中國排放標準應走“階梯式”推進方式

　　編者按：原定于今年7月1日全國統(tǒng)一實施的汽車國Ⅲ排放標準，由于油品及其他原因，中西部將不得不延遲實施；這是一個無奈的決定，卻是一個必然的結果。改革開放的大潮促使中國出現(xiàn)了東西部地區(qū)的發(fā)展不平衡，盡管近年來國家加大了對西部地區(qū)的開發(fā)力度，但是發(fā)展還是要有一個過程，正如文中提到“一些西部地區(qū)，轎車主要還是國Ⅱ標準，許多卡車甚至還停留在國Ⅰ標準，”如果政府要求一下子升級到全國統(tǒng)一的國Ⅲ標準，很不現(xiàn)實。據(jù)了解，目前國Ⅲ油品的供應也僅能保證北京、廣州等部分地區(qū)。汽車排放的壓力不可能一日解決，根據(jù)中國各地條件，制定、執(zhí)行更加符合中國各地經濟發(fā)展的排放法規(guī)，才能在穩(wěn)定地方經濟的前提下，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

　　原定于今年7月1日全國統(tǒng)一實施的汽車國Ⅲ排放標準，由于油品及其他原因，發(fā)改委日前表示，中西部將不得不延遲實施；而與此同時，北京環(huán)保局宣布，北京下半年將實施歐Ⅳ燃油標準。

　　北京馬上要實施歐Ⅳ標準，上海、廣州也才于去年開始實施國Ⅲ標準，而廣大的中西部絕大多數(shù)地區(qū)，尤其是卡車排放，還都是國Ⅱ甚至國Ⅰ標準。以中國這樣地域廣闊，經濟環(huán)境差距太大的客觀條件，借鑒歐洲的排放控制手段，搞“一刀切式”的排放標準，不適合中國國情。

　　筆者認為，立足中國東、中、西部經濟差距很大的客觀現(xiàn)實，應采用“階梯式”的排放法規(guī)。像北京、上海、廣州這樣的國際化大城市，排放必須走在最前列，廣大的中西部可根據(jù)不同區(qū)域的實際情況，采用國Ⅰ、國Ⅱ、國Ⅲ不同的排放標準，這樣才不至于影響地方經濟的發(fā)展。

　　舉個例子，像青海、新疆等一些西部地區(qū)，轎車主要還是國Ⅱ標準，許多卡車甚至還停留在國Ⅰ標準，如果政府要求一下子升級到全國統(tǒng)一的國Ⅲ標準，很不現(xiàn)實。問題是，這樣也會大大影響當?shù)鼐用竦纳�產生活。因為，國Ⅲ排放的油品即使是在一些東部大城市，也常常供應不足，除此之外，價格及用車成本、換車的壓力會阻礙生產積極性。

　　這樣的情況在商用車上，體現(xiàn)得更為明顯。北京國Ⅲ標準實施以來，轎車廠家通過努力，基本達到要求，但是商用車中的輕卡、中重卡許多還沒有達到，其中柴油機更是少之又少。許多北京卡車用戶只能在周邊的河北買車上牌，在北京使用，“換湯不換藥”。北京如此，更不用說經濟落后的西部地區(qū)。

　　目前在全國范圍推行國Ⅲ標準油還有很大困難，國Ⅲ油品全國供應不現(xiàn)實，據(jù)悉，直到2009年年底才能在全國范圍內供應國Ⅲ油品，目前僅能保證北京、廣州等部分地區(qū)國Ⅲ油品的供應。其次，國Ⅲ油品相關標準至今仍未出臺。

　　在這樣的條件下，國Ⅲ標準推遲實施是在意料中的，而且恐怕不是短期內就能解決的，與其等待，還不如及早根據(jù)各地具體情況，實施不同的排放標準，實現(xiàn)逐步向更高一級標準過渡。這樣，既不影響經濟，也不誤排放大計。

　　對于環(huán)境保護的壓力，政府從來沒有像現(xiàn)在感受這么強烈。“節(jié)能減排”成了國家宏觀經濟調控的重要手段，全國各地都能感受到中央政府對于環(huán)保的絕對重視，排放控制成為中央政府考核地方的重要指標。當然，汽車排放的壓力不可能一日解決，根據(jù)中國各地條件，制定、執(zhí)行更加符合中國各地經濟發(fā)展的排放法規(guī)，才能在穩(wěn)定地方經濟的前提下，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。