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吉林省治理公路超限超載工作的回顧與展望

http://wujinlan.com.cn 2006年02月23日 文/圖 

  
  比起兩年前吉林省治超工作剛剛開始時(shí)的浩大聲勢(shì),在最近的一段時(shí)間,治超在媒體上的聲音小了,在淡出宣傳視野的同時(shí),它似乎不再成為公眾眼中的焦點(diǎn)事件。那么,治超工作真的不再有動(dòng)作了嗎?它真的已經(jīng)大功告成了嗎?還是在轉(zhuǎn)入常態(tài)工作之后,正在醞釀下一輪的治理風(fēng)暴?為此,記者日前來(lái)到吉林省治超工作的牽頭單位———省交通廳進(jìn)行了采訪。

  吉林省交通廳治超工作具體負(fù)責(zé)部門———吉林省公路管理局,正在準(zhǔn)備召開年度工作會(huì)議。有關(guān)工作人員告訴記者,治超工作不但沒有終止,反而正在步步深化,我們將針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),在今年進(jìn)行更加有效的治理。

  首先還是用一組數(shù)字來(lái)總結(jié)一下去年的工作吧。到2005年年末,全國(guó)平均水平的車輛超限超載率被控制在10%左右,吉林省的這一指標(biāo)是1%;全國(guó)85%以上的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)核定噸位,吉林省的更正率達(dá)到了87.6%。這項(xiàng)工作,吉林省已居全國(guó)中上游水平。

  為了取得這份佳績(jī),吉林省去年共投入使用27個(gè)固定檢測(cè)站點(diǎn),7個(gè)臨時(shí)檢測(cè)站,42個(gè)公安治安卡點(diǎn)。全省交通和公安部門共投入執(zhí)法人員19.0882萬(wàn)人次,全省工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法車輛481臺(tái)次,出動(dòng)執(zhí)法人員3200人次,共檢查汽車修理企業(yè)210多家、個(gè)體汽車修理業(yè)戶430多家、個(gè)體汽車配件商店170多家、檢查報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)10家。清理出無(wú)照經(jīng)營(yíng)汽修企業(yè)180多戶、超范圍經(jīng)營(yíng)20戶。治超工作得到了國(guó)家相關(guān)部門的充分肯定。

  引人注目的是,作為治超工作的一個(gè)“結(jié)果”,吉林省運(yùn)價(jià)由治超前的0.38元/噸公里升至0.46元/噸公里,上升21.1%。一般而言,任何東西的價(jià)格上漲,總是像油價(jià)上漲一樣,讓多數(shù)人不太喜歡。而如何看待運(yùn)價(jià)的上漲,則是我們理解治超工作重大意義的一把鑰匙。

  兩年前,記者曾全程參與了吉林省打擊公路超載超限行為的戰(zhàn)役。那時(shí),全社會(huì)的運(yùn)輸企業(yè)都在惡意競(jìng)爭(zhēng),你不打折我打,誰(shuí)不打折誰(shuí)先死,最后大家都死。但在當(dāng)時(shí),全社會(huì)的運(yùn)輸需求方,都沉浸在運(yùn)輸費(fèi)用極低的喜悅里。為了迎合需求方,運(yùn)輸企業(yè)大噸小標(biāo),15噸的車,改裝后能運(yùn)50噸、甚至80噸,表面看,滿足了客戶需求,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,虛假的運(yùn)輸?shù)统杀粳F(xiàn)象,最終卻使誰(shuí)也沒有得利:運(yùn)輸需求方以低成本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)發(fā)展,但在價(jià)格“歸位”后,造成了成本管理的嚴(yán)重不適應(yīng);至于運(yùn)輸企業(yè)和國(guó)家公路破壞及稅費(fèi)上的損失,更是無(wú)法估算。虛假的價(jià)格體系,終歸因不符合市場(chǎng)實(shí)際而沒有生命力。

  運(yùn)價(jià)上漲不是壞事,作為一種價(jià)格回歸這是理所當(dāng)然。而治超工作今年仍將繼續(xù),這無(wú)疑是為了保護(hù)我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)長(zhǎng)治久安發(fā)展所采取的一種必然措施。

  按照國(guó)家要求,結(jié)合吉林省實(shí)際,明年吉林省的治超工作,將在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,形成各個(gè)部門更有效力、通力協(xié)作的局面和工作格局。將立足源頭管理和長(zhǎng)效治理,在加強(qiáng)路面執(zhí)法的同時(shí),逐步把工作重點(diǎn)放到源頭管理上來(lái),派駐人員深入運(yùn)輸市場(chǎng)、貨運(yùn)站場(chǎng)和廠礦企業(yè),加強(qiáng)運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管,增強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)戶和企業(yè)的責(zé)任意識(shí),確保超限超載車輛不出站場(chǎng)和市場(chǎng),從源頭消除違法行為,減少路面執(zhí)法的壓力。

  吉林省今年治超工作的另外一個(gè)顯著特點(diǎn)是,借助科技手段,堅(jiān)持科學(xué)治超。一方面,統(tǒng)一站點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),購(gòu)置先進(jìn)的稱重檢測(cè)設(shè)備,提高工作效率和檢測(cè)精度,確保認(rèn)定結(jié)果的公正性,避免因檢測(cè)誤差而出現(xiàn)不必要的糾紛;另一方面,在抓好站點(diǎn)硬件建設(shè)的同時(shí),將在治超站點(diǎn)配備統(tǒng)一的治超信息管理軟件,規(guī)范執(zhí)法行為,確保違法車輛記錄等治超信息,能夠?qū)崿F(xiàn)上下互通、部門共享,同時(shí)也便于在運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)對(duì)其依法處罰。

  有一點(diǎn)可以肯定,對(duì)那些心存僥幸的超限超載運(yùn)輸者,今年的日子將會(huì)“相當(dāng)”不好過(guò),因?yàn)闊o(wú)論在省內(nèi)還是在省外,管理者執(zhí)行的是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn):治超工作機(jī)構(gòu)不減、經(jīng)費(fèi)不減、力度更大,并將嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。2006,治超的號(hào)角已經(jīng)吹響。


 
 
 
 

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