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治理“超限”，無疑老生常談。年年治，個個超，公路上的“老大難”仿佛無解的方程式，令人頭疼。
貨運汽車超重超高現(xiàn)象危害不言自明，單純指責于事無補。
春運高峰又來，運輸黃金時刻又到。記者出廣元、訪成都、走廣安，探訪“超限”背后的原因，探討治標治本的對策。希望我們的努力能為治理“超限”添把力。
記者近日在廣元境內的國省公路干線采訪時看到，仍有很多貨車超限。1月5日下午，國道212線韓家埡陡坡轉彎處，一輛滿載煤炭的大貨車歪歪扭扭地下了坡。在廣元市元壩區(qū)長壩村境內的國道上，一輛滿載書籍的中型貨車在平路轉彎時突然翻車。
在元壩區(qū)超限超載檢測站，站長楊軍平介紹說：年關將至，超限車更多了。記者翻看了一下檢測記錄。當天的記錄有這么一頁———時間：1月5日凌晨5：10。車主：南江縣城西路張××。車型：大貨。車牌照：川YO4×××。車貨總重量：51.12噸。超載：21.12噸。歷史記錄：違規(guī)9次。楊站長說，這種車的車貨總重量相當于一節(jié)火車皮了，拉的又是硫鐵礦，卸載還有毒，沒辦法，只好強行叫司機拉到成普鐵路的安家灣火車站卸載。
據(jù)了解，近段時間，一些外地超限車都利用夜間運輸逃避檢測。另外，一些運送電煤的貨車超限嚴重，但為了保供電，無法檢測。為此，有關人士呼吁：年關將至，治理超限需要一些新思路和新辦法。
市場不規(guī)范管理有空檔
2004年6月，國家七部委對車輛“大噸小標”和非法改裝行為進行了全面清理；2005年1月1日起，國家發(fā)改委和交通部啟動了對載貨類汽車進行恢復噸位的工作。但一年多過去了，貨車超限還在繼續(xù)。原因何在？
原因一：運力大于運量，運價多年難漲———超限“補”虧空
1月5日，一輛加長東風卡車，孤寂地停在成都新三環(huán)貨車交易市場兩天了，和它一起的另外兩百多輛貨車，一樣在等貨源。對“東風”的主人———雅安司機劉福來說，這種焦慮等待他早已習以為常，最長時一個月都找不到貨拉。
這種焦慮等待同樣困擾著每天在成都流連的一萬多輛貨車車主。成都新三環(huán)貨車交易市場總經理張作云說：“春運旺季，成都市場上約有60%左右貨車找得到貨，過了春節(jié)，怕只有30%能拉到貨。”
不飽和的貨源，超出市場需求的貨車數(shù)，運價自然“說不起話”。雅安汽車運輸公司成都辦事處負責人鮑承剛說：“40多年了，從成都到雅安50元/噸的運價就沒漲起來過，有時貨主還只給40元/噸，為降低虧損也只好拉。公里價沒搞頭，司機自然要在重量上打主意。公司有160多輛貨車，一年下來，掙到錢的不超過20輛，全憑司機敢超重�！�
原因二：油價上漲，困難重重———超限來“揩油”
6日，記者在成都二環(huán)路沿線多家加油站看到，柴油價格都在每升4.22元左右。近兩年來，柴油的零售價從每升2.6元左右一路飆升到目前的4.22元。在高油價和低運價擠壓下，超限成了車主無奈的選擇。
“去年油價從每升3.63元漲到4.22元，每輛車跑一趟成都到雅安，就要多給100多元的油費，我們這個小公司每月大概跑10多趟，每個月就要多支出近3000元�！蹦池涍\公司許老板告訴記者，他是自己貸款買的車，不管是否營運，車貸、保險、養(yǎng)路費是必須要交的。接活賠錢，但多少能拿到錢，不接活就一分錢沒有，賠得更多了。像許老板這樣的人不在少數(shù)，采訪中其他貨車師傅都七嘴八舌地大倒苦水。
車主紛紛表示想提高運價，通過提價來分解壓力。但他們也意識到，面對目前運輸市場低迷的惡性競爭，車多貨少，提價很有難度。
原因三：條塊分割，管理真空———超限“鉆空子”
6日，準載1.98噸、卻裝了13噸貨的車主吳敬輝被記者逮個正著。“以跑�。ú┘{（溪）高速為例，按準載重量我只需交25元過路費，按實際裝車量我應該交105元過路費，相差那么多，我只有打大車小標的主意了。”
由于過路費的收取是按出廠核定噸位算而不是按實際載貨量算，所以，“大噸小標已經是眾多貨車生產廠家的潛規(guī)則�！币回涇嚿a業(yè)內人士甚至認為，他們企業(yè)最早就是靠此擴大銷路的。不僅如此，“我們還可以對車輛進行改裝”，一位在成都市五塊石市場等待生意的貨車司機告訴記者，“我的車到公安部門備案后，再把車廂加大加厚，輪胎上做些處理，這樣就能裝得更多了�！�
交通部門有關人士說，由于這些原因漏失的養(yǎng)路費不可小視，“但也很無奈”。因為私自非法改裝車輛應由運管部門管理，而行駛證的核定備案登記是公安部門的職能范圍，收費又是交通部門的事。大家都在管，但誰也管不了。
專家觀點發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導作用
羅霞（西南交通大學交通運輸學院副院長、教授）：
治理超限運輸是一個長期的過程，需要建立長效機制，綜合運用法律和經濟等手段進行治理。首先要加強貨物源頭監(jiān)管力度，規(guī)范汽車制造和改裝市場，禁絕貨車“大噸小標”。其次要建立貨主、企業(yè)和需求方之間的物流信息溝通平臺，讓貨運價格公開化，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導作用。第三是要完善相關的法律法規(guī)，繼續(xù)保持路面執(zhí)法合力，使治理工作有法可依，執(zhí)法必嚴。與此同時，也要做好綜合運輸網絡體系的規(guī)劃與建設，合理優(yōu)化各運輸方式的分工和合作。
惡性循環(huán)“超載→運力過�！鷫簝r→超載”
豐偉（西南交通大學博士研究生、交通部跨省攻關項目“公路超限超載貨物運輸問題研究”報告執(zhí)筆人）：
治理超限運輸是一項系統(tǒng)工程，首先要規(guī)范道路貨運市場，如今貨運市場運輸企業(yè)多、規(guī)模小、較分散，無法形成合力和規(guī)模。由于利益的驅動，運輸企業(yè)之間惡性競爭嚴重，再加上貨運市場不夠完善和規(guī)范，這些因素致使貨運價格得不到合理回歸，運力相對失衡，形成“超限超載→運力過剩→壓價→再超限超載”的惡性循環(huán)。
其次，要調整并完善養(yǎng)路費和通行費征收方式。比如同一貨車在不同的裝載情況下卻收取相同的通行費用，這有失公允。
再次是要加大投入，增設治超點，穩(wěn)定治超隊伍，建立治超突發(fā)事件應急機制和治超網絡化體系，提高治超工作的社會可持續(xù)性和經濟可持續(xù)性。
各方熱議公路不收費超限會減少
“只有堅持不懈，重拳出擊，才能剎住超限運輸歪風。”
———廣安市溪石路華鎣石嶺崗超限運輸車輛檢測站站長楊恒對記者說。溪石路是廣安火電廠的運煤通道，每天有100多輛次電煤車經過這里，治超點設置前，這條路上95％以上的車輛嚴重超限，如今已下降到6％以下。
“對貨車要實行資格準入制度�！�
———成都市物流協(xié)會秘書長趙香南認為，現(xiàn)在的貨車車主多為個體戶，車輛數(shù)量龐大，交易行為不易掌握，處于初級、混亂、散漫的市場階段。
“估計今后20年里，收費公路將會被取消，運輸成本的降低有可能減少超限行為�！�
———按照2004年11月實施的《收費公路管理條例》規(guī)定，今后收費站設置間隔不能少于50公里，目前四川收費站間隔除高速公路外，都在40公里左右。四川省物價局工業(yè)交通價格處王行處長這樣認為。
“治超要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導作用，從規(guī)范貨運市場入手，讓貨運價格真正回歸市場調節(jié)�！�
———成都物流協(xié)會道路貨物運輸站專業(yè)委員會會員孫君這樣認為。
“國家有關部門可根據(jù)目前實際運輸成本的基本水平，出臺一個運輸指導價，使車主在正常裝載情況下有一個合理的利潤，不再以超限運輸為賺錢途徑；規(guī)范汽車公路征收計量工作，消除在收費環(huán)節(jié)上多裝少收的不公平現(xiàn)象；改變運輸環(huán)節(jié)上的不公平，如對掛軍警車牌參與地方運輸市場競爭的車輛按統(tǒng)一標準交納稅費�！�
———業(yè)內人士稱，建立公平合理的運輸環(huán)境是治超的必要舉措。
“假如能像航空煤油與機票價格的聯(lián)動機制一樣，在貨運市場引入油價與公里運輸單價的聯(lián)動，也許就會為超限車“減負”提供某種保障�！�
———有人認為，貨運市場運價長期提不起來，既跟競爭激烈有關，也和有關部門疏導無力有關。
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