編者按：自國(guó)家環(huán)保總局頒布國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間表以來，各種針對(duì)商用柴油車是否能夠達(dá)到和是否應(yīng)該達(dá)到國(guó)三的討論就沒有停止過。雖然重型柴油機(jī)在技術(shù)等方面都沒有什么問題，然而技術(shù)、成本卻成為輕型柴油機(jī)全面執(zhí)行國(guó)三的瓶頸。輕型柴油車中有相當(dāng)一部分的用戶就在農(nóng)村，車輛成為農(nóng)民兄弟生活、生產(chǎn)、致富的工具，因此解決農(nóng)民用車問題的迫切性已經(jīng)高過實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)本身的意義。但有專家認(rèn)為此次推遲實(shí)施國(guó)三并非意味著國(guó)家環(huán)保政策從全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)域差別方向轉(zhuǎn)變。另外，國(guó)三資源（技術(shù)和油品）跟不上也是延緩實(shí)施的主要原因。為了不讓外國(guó)公司在一個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的起始階段就迅速占有很高的市場(chǎng)份額甚至是壟斷市場(chǎng)，延期實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)來講也未嘗不是一步高招。

　　當(dāng)今年7月1日商用車正式實(shí)施國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)之際，從國(guó)家環(huán)保部傳來一條消息———輕型柴油車（總重小于3.5噸）可以延緩一年實(shí)施國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)家環(huán)保部在6月26日發(fā)布的2008年第384號(hào)辦公廳函《關(guān)于國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)第三階段限值實(shí)施有關(guān)問題的通知》中說明：“根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門決定，從2008年7月1日起，所有在上海、南京、杭州、深圳等城市以及機(jī)動(dòng)車污染嚴(yán)重的城市銷售和注冊(cè)登記的N類輕型柴油車必須符合國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)要求，其余地區(qū)N類輕型柴油車的銷售和注冊(cè)登記可過渡一年�！蓖瑫r(shí)，為了擔(dān)心企業(yè)生產(chǎn)的一致性和防止個(gè)別企業(yè)弄虛作假，該函文還特意補(bǔ)充了一條：“輕型車生產(chǎn)企業(yè)必須采取有效措施保證所有已定型的車、機(jī)型的環(huán)保生產(chǎn)一致性和在用車符合性。我部將加大生產(chǎn)一致性檢查力度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和弄虛作假的企業(yè)，將依法予以處罰�！�

　　這份文件意味著，在全國(guó)多數(shù)地區(qū)，到2009年7月1日以前，輕型柴油車仍將延續(xù)執(zhí)行國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　解決農(nóng)民用車問題的意義高于排放標(biāo)準(zhǔn)本身

　　通過近幾年包括計(jì)重收費(fèi)等措施在內(nèi)的交通運(yùn)行法規(guī)的實(shí)施說明，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)利益關(guān)系是最直接、最靈敏和最有效的手段，其對(duì)汽車的節(jié)能減排應(yīng)該同樣是適用的。但是中國(guó)的國(guó)情是地廣人多、區(qū)域差別極大，同時(shí)國(guó)家十分重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、支持農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活的“三農(nóng)”政策，而輕型柴油車中有相當(dāng)一部分的用戶就在農(nóng)村，車輛成為農(nóng)民兄弟生活、生產(chǎn)、致富的工具，因此解決農(nóng)民用車問題的迫切性已經(jīng)高過實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)本身的意義。

　　記者在近一年對(duì)柴油機(jī)行業(yè)的采訪中，切實(shí)感受到柴油機(jī)直接關(guān)系到廣大農(nóng)民用車的成本問題。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)，以及一些輕型柴油車相關(guān)企業(yè)，甚至是一些大的汽車企業(yè)集團(tuán)的老總，都談到了輕型柴油車與農(nóng)村和農(nóng)民生活的密切關(guān)系，他們一直在為輕型柴油車如何解決成本與技術(shù)法規(guī)提升所帶來的價(jià)格上漲的矛盾而大聲呼吁。

　　記者就推遲實(shí)施這一問題致電無錫油泵油嘴研究所所長(zhǎng)朱劍明先生時(shí)，他即刻向記者表示，這項(xiàng)措施對(duì)相關(guān)企業(yè)肯定是有利的，對(duì)包括國(guó)內(nèi)民族品牌的整車、柴油機(jī)和油泵油嘴相關(guān)企業(yè)都是一項(xiàng)利好。他進(jìn)一步向記者闡明，中國(guó)的機(jī)動(dòng)車排放時(shí)間表推進(jìn)速度太快了，堪稱世界第一；在這種情況下國(guó)三技術(shù)大批量應(yīng)用并不成熟，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要輕型車，因此推遲實(shí)施一年可以給相關(guān)企業(yè)更充足的適應(yīng)時(shí)間。

　　實(shí)際上，自當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)保總局頒布國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間表以來，各種針對(duì)商用柴油車是否能夠達(dá)到和是否應(yīng)該達(dá)到國(guó)三的討論就沒有停止過。最終，在行業(yè)內(nèi)似乎形成了一種共識(shí)（這種共識(shí)對(duì)象主要以行業(yè)協(xié)會(huì)和輕型柴油車相關(guān)受益群體組成）：重型柴油車從國(guó)二升級(jí)到國(guó)三，無論是成本承受力亦或是技術(shù)升級(jí)難度都不存在太大的問題；同樣從國(guó)二升級(jí)到國(guó)三，對(duì)于輕型柴油車而言，從技術(shù)角度本身就存在著難題，而從成本方面考慮就幾乎沒有接受的余地，這一點(diǎn)在較小排量的輕型柴油車上表現(xiàn)得更為突出。

　　資源緊缺或是國(guó)三推遲實(shí)施的另一原因

　　此次推遲實(shí)施國(guó)三是否就意味著國(guó)家環(huán)保政策從全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)域差別方向轉(zhuǎn)變了呢？記者在致電業(yè)內(nèi)一位專家時(shí)，他向記者表明了他的觀點(diǎn)：本次“通知”的實(shí)施對(duì)象是車型而并非地域，盡管“通知”中提到了一些大城市和機(jī)動(dòng)車污染嚴(yán)重的城市沒有延遲實(shí)施國(guó)三的余地，但這并不意味著今后的環(huán)保政策將實(shí)行地區(qū)差別制，因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車污染嚴(yán)重城市這種提法本身就比較模糊，沒有清晰的地理概念。

　　記者在采訪國(guó)內(nèi)主要的輕型柴油機(jī)廠商之一的昆明云內(nèi)動(dòng)力股份有限公司北京辦事處主任李鈞先生時(shí)，他向記者表達(dá)了另外一種觀點(diǎn)：國(guó)三資源跟不上可能是延緩實(shí)施的主要原因之一。

　　李鈞分析說，以2007年全國(guó)210萬輛卡車的產(chǎn)銷量計(jì)算，目前國(guó)內(nèi)能夠批量供應(yīng)的電控燃油噴射裝置還是以博世等幾家跨國(guó)公司為主的共軌系統(tǒng)，他們?cè)趪?guó)內(nèi)的產(chǎn)量離需求總量有較大的距離，不可能在近期內(nèi)解決。另外，就國(guó)內(nèi)的輕型柴油機(jī)廠家而言，目前也沒有哪一家能夠真正提供大批量的國(guó)三發(fā)動(dòng)機(jī)，如果按原計(jì)劃硬推國(guó)三，大多數(shù)輕型柴油機(jī)企業(yè)無法跟進(jìn)。

　　實(shí)施國(guó)三的另一重要條件———油品問題可能是推遲實(shí)施的另一個(gè)原因。盡管中石油、中石化等國(guó)內(nèi)巨頭在多種場(chǎng)合表示過，通過技術(shù)手段達(dá)到國(guó)三甚至國(guó)四、國(guó)五的用油標(biāo)準(zhǔn)均沒有問題，但現(xiàn)實(shí)情況可能是，至少到2009年才有可能在全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)三質(zhì)量的油品，這恐怕也應(yīng)該算作一種資源的短缺。

　　此外，記者也從相關(guān)人士處得到信息：國(guó)家發(fā)改委等正在牽頭組織國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行高壓共軌等柴油機(jī)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。為了不讓外國(guó)公司在一個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的起始階段就迅速占有很高的市場(chǎng)份額甚至是壟斷市場(chǎng)，延期實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)來講也未嘗不是一步高招。