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  商用車業(yè)界熱議燃油稅 影響有利有弊看法不一
來源:新浪汽車
 

  編者按:燃油稅的征收原則是多耗油多花錢,對于從事公路運輸?shù)纳逃密囕v而言,影響不言而喻。而且,這種影響會在實施燃油稅后,迅速從公路運輸業(yè)傳遞到商用車制造業(yè),進(jìn)而推動商用車產(chǎn)品、技術(shù)走向及市場格局的調(diào)整。本報記者采訪了幾位公路運輸行業(yè)專家,希望他們的觀點能為商用車企業(yè)分析形勢、進(jìn)行決策提供參考。

  中國物流與采購聯(lián)合會副會長 戴定一

  節(jié)能環(huán)保車輛將更有市場

  與鐵路、航運、海運管理相比,我國公路運輸管理明顯落后。許多企業(yè)的競爭手段不是科技進(jìn)步、集約化經(jīng)營和科學(xué)管理,而是超載、套牌、偷稅、漏稅等。中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一認(rèn)為,要改變這種局面,既需要不斷加強(qiáng)制度建設(shè),也需要完善配套措施。實施燃油稅對此有積極意義。

  戴定一分析說,實施燃油稅會改變公路、鐵路、航運、海運在干線運輸市場的比重。一方面,公路運輸成本可能大幅提高,造成相關(guān)企業(yè)利潤下降,鐵路、海運受到的影響相對較小,運輸市場的需求結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。另一方面,國家大力支持鐵路、航運、海運發(fā)展,加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),會使這些運輸方式更加方便、快捷。

  戴定一認(rèn)為,目前是實施燃油稅的較好時機(jī)。最近,國際油價持續(xù)下跌,國內(nèi)油價出現(xiàn)下降趨勢。如果在降低燃油價格的同時加收燃油稅,可在不大幅增加車主支出的前提下,實現(xiàn)費稅改革的平穩(wěn)過渡。從長遠(yuǎn)來看,征收燃油稅也有利于國家的可持續(xù)發(fā)展。

  重慶交通大學(xué)交通運輸學(xué)院教授 王健

  我國商用車平均油耗將下降

  “征收燃油稅是提升汽車節(jié)能減排技術(shù)的有效措施。我國的費改稅方案已經(jīng)醞釀多年,利用目前國際原油價格大幅下跌的機(jī)會,正好推行燃油稅。”重慶交通大學(xué)交通運輸學(xué)院教授王健對記者說。

  我國現(xiàn)行養(yǎng)路費繳納制度是根據(jù)車輛核定載重噸位或座位數(shù),按規(guī)定費額標(biāo)準(zhǔn)計征的。王健認(rèn)為,征收燃油稅更能體現(xiàn)稅收公平,既多耗油多納稅。無論是從車主利益還是從國民經(jīng)濟(jì)效率角度出發(fā),燃油稅的開征都會直接刺激車輛節(jié)油工作的深入。

  王健說,征收燃油稅后,不同商用車的燃油經(jīng)濟(jì)性差異會更加明顯。舉例說,運營客車按照核定座位收養(yǎng)路費,無論百公里油耗是45升還是30升,座位相同的車輛每年繳納的養(yǎng)路費一樣。實施燃油稅后,油耗的差異必然反應(yīng)到運營支出上。在同等載客或載貨量的車型中,更省油、運營成本更低的產(chǎn)品會贏得市場,進(jìn)而促使商用車制造商和發(fā)動機(jī)配套企業(yè)更加關(guān)注車輛節(jié)油技術(shù),提升產(chǎn)品的節(jié)油性能。運輸企業(yè)在考慮車輛采購價格的同時,也會更加重視節(jié)油效果。征收燃油稅,有利于從公路運輸產(chǎn)業(yè)鏈的高度提升商用車的燃油經(jīng)濟(jì)性。

  王健估計,在燃油稅實施一段時間后,我國商用車平均油耗可能下降5%~10%。據(jù)了解,國外許多先進(jìn)的車輛節(jié)油技術(shù)都是首先在商用車上發(fā)揮作用的?梢灶A(yù)計,征收燃油稅將有效促進(jìn)我國商用車節(jié)油技術(shù)的進(jìn)步。

  戴定一將實施燃油稅對運輸市場的利好歸結(jié)為三點:第一,隨著燃油稅的實施,商用車用戶會更關(guān)注車輛的運營成本和維護(hù)成本,有利于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使節(jié)油環(huán)保車輛更有市場。第二,隨著商用車運營成本的增加,小企業(yè)的生存難度會越來越大,有利于物流企業(yè)的合作、聯(lián)合和車輛資源的合理配置。第三,GPS(全球定位系統(tǒng))、RFID(射頻識別)等技術(shù)在運營車輛上的應(yīng)用會越來越普遍,將促進(jìn)物流企業(yè)朝著科學(xué)管理和信息化的方向發(fā)展。如果物流公司能夠準(zhǔn)確掌握每輛車所處位置和運營狀況,不僅能提高工作效率,而且能降低油耗等運營成本,解決物流調(diào)度困難的問題,引導(dǎo)我國物流業(yè)走上依靠科技進(jìn)步的發(fā)展道路。

  四川省公路運輸管理局總工程師 敬樹基

  不利影響是暫時的

  “征收燃油稅對商用車市場肯定會有不利影響,但這種影響是暫時的。隨著政策的推行及相關(guān)部門積極采取應(yīng)對措施,商用車用戶會調(diào)整競爭策略。”四川省公路運輸管理局總工程師敬樹基說。

  敬樹基告訴記者,目前,每輛商用車的養(yǎng)路費是固定的。燃油稅要根據(jù)耗油量征收,必然導(dǎo)致公路運輸成本的增加。然而,我國現(xiàn)行養(yǎng)路費制度存在一些不公平因素,如果一直不征收燃油稅,矛盾會越來越突出。所以,征燃油稅是大勢所趨!半S著國家相關(guān)配套政策的出臺和落實,燃油稅對商用車市場的不利影響會逐漸淡化。短期內(nèi),我們需要考慮采取什么措施來積極應(yīng)對。”他說。

  敬樹基認(rèn)為,燃油稅的實施將促使相關(guān)各方采取措施,減少車輛運營成本。比如,用戶會盡量選擇低油耗商用車,加強(qiáng)對駕駛員的節(jié)油駕駛技能培訓(xùn)和車輛節(jié)油管理工作。政府部門也可能出臺相應(yīng)的配套補貼政策,緩解征收燃油稅對商用車市場的不利影響。

  中國公路學(xué)會客車分會副理事長 裴志浩

  客車運營成本將增加

  近來,征收燃油稅再一次被提上日程。據(jù)相關(guān)報道,開征燃油稅后,客運企業(yè)將不再繳納公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費和公路客貨運附加費,但過路過橋費沒有列入“費改稅”范疇。中國公路學(xué)會客車分會副理事長裴志浩認(rèn)為,這將使客運車輛運營成本上升。

  裴志浩簡單算了一筆賬:一輛47座客車,百公里油耗約為26升。假設(shè)柴油價格為5元/升,燃油稅率為油價的50%。如果車輛每年行駛20萬公里,將繳納燃油稅13萬元。目前,這輛客車每年需繳納的公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費和公路客貨運附加費約8萬元。因此,這輛客車每年的使用費大約將增加5萬元。

  裴志浩認(rèn)為,車輛使用費用增加后,營運企業(yè)可能更傾向于購買節(jié)油客車或天然氣等代用燃料客車,也可能采取提高票價等措施將一部分成本壓力轉(zhuǎn)嫁給乘客。他說,國際油價持續(xù)暴跌之后,國內(nèi)成品油價格已經(jīng)在高位運行了很長一段時間,降價是必然舉措。先降低油品價格再實施燃油稅,既可以順應(yīng)形勢、穩(wěn)定人心,也有利于燃油稅方案的實施。

  交通部公路科學(xué)研究院汽車運輸技術(shù)研究中心主任工程師 李永福

  建議有關(guān)部門出臺配套政策

  “征收燃油稅對公路運輸業(yè)的影響非常大,需要出臺相應(yīng)的配套補貼政策!苯煌ú抗房茖W(xué)研究院汽車運輸技術(shù)研究中心主任工程師李永福接受記者采訪時說。

  李永福告訴記者,由于難以平衡各方利益,我國遲遲沒有實施燃油稅。最近,國際油價大幅下降,國內(nèi)大力倡導(dǎo)節(jié)能減排,是推行燃油稅的有利時機(jī)。推行燃油稅前,政府部門肯定會對運輸業(yè)的運營成本進(jìn)行測算,制定合理的費改稅方案。

  李永福認(rèn)為,開征燃油稅對部分私家車主是好消息,少用油就可以少納稅,但對公路運輸企業(yè)來說是嚴(yán)峻考驗,因為商用車所繳燃油稅會高于每年的養(yǎng)路費。他說:“如果燃油稅率達(dá)到50%以上,將給公路運輸行業(yè)帶來沉重打擊。”

  據(jù)了解,商用車每年運行二三十萬公里,燃油消耗量相當(dāng)大。因此,多數(shù)公路運輸企業(yè)不希望征收燃油稅。李永福認(rèn)為,如何處理好各方利益關(guān)系是征收燃油稅的一個關(guān)鍵點。單一推出燃油稅,可能導(dǎo)致公路運輸業(yè)無法正常運營。他建議有關(guān)部門出臺相應(yīng)的配套政策,對公路運輸行業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補貼。

  山東省汽車工業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理 譚秀卿

  有利于公路運輸及車型結(jié)構(gòu)優(yōu)化

  山東省汽車工業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理譚秀卿認(rèn)為,實施燃油稅對商用車行業(yè)是件好事。

  首先,由于所有者和用途不同,不同商用車對道路資源的使用率差別較大。有些商用車可能多半年處于閑置狀態(tài),同額繳納養(yǎng)路費有失公平,車輛報停手續(xù)又比較繁雜。燃油稅通過將養(yǎng)路費(最好包括過路、過橋費)加在油價中,多用路者多交錢,少用路者少交錢,更能體現(xiàn)社會公平的原則。

  其次,可促進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。現(xiàn)在,商用車空載現(xiàn)象嚴(yán)重,造成道路資源無效占用、燃油浪費和環(huán)境污染。實施燃油稅后,為避免不必要的燃油消耗,運輸企業(yè)將努力提高車輛實載率,減少車輛閑置情況,以降低油耗和運營成本,推動物流企業(yè)的健康、良性發(fā)展。

  再次,可促進(jìn)車型結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實施燃油稅將使商用車用戶更加青睞高效、節(jié)油產(chǎn)品,超載現(xiàn)象將得到一定程度的遏制(超載通常會使發(fā)動機(jī)長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài))。商用車生產(chǎn)企業(yè)也會進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),自覺淘汰落后車型和技術(shù)。兩者的互動將推進(jìn)我國商用車技術(shù)的發(fā)展。

  譚秀卿同時呼吁:“希望國家在實施燃油稅的同時,參考海南省的試點經(jīng)驗,逐漸取消過路、過橋費!彼J(rèn)為,取消這兩種費用不僅有利于節(jié)省收費站的建設(shè)費用和人力成本,而且能保持汽車行駛一路暢通,減少汽車增速、減速頻率,減少車輛排隊等待時間,可以有效提高社會資源的利用率。

 
責(zé)任編輯:candy
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