中國零部件遭遇WTO敗訴 凸現(xiàn)行業(yè)發(fā)展軟肋

　　12月15日，世界貿(mào)易組織(WTO)駁回了中國就一項有利于美國、歐盟和加拿大的汽車零部件爭端裁決提出的上訴。WTO明確指出，中方限制外國產(chǎn)汽車零件進口的政策類屬貿(mào)易保護主義。據(jù)悉，這是中國2001年加入該組織以來首次在貿(mào)易爭端中敗訴。WTO上訴機構(gòu)同時建議中國將國外汽車零部件進口關(guān)稅調(diào)整至符合國際貿(mào)易規(guī)則的水平。

　　中國世界貿(mào)易組織研究會副秘書長任以鋒表示，一般來說，上訴的裁決作為最終結(jié)果。記者就此事采訪了汽車分析師向寒松，他認(rèn)為“敗訴沒什么大不了”。

　　在WTO打官司是很平常的事情

　　產(chǎn)生爭端的關(guān)鍵在于中國從2005年4月1日開始實施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，其中規(guī)定進口等于或超過整車價值60%的零部件，征收與整車相同的關(guān)稅，為25%;而零部件進口關(guān)稅則為10%，二者相差15%。商務(wù)部相關(guān)官員指出，當(dāng)初《辦法》實施是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差偷逃關(guān)稅。而美國、歐盟和加拿大認(rèn)為，上述關(guān)稅規(guī)定降低了汽車零部件生產(chǎn)商將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至中國的成本，導(dǎo)致美國、加拿大和歐洲人流失了工作崗位。

　　此事在業(yè)界引起了軒然大波，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅次日立刻發(fā)表聲明，表示W(wǎng)TO上訴機構(gòu)支持中方在汽車成套/半成套散件進口關(guān)稅待遇等方面的上訴請求糾正了專家組此前的錯誤裁決，中方對此表示歡迎，但同時也對上訴機構(gòu)維持專家組其他部分裁決感到遺憾。

　　汽車分析師向寒松認(rèn)為，這只是WTO組織內(nèi)一次很平常的官司，只是因為近日大家對汽車行業(yè)關(guān)注度較高，才使得這次“敗訴”顯得尤為突出，“在WTO組織當(dāng)中，日本和美國打了20多年官司，到現(xiàn)在也未有定論，現(xiàn)在日本車一樣在美國賣得最好。所以說敗訴并不是什么值得討論的問題，如何解決紛爭才是關(guān)鍵?！?/P>

　　豪華車價格或下調(diào)?

　　仔細(xì)觀察這次官司的原被告雙方，可以發(fā)現(xiàn)，原告事實上是以寶馬、奔馳為代表的豪華車品牌。事實上，寶馬、奔馳等高端車的配套很難達(dá)到國產(chǎn)零部件40%的比例，一旦WTO裁決中國政府取消國產(chǎn)化率的門檻要求，對于豪華品牌來說，將進一步降低采購領(lǐng)域的稅率，大幅降低成本，進口車在華的價格也將進一步下調(diào)。

　　不過，目前WTO并沒有作出最后定論。按照相關(guān)程序，上訴機構(gòu)的裁決報告將在30天內(nèi)由世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)批準(zhǔn)并生效。裁決生效后，中國須在一定期限內(nèi)修正違規(guī)措施，這個期限將通過當(dāng)事方協(xié)商或由世貿(mào)組織仲裁來確定。

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞表示，敗訴后即使取消原來的政策，對國內(nèi)車企也不會有大的影響，目前國內(nèi)車企國產(chǎn)化程度比較多，絕大多數(shù)在國內(nèi)生產(chǎn)的企業(yè)都引進了技術(shù)，也能達(dá)到40%的國產(chǎn)化率要求。

　　“對于豪華車品牌而言，原裝進口既可以保持品牌影響力，又可以保證原裝品質(zhì)，如果能降低稅率，對他們將是極大利好。但不可否認(rèn)的是，目前中國的稅率跟國際水平相比，已經(jīng)非常低了，中國政府不會輕易作出讓步?！毕蚝烧f，“最后的結(jié)果有可能是中國政府與豪華車品牌進行協(xié)商，中國政府有可能在進口許可證發(fā)放方面作出讓步?！?/P>

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　　提高零部件行業(yè)整體水平是關(guān)鍵

　　專家認(rèn)為，《辦法》本身雖然是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差偷逃關(guān)稅，但他強調(diào)：“我們在這次事件中，應(yīng)該認(rèn)識到我國在法律法規(guī)、條例制定方面的薄弱，政府要加強對WTO條例的研究，不要讓別人鉆了空子?！?/P>

　　此外，若《辦法》被取消，也是為境外零部件企業(yè)在華滲透提供了極大方便，有可能會波及到很多本土零部件企業(yè)。

　　有專家提出，我國零部件制造商整體水平不高這是事實，也沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，這是國內(nèi)零部件制造商與國外零部件制造商無法抗衡的重點。

　　目前很多合資企業(yè)雖然選擇在華生產(chǎn)的大零部件供應(yīng)商，但對于豪華車品牌而言，他們認(rèn)為這些零部件品質(zhì)無法過關(guān)。我國零部件企業(yè)普遍家底薄、小作坊生產(chǎn)、科技含量低和工藝水平落后，只有真正地提高技術(shù)水平，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，才具備與海外零部件供應(yīng)商抗衡的能力。向寒松說：“我們的政府所需要做的，也不僅僅是‘防’，而是更多地應(yīng)該在‘護’，只有大力發(fā)展提高國內(nèi)自主零部件企業(yè)整體創(chuàng)新能力，才能夠使得本土企業(yè)具有防御能力。”

　　記者觀察：中國是歐美車企的最后寶地

　　當(dāng)記者看到“中國零部件敗訴”這條消息時，第一個反應(yīng)是外國車企又來“找茬”了。近兩個月“金融風(fēng)暴”席卷了金融行業(yè)，也在逐漸滲透到實體行業(yè)當(dāng)中。汽車行業(yè)不可避免地在這場風(fēng)暴中受到重大影響。11月份全球各大市場的銷量報告可以看出，幾乎全球市場的銷量都有不同程度下滑，而中國只是放緩了增速，尚未出現(xiàn)疲態(tài)。

　　所以，盡管《辦法》在某些條例上確實有需要調(diào)整的地方，但對于歐美等國而言，這并不是真正的威脅所在。他們真正擔(dān)心的，是中國汽車及零部件在全球貿(mào)易中的競爭力迅速崛起，會使得自己在汽車行業(yè)的利益被中國吞噬。只有進一步降低價格，才能夠與中國低成本、低勞力的企業(yè)抗衡。

　　而中國，是目前蕭條的全球市場中最后一塊寶地。如何守住陣地、擴大市場，是國外汽車廠家所鬧心的事情。而我們，切不可因為一場官司，就亂了陣腳。