近日，有傳聞稱(chēng)《進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則》(草案)已基本完稿，即將呈報(bào)商務(wù)部。在記者采訪中，這一消息得到幾位參與草案制定過(guò)程的進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的證實(shí)。

　　不過(guò)，對(duì)于草案的內(nèi)容經(jīng)銷(xiāo)商普遍不愿多說(shuō)，只是頗為無(wú)奈地表示，與他們的預(yù)期存在一定距離。在他們看來(lái)，扭轉(zhuǎn)目前進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的種種不合理行為，最根本的當(dāng)屬取消跨國(guó)公司的獨(dú)家代理制度，免去其在華設(shè)立的獨(dú)資或控股的總經(jīng)銷(xiāo)商的各種特權(quán)，但草案中似乎對(duì)此并沒(méi)有過(guò)多涉及。

　　進(jìn)口車(chē)價(jià)逆勢(shì)上漲

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)和中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2007年，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到879萬(wàn)輛，汽車(chē)整車(chē)行業(yè)稅前利潤(rùn)約600億元。其中，共進(jìn)口汽車(chē)約32萬(wàn)輛(含SKD整套散件)，如果保守估計(jì)每輛車(chē)平均利潤(rùn)10萬(wàn)元，那么跨國(guó)公司去年僅在總經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)就從中國(guó)賺取了300多億元，如果再加上進(jìn)口過(guò)程中留在國(guó)外的利潤(rùn)部分，去年至少?gòu)奈覈?guó)賺走了500億元。值得注意的是，總經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)賺取的300多億元中，很大一部分是進(jìn)口車(chē)定價(jià)虛高致使中國(guó)消費(fèi)者多支付的“冤枉錢(qián)”。

　　這一尷尬局面是如何造成的？這要追溯到兩年前。當(dāng)時(shí)，幾乎所有跨國(guó)汽車(chē)公司都拿著《辦法》賦予的“令牌”，紛紛成立進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售部門(mén)或者銷(xiāo)售公司，對(duì)平行進(jìn)口等授權(quán)之外的第三方進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售商，采取各種手段削弱其進(jìn)口權(quán)限。隨后，這些跨國(guó)公司又利用各自合資公司的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施并網(wǎng)銷(xiāo)售，將進(jìn)口車(chē)滲透進(jìn)了國(guó)產(chǎn)車(chē)的銷(xiāo)售體系。與此同時(shí)，跨國(guó)汽車(chē)公司又逐步將進(jìn)口車(chē)的定價(jià)權(quán)牢牢握在自己手中。如此一來(lái)，進(jìn)口車(chē)價(jià)格在關(guān)稅下降、配額取消、人民幣持續(xù)升值的情況下，不僅沒(méi)有按照加入WTO后的市場(chǎng)規(guī)律出現(xiàn)下降趨勢(shì)，部分車(chē)型的價(jià)格反而出現(xiàn)或多或少的上漲。

　　運(yùn)用市場(chǎng)策略控制價(jià)格

　　一位汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家告訴記者，這兩年跨國(guó)公司就像熟悉水性一樣，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的需求、增長(zhǎng)、消化能力等特點(diǎn)慢慢了解并且吃透，在華市場(chǎng)策略也隨之發(fā)生變化。他們利用中低端的合資產(chǎn)品擴(kuò)大知名度、拼市場(chǎng)、搶份額，而進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售則是牟取暴利的重要渠道。因此，跨國(guó)公司對(duì)于合資產(chǎn)品往往采用擴(kuò)大產(chǎn)能、增加庫(kù)存的手段，對(duì)進(jìn)口車(chē)則嚴(yán)格控制供貨量。對(duì)于跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能并不是問(wèn)題，限制供貨量實(shí)則是為了更好地控制價(jià)格，獲取更高利潤(rùn)。

　　一位雷克薩斯授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者，豐田對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)商的訂貨量控制得很?chē)?yán)，即使付了全額訂金，也未必能在短時(shí)間內(nèi)提到車(chē)，但雷克薩斯不僅沒(méi)有因此而損失市場(chǎng)份額，反而在去年銷(xiāo)售了28839輛，增幅達(dá)到100%。按照保守計(jì)算，雷克薩斯單車(chē)?yán)麧?rùn)應(yīng)在11萬(wàn)元以上，估計(jì)其利潤(rùn)在40億～50億元。

　　據(jù)這位經(jīng)銷(xiāo)商透露，實(shí)際上，雷克薩斯的單車(chē)?yán)麧?rùn)遠(yuǎn)高于11萬(wàn)元。以雷克薩斯LX4700為例，與國(guó)內(nèi)相同配置的車(chē)型在日本的售價(jià)約合人民幣30萬(wàn)元，按照82%的綜合稅率(由關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅組成)計(jì)算，在中國(guó)售價(jià)應(yīng)為55萬(wàn)元左右，但實(shí)際售價(jià)卻在120萬(wàn)元左右。

　　控制終端牟取暴利

一位寶馬經(jīng)銷(xiāo)商則指出，按照在華銷(xiāo)量估算出的僅僅是跨國(guó)公司巨額利潤(rùn)的一部分，有些跨國(guó)公司采用高報(bào)關(guān)形式，將大量利潤(rùn)留在國(guó)外。據(jù)其所知，寶馬的報(bào)關(guān)價(jià)開(kāi)始時(shí)較低，后發(fā)覺(jué)在華的最終利潤(rùn)過(guò)高，因此而繳納的稅費(fèi)也過(guò)高，為了盡可能規(guī)避這些稅費(fèi)，便提高報(bào)關(guān)價(jià)。目前的報(bào)關(guān)價(jià)比2006年寶馬總經(jīng)銷(xiāo)成立前的報(bào)關(guān)價(jià)還要高出不少。

　　一位從事平行進(jìn)口業(yè)務(wù)的經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者，跨國(guó)公司通過(guò)總經(jīng)銷(xiāo)在華銷(xiāo)售的進(jìn)口車(chē)?yán)麧?rùn)，是其在國(guó)際市場(chǎng)獲取的數(shù)倍、甚至超過(guò)十倍。根據(jù)豐田汽車(chē)公司公布的2007年度財(cái)務(wù)年報(bào)，其在全球市場(chǎng)總銷(xiāo)量937萬(wàn)輛，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)約1475億元，平均單車(chē)?yán)麧?rùn)約1.57萬(wàn)元，而且還包括了豐田金融公司等獲取的其他收益，實(shí)際單車(chē)?yán)麧?rùn)更低。然而豐田出口到中國(guó)的單車(chē)?yán)麧?rùn)卻超過(guò)10萬(wàn)元，加上國(guó)外部分的利潤(rùn)，豐田在華銷(xiāo)售的豐田品牌和雷克薩斯品牌的進(jìn)口利潤(rùn)率，約為全球利潤(rùn)率的六七倍甚至更多。按2007年豐田向華出口6萬(wàn)輛汽車(chē)計(jì)算，利潤(rùn)總額約60億元。

　　在采訪中，經(jīng)銷(xiāo)商普遍認(rèn)為獨(dú)家代理制不僅造成了進(jìn)口車(chē)價(jià)格虛高，消費(fèi)者權(quán)益受到侵害，而且由于總經(jīng)銷(xiāo)商的權(quán)力過(guò)大，使得授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商為了保證自己的利潤(rùn)，不得不更多地聽(tīng)從總經(jīng)銷(xiāo)商的安排，話(huà)語(yǔ)權(quán)喪失，令跨國(guó)公司在我國(guó)終端市場(chǎng)的影響力越來(lái)越強(qiáng)。如果取消獨(dú)家代理，使進(jìn)口車(chē)的代理權(quán)由三到五家掌握，在跨國(guó)公司的內(nèi)部銷(xiāo)售渠道形成競(jìng)爭(zhēng)格局，進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的種種不合理行為也將隨之消失。

　　短評(píng)

　　跨國(guó)公司和中國(guó)進(jìn)口經(jīng)銷(xiāo)商之間的矛盾由來(lái)已久，特別是《品牌銷(xiāo)售管理辦法》實(shí)施后，跨國(guó)公司利用規(guī)則對(duì)中國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商更加霸氣十足。隨著跨國(guó)公司在進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售領(lǐng)域控制力愈發(fā)強(qiáng)勢(shì)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益受到很大損害�，F(xiàn)在，經(jīng)銷(xiāo)商已感到忍無(wú)可忍，有關(guān)部門(mén)也決定有所行動(dòng)�！哆M(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則》(草案)正是在這一背景下開(kāi)始制定的。但是，從記者的采訪中我們了解到，草案最終能否修正和彌補(bǔ)此前《品牌銷(xiāo)售管理辦法》的一些政策漏洞，捍衛(wèi)我國(guó)消費(fèi)者利益，現(xiàn)在看來(lái)并不太樂(lè)觀。重要的是，相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)必須敢于正視近年來(lái)進(jìn)口車(chē)領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，敢于承認(rèn)先前的品牌銷(xiāo)售管理辦法存在致命缺陷。

　　新聞背景：并網(wǎng)銷(xiāo)售的由來(lái)

　　由于早期中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)制定的市場(chǎng)換技術(shù)政策，在合資企業(yè)中，一般都是由外方主管技術(shù)、生產(chǎn)，而中方主管市場(chǎng)銷(xiāo)售。隨著合資的深入，對(duì)于進(jìn)口車(chē)和國(guó)產(chǎn)車(chē)合并銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的爭(zhēng)論也越來(lái)越多。

　　跨國(guó)公司在把握住生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)后，試圖向下游銷(xiāo)售環(huán)節(jié)過(guò)渡，希望將進(jìn)口車(chē)和國(guó)產(chǎn)車(chē)的銷(xiāo)售渠道合并，以統(tǒng)一管理，減輕成本壓力，同時(shí)以低成本在中國(guó)建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。但中方認(rèn)為，并網(wǎng)銷(xiāo)售會(huì)使跨國(guó)公司控制整個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而造成進(jìn)口車(chē)在取消進(jìn)口配額后大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加大對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)的沖擊，并使中方在合資企業(yè)內(nèi)的話(huà)語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步喪失，因此希望采用分營(yíng)政策延緩進(jìn)口車(chē)進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)步伐。

　　2006年實(shí)施的《品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)中，雖未對(duì)并網(wǎng)銷(xiāo)售一事進(jìn)行明文規(guī)定，但考慮到加入WTO后必須遵循的規(guī)定，商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司負(fù)責(zé)人在解讀《辦法》規(guī)定時(shí)明確宣稱(chēng)，進(jìn)口車(chē)和國(guó)產(chǎn)車(chē)“分網(wǎng)”還是“并網(wǎng)”由企業(yè)自行決定，這無(wú)疑為跨國(guó)公司整合兩個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行并網(wǎng)銷(xiāo)售頒發(fā)了一張通行證。

　　名詞解釋

　　平行進(jìn)口平行進(jìn)口指按照國(guó)家現(xiàn)行的法規(guī)，允許有條件的部分進(jìn)口車(chē)商從國(guó)外汽車(chē)企業(yè)或者授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商處直接進(jìn)口汽車(chē)。目前，韓國(guó)、日本和歐盟均允許“平行進(jìn)口”，我國(guó)也沒(méi)有限制“平行進(jìn)口”的法律。

　　《辦法》實(shí)施后，對(duì)這類(lèi)渠道進(jìn)口車(chē)進(jìn)行了一些限制，但“平行進(jìn)口”一直未被禁止，只是數(shù)量減少。近兩年進(jìn)口車(chē)價(jià)格不降反升的現(xiàn)象引發(fā)業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議，有關(guān)部門(mén)擬放開(kāi)“平行進(jìn)口”，抑制跨國(guó)公司對(duì)進(jìn)口車(chē)的價(jià)格壟斷。

　　獨(dú)家代理制獨(dú)家代理制又名總經(jīng)銷(xiāo)制度�！掇k法》第一章第六條規(guī)定：境外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷(xiāo)售汽車(chē)，須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商，制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

　　《辦法》實(shí)施后，跨國(guó)公司利用《辦法》賦予總經(jīng)銷(xiāo)商的權(quán)力，取得了在中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。但在《辦法》中沒(méi)有對(duì)總經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行必要監(jiān)督和制約的約束條款，導(dǎo)致總經(jīng)銷(xiāo)商和授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商的地位愈發(fā)不平等。