中美汽車(chē)安全協(xié)議出臺(tái) 貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向安全性

　　汽車(chē)零部件是中國(guó)近年增長(zhǎng)最快的出口工業(yè)品之一，過(guò)去5年內(nèi)增長(zhǎng)超過(guò)6倍，其中一半以上的汽車(chē)零部件產(chǎn)品銷往美國(guó)，因此中美兩國(guó)簽署汽車(chē)安全協(xié)議的影響深遠(yuǎn)。

　　9月11日，《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獲悉，美國(guó)車(chē)輛安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人Nicole Nason稱，中美兩國(guó)將于一周內(nèi)，首次簽署汽車(chē)安全協(xié)議，以減少不合格的汽車(chē)零部件帶來(lái)的損害。

　　據(jù)悉，這是中美兩國(guó)繼食品安全協(xié)議之后，針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品簽署的第二個(gè)安全性協(xié)議，但截至本報(bào)發(fā)稿前，該消息尚未得到中國(guó)官方證實(shí)。美國(guó)全國(guó)公路交通安全管理局官員稱，這項(xiàng)安全協(xié)議是一個(gè)里程碑。

　　今年，圍繞中國(guó)商品的安全性問(wèn)題，中美兩國(guó)貿(mào)易摩擦不斷。僅上半年，美國(guó)發(fā)生的召回案中，就有60%以上針對(duì)的是中國(guó)商品。這些商品涉及寵物食品、玩具等眾多領(lǐng)域；其中，今年6月，針對(duì)45萬(wàn)個(gè)中國(guó)產(chǎn)備用輪胎的召回風(fēng)波，被看作是中美兩國(guó)在汽車(chē)貿(mào)易摩擦方面的一次大爆發(fā)，是促成該汽車(chē)安全協(xié)議出臺(tái)的直接誘因。6月4日，美國(guó)商務(wù)部還對(duì)外發(fā)布數(shù)據(jù)稱，中國(guó)已超過(guò)德國(guó)，首次成為第二大對(duì)美汽車(chē)零部件出口國(guó)。2006年，中國(guó)制造的汽車(chē)零部件向美國(guó)出口共計(jì)69億美元，同比增長(zhǎng)28.1%。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，中美兩國(guó)簽署汽車(chē)安全協(xié)議，將迫使中國(guó)的汽車(chē)和零部件廠商在原材料、生產(chǎn)工藝等方面進(jìn)行改進(jìn)，從而增加生產(chǎn)成本。而對(duì)于一些競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)而言，則有可能從出口的名單上消失。

　　貿(mào)易摩擦加劇

　　2006年8月，美國(guó)賓夕法尼亞州發(fā)生一起輪胎事故，導(dǎo)致2死1傷。美國(guó)方面因此要求召回45只輪胎，美國(guó)的進(jìn)口輪胎銷售商FTS認(rèn)為，這些輪胎的生產(chǎn)商杭州中策橡膠有限公司(簡(jiǎn)稱：杭州中策)應(yīng)為此承擔(dān)損失，但杭州中策堅(jiān)稱其輪胎是合格品，拒絕了FTS的這一要求。后經(jīng)美國(guó)權(quán)威部門(mén)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，輪胎是在沒(méi)有正常使用的狀況下造成事故。出事汽車(chē)的4個(gè)輪胎中，3個(gè)為中策制造，另1個(gè)為米其林品牌。

　　今年7月20日，國(guó)家質(zhì)檢總局在國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上也公布了中策輪胎事件調(diào)查結(jié)果：中策輪胎檢測(cè)指標(biāo)符合美國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)了一些不和諧的音符”，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城在8月份的一次新聞發(fā)布會(huì)上稱。

　　國(guó)家商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育認(rèn)為，自從今年3月份以來(lái)，從日化產(chǎn)品到食品，再到玩具，中國(guó)出口商品質(zhì)量風(fēng)波不斷擴(kuò)大，指責(zé)者的調(diào)門(mén)也越來(lái)越高，美國(guó)某些國(guó)會(huì)議員、候選人和媒體尤甚。但無(wú)論是中國(guó)國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局的數(shù)字，還是美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)的統(tǒng)計(jì)，都足以說(shuō)明，就總體而言，中國(guó)出口商品、特別是食品安全狀況并不比其它國(guó)家的差，甚至還略勝一籌。在一系列商品安全事件背后的實(shí)質(zhì)是貿(mào)易摩擦。

　　數(shù)據(jù)顯示，2006年，中國(guó)出口、進(jìn)口、進(jìn)出口總額已經(jīng)分別達(dá)到9690.7億美元、7916.1億美元、17606.9億美元，蟬聯(lián)世界貨物貿(mào)易第三大國(guó)。同年，中美貨物貿(mào)易額已經(jīng)高達(dá)3430億美元。

　　屢設(shè)壁壘

　　近年來(lái)，由于美國(guó)汽車(chē)公司在國(guó)外汽車(chē)廠商的擠壓下市場(chǎng)份額不斷縮小，該國(guó)的汽車(chē)零部件業(yè)也步入了產(chǎn)業(yè)的“冬天”。

　　美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)在2006年進(jìn)行的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，自1999年以來(lái)，美國(guó)最大的150家汽車(chē)零部件生產(chǎn)商中，有超過(guò)20家企業(yè)已申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。而在今年，破產(chǎn)數(shù)量將進(jìn)一步上升。

　　與美國(guó)的零部件業(yè)相比，中國(guó)零部件廠商正收到越來(lái)越多的采購(gòu)訂單。在汽車(chē)制造商們看來(lái)，包括中國(guó)、印度等國(guó)家在內(nèi)的新興市場(chǎng)不僅有著巨大的市場(chǎng)潛力，而且勞動(dòng)力價(jià)格便宜，生產(chǎn)成本低廉。

　　目前歐美國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為中國(guó)輪胎企業(yè)最大的出口市場(chǎng)。憑借出色的性價(jià)比，中國(guó)輪胎的出口數(shù)量一度增長(zhǎng)強(qiáng)勁�！啊�中策輪胎召回事件’背后，反映了美國(guó)汽車(chē)行業(yè)的擔(dān)憂�！币粯I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　2007年8月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁認(rèn)定，部分中國(guó)輪胎對(duì)美輪胎制造業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害。因此，美國(guó)商會(huì)決定將繼續(xù)對(duì)部分從中國(guó)進(jìn)口的非公路用輪胎進(jìn)行反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查。

　　在初裁中，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的6位委員全部投贊成票，委員會(huì)的報(bào)告將于今年9月17日公布，屆時(shí)將裁定中國(guó)進(jìn)口的非公路用輪胎調(diào)查結(jié)論。

　　據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，中國(guó)汽車(chē)零配件已遭到10多起反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品涉及到雨刷器、剎車(chē)盤(pán)、剎車(chē)鼓和汽車(chē)擋風(fēng)玻璃等。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，汽車(chē)零部件是中國(guó)近年增長(zhǎng)最快的出口工業(yè)品之一，過(guò)去5年內(nèi)增長(zhǎng)超過(guò)6倍，增長(zhǎng)總額接近10億美元，其中一半以上的汽車(chē)零部件產(chǎn)品銷往美國(guó)，其余的出口到歐洲和日本。

　　公開(kāi)資料顯示，除了高速增長(zhǎng)的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)外，奇瑞、吉利、華晨等整車(chē)制造企業(yè)也在為進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行努力。美國(guó)汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，在2008年底或2009年初，中國(guó)生產(chǎn)的汽車(chē)將開(kāi)始陸續(xù)向美國(guó)出口，因此美國(guó)方面應(yīng)該未雨籌謀。

　　出口門(mén)檻提高

　　從2007年6月1日開(kāi)始，美國(guó)執(zhí)行《FMVSS139輪胎測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)》(下稱“新標(biāo)準(zhǔn)”)，與此前實(shí)行的《FMVSS119輪胎測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)》相比。新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高了兩方面的要求：其一，新標(biāo)準(zhǔn)提高了安全參數(shù)值。如汽車(chē)輪胎在低氣壓狀態(tài)下進(jìn)行的高速試驗(yàn)速度變?yōu)槊啃�時(shí)140千米、150千米、160千米，此前為每小時(shí)121千米、129千米、137千米；耐久性試驗(yàn)里程升至4080千米，較此前增加1.5倍。其二，提高了輪胎脫圈、老化、透氣性及道路危險(xiǎn)性試驗(yàn)等方面的要求。

　　行業(yè)人士指出，如果要達(dá)到其新標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)輪胎企業(yè)必須改變?cè)�材料、改進(jìn)工藝流程、提高生產(chǎn)成本�！靶聵�(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)大公司的影響不大。但國(guó)內(nèi)一些規(guī)模小、研發(fā)能力低的輪胎公司可能受較大沖擊，有可能會(huì)無(wú)奈地退出部分歐美市場(chǎng)。”中國(guó)橡膠協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)的有關(guān)人士如此認(rèn)為。

　　目前，奇瑞已經(jīng)與克萊斯勒簽署了有關(guān)生產(chǎn)協(xié)議，按照規(guī)劃，奇瑞登陸美國(guó)市場(chǎng)的理想有望在明后年實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，吉利汽車(chē)也已經(jīng)公布了2010年打入美國(guó)市場(chǎng)的計(jì)劃。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，上述協(xié)議的制定，在降低所謂的“不安全汽車(chē)零部件產(chǎn)品的威脅”的同時(shí)，無(wú)疑提高了中國(guó)汽車(chē)制造商在美國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入“門(mén)檻”。由于協(xié)議細(xì)節(jié)尚未公布，對(duì)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)出口造成多大影響目前尚無(wú)法判斷。

　　但中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，中國(guó)汽車(chē)?yán)塾?jì)出口29.41萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)70%。其中，轎車(chē)?yán)塾?jì)出口同比增幅為92%，載貨車(chē)的相應(yīng)數(shù)字為55%。

　　從地區(qū)分布上來(lái)看，中國(guó)的汽車(chē)出口仍主要集中在非洲、中東和俄羅斯等汽車(chē)工業(yè)欠發(fā)達(dá)的市場(chǎng)。

　　“目前，中國(guó)大多數(shù)的汽車(chē)產(chǎn)品比較適合非洲、中東以及俄羅斯地區(qū)的市場(chǎng)，因?yàn)檫@些國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低”，中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)貿(mào)易中心總經(jīng)理丁宏祥對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》說(shuō)。

　　不過(guò)，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)并沒(méi)有放棄進(jìn)軍歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)的努力�！敦�(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者獲悉，因在歐洲碰撞測(cè)試僅得兩星級(jí)而被國(guó)外媒體大肆渲染的華晨尊馳，進(jìn)行了技術(shù)改進(jìn)，提高了產(chǎn)品的安全性能。華晨汽車(chē)總裁劉志剛告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，改進(jìn)后的尊弛在西班牙進(jìn)行了碰撞測(cè)試，這項(xiàng)最新測(cè)試結(jié)果表明其達(dá)到了三星標(biāo)準(zhǔn)�！叭A晨汽車(chē)絕不會(huì)放棄出口的努力，挫折只能讓我們?cè)黾舆@種信念，并讓我們做得更好。”劉志剛說(shuō)。

　　汽車(chē)分析師鐘師認(rèn)為，對(duì)于汽車(chē)安全性的要求不斷提高是一種趨勢(shì)，歐美國(guó)家通過(guò)提升產(chǎn)品安全性來(lái)保證本國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全無(wú)可厚非。在這種格局下，除了碰撞測(cè)試之外，嚴(yán)格的碰撞標(biāo)準(zhǔn)、行人保護(hù)以及車(chē)輛報(bào)廢回收等都是中國(guó)車(chē)廠需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。如果要走向國(guó)際市場(chǎng)，就必須把安全性的工作很快做起來(lái)。