“只有利益沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，只有權(quán)利沒(méi)有責(zé)任”的尚方寶劍。

　　一家經(jīng)銷商的法律顧問(wèn)在研討會(huì)上的發(fā)言一語(yǔ)中的。他說(shuō)：“企業(yè)是利益團(tuán)體，對(duì)社會(huì)、對(duì)市場(chǎng)的公信力是受到自身?xiàng)l件限制的，讓一些企業(yè)（汽車生產(chǎn)廠）去操控另一些企業(yè)（汽車經(jīng)銷商）的做法是不公平的，也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范市場(chǎng)秩序的目的�！�

　　《辦法》推崇的單一4S店模式不符合可持續(xù)發(fā)展的要求

　　工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2006年10月，全國(guó)有汽車4S店近1萬(wàn)家。投資一家4S店需要的資金為1000萬(wàn)~3000萬(wàn)元，1萬(wàn)家4S店的投資就高達(dá)1000億~3000億元。巨大的投資回收壓力，已經(jīng)令汽車經(jīng)銷商喘不過(guò)氣來(lái)了。

　　日前，國(guó)家信息中心資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明在談到汽車營(yíng)銷時(shí)認(rèn)為，成本高低是決定營(yíng)銷成敗的關(guān)鍵因素。

　　蘇暉說(shuō)，國(guó)內(nèi)汽車4S店的經(jīng)營(yíng)狀況大致是：三分之一虧損，三分之一在維持，僅有三分之一盈利，單一4S店模式不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。目前在北京市場(chǎng)，單個(gè)汽車品牌有十幾家4S店的現(xiàn)象比比皆是；在全國(guó)現(xiàn)有的近400個(gè)地級(jí)以上的城市中，即使現(xiàn)有的40多個(gè)汽車品牌每個(gè)品牌只建一家4S店，就是1萬(wàn)多家。當(dāng)前，一家經(jīng)營(yíng)低檔品牌的4S店一年起碼要賣1500輛車才能維持不虧損，中檔品牌4S店的盈虧點(diǎn)大概在1000輛，高檔品牌4S店的盈虧點(diǎn)在500～600輛，但即使在北京這樣的汽車市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)的城市，能達(dá)到這樣的銷售成績(jī)的4S店也僅有一半左右。

　　由于中國(guó)汽車市場(chǎng)起步較遲，絕大多數(shù)中國(guó)汽車經(jīng)銷商還處于羽翼未豐的成長(zhǎng)期，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)，《辦法》實(shí)際推崇的單一品牌經(jīng)營(yíng)，就如同要經(jīng)銷商把自己所有的雞蛋放到同一個(gè)籃子里。

　　北京市汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盧錦華說(shuō)：在中國(guó)汽車廠家與經(jīng)銷商關(guān)系長(zhǎng)期不平等的背景下，《辦法》的實(shí)行更強(qiáng)化了廠家的強(qiáng)勢(shì)地位，使經(jīng)銷商的話語(yǔ)權(quán)更弱，其命運(yùn)必然被掌握在汽車廠家手中。

　　專家認(rèn)為，允許低成本、多元化模式進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)堅(jiān)持自主品牌的廠家與商家來(lái)說(shuō)，如同有了更大的發(fā)展空間；而以廠家授權(quán)為中心的銷售規(guī)則，實(shí)際上剝奪或限制了中國(guó)汽車銷售商的獨(dú)立選擇權(quán)，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)，也不利于中國(guó)汽車市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

　　《辦法》客觀上有利于進(jìn)口車涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不利于本土品牌的發(fā)展

　　在進(jìn)口汽車市場(chǎng)，《辦法》賦予了總代理主宰市場(chǎng)的權(quán)力�？偞�理按照其利益最大化的要求，已經(jīng)使一批進(jìn)口汽車經(jīng)銷商退出市場(chǎng)，剩下的或者按照總代理的要求建4S店，或者在權(quán)限不斷被剝奪的情況下逐漸變成二級(jí)分銷商。借助《辦法》的實(shí)施，通過(guò)單獨(dú)設(shè)立銷售網(wǎng)絡(luò)，或者通過(guò)并網(wǎng)銷售，進(jìn)口車輕而易舉地進(jìn)入了需要投入巨資打造的銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際上沒(méi)有達(dá)到提高外國(guó)汽車品牌在我國(guó)建立汽車銷售網(wǎng)絡(luò)門檻的目的。

　　《辦法》的實(shí)施，使占我國(guó)汽車市場(chǎng)90%以上的國(guó)外汽車品牌得到了充分的宣傳，外資將更有效地利用中國(guó)汽車銷售資源。所謂合資品牌，實(shí)質(zhì)是在中國(guó)生產(chǎn)的外國(guó)品牌而已。一位汽車專賣店的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)：“《辦法》強(qiáng)調(diào)品牌專賣，汽車專賣店都要求打外國(guó)品牌標(biāo)識(shí)，結(jié)果是中國(guó)人花錢為外國(guó)品牌做宣傳。這在客觀上會(huì)使外國(guó)品牌在中國(guó)的地位更強(qiáng)，民族汽車及經(jīng)銷商品牌地位更弱�！�

　　采訪過(guò)程中，許多汽車經(jīng)銷商對(duì)國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)上出現(xiàn)的“蘇寧、國(guó)美現(xiàn)象”羨慕不已。家電行業(yè)的“蘇寧、國(guó)美”之所以能和廠家“平起平坐”，根本原因在于自己掌控著銷售渠道；而按照《辦法》的要求，汽車行業(yè)的銷售渠道實(shí)際控制在廠家手里。這正是“蘇寧、國(guó)美”之路在汽車流通領(lǐng)域走不通的根本原因。于是就有經(jīng)銷商表示，希望成立一個(gè)行會(huì)協(xié)會(huì)類的組織，使汽車經(jīng)銷商在同廠家的博弈中有平等的話語(yǔ)權(quán)。