中國汽車零部件敗訴 寶馬奔馳要降價？

　　“豪華車價格有可能在未來大幅度下降?！?2月20日，一進(jìn)口豪華車經(jīng)銷商告訴記者。

　　這位車商的判斷來源于上周一起國際貿(mào)易爭端事件——12月15日，世貿(mào)組織終審裁定中國有關(guān)汽車零部件進(jìn)口措施違反了規(guī)定。

　　那么，這一裁決是如何產(chǎn)生的?并將如何影響國內(nèi)的汽車市場呢?

　　回放：中國為何被裁違規(guī)

　　產(chǎn)生爭端的關(guān)鍵在于中國從2005年4月1日開始實(shí)施的　《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，其中規(guī)定進(jìn)口等于或超過整車價值60%的零部件，征收與整車相同的關(guān)稅，為25%;而零部件進(jìn)口關(guān)稅則為10%，二者相差15%。

　　美國、歐盟和加拿大認(rèn)為，上述關(guān)稅規(guī)定降低了汽車零部件生產(chǎn)商將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至中國的成本，導(dǎo)致美國、加拿大和歐洲流失了工作崗位。

　　中國商務(wù)部相關(guān)官員指出，當(dāng)初《辦法》的實(shí)施是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差偷逃關(guān)稅。

　　2005年11月起，加拿大、歐盟、美國相繼就此上訴WTO。2008年2月13日，WTO首次裁定中國違反貿(mào)易規(guī)則，隨后中方提出上訴。12月15日，WTO上訴機(jī)構(gòu)終裁認(rèn)為中方做法違反世貿(mào)規(guī)則。

　　按照WTO協(xié)議，這也意味著中國將只能接受如此結(jié)果，并在30日后作出調(diào)整。而根據(jù)WTO規(guī)則，判決一旦下達(dá)，若中國拒絕改變相關(guān)政策，上訴國家和地區(qū)將有權(quán)對中國實(shí)施制裁。

　　影響

　　原裝進(jìn)口車價格變化不大

　　如果中國按照裁決要求改變相關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)口車價格走向如何?

　　由于進(jìn)口車的關(guān)稅不在裁定之內(nèi)，依舊按照25%的比例征稅。所以，對原裝整車進(jìn)口的汽車，價格將保持不變。

　　“現(xiàn)在原裝進(jìn)口的汽車很少了。大部分的車型基本上都可以在中國生產(chǎn)，中國作出零部件關(guān)稅調(diào)整后，以后原裝進(jìn)口車將更少了?！币贿M(jìn)口車經(jīng)銷商告訴記者。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在除了保時捷、法拉利、瑪莎拉帝、路虎等世界知名的高端豪華汽車品牌還在原裝進(jìn)口外，其他的低端豪華車基本都已經(jīng)達(dá)到在華生產(chǎn)的要求，各合資企業(yè)安裝的生產(chǎn)線完全可以把進(jìn)口的散件迅速組裝成一輛輛進(jìn)口名車。

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　　國產(chǎn)豪華車價格可能下降

　　“國產(chǎn)的奔馳和寶馬汽車將直接受到利好影響。”著名汽車分析師賈新光表示，“由于國內(nèi)汽車零部件企業(yè)的配套標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到豪華車型的要求，目前奔馳、寶馬的國產(chǎn)化率都很難達(dá)到40%。所以，WTO裁決中國政府取消國產(chǎn)化率的門檻要求，這對于豪華品牌來說是利好消息。”

　　由于合資時間短，品牌質(zhì)量要求高，寶馬、奔馳、沃爾沃等合資高端車型零部件多采用進(jìn)口。這次上訴失敗，它們將成為最大受益者。比如在采購領(lǐng)域的稅率上降低其成本，也將加速高端車型的國產(chǎn)化速度，這也意味著國產(chǎn)寶馬、奔馳、沃爾沃等車將有15%的直接利潤從中產(chǎn)生。

　　華晨寶馬、北京奔馳等車企相關(guān)人士在接受采訪時均表示，還需時間來評估這個事情帶來的變化。但他們同時指出，如果能有效降低這些車廠的生產(chǎn)成本，不排除上述高端車型價格下調(diào)的可能。

　　中高檔車價格被迫下行

　　“如果國產(chǎn)的寶馬、奔馳的零部件價格下降15%，那么很直觀地可以看出，國產(chǎn)的寶馬、奔馳的價格可以直接下降15%。”有業(yè)內(nèi)人士如是分析。

　　目前，寶馬3系的價格已經(jīng)下探到30萬左右，如果價格下降15%，將只賣到25萬左右，這對目前銷售價格在18萬至25萬之間的中級車和30萬左右的高檔車的打壓效應(yīng)將十分明顯。畢竟，寶馬的品牌效應(yīng)和影響力是有目共睹的。在這種情況下，國產(chǎn)化率高的奧迪、本田、凱美瑞等車型都將受到影響，被迫再降價是十分可能的。

　　一汽大眾廠家相關(guān)人士表示，目前雖然還沒有看到直接影響，但我們得早作準(zhǔn)備。據(jù)了解，幾年間，受寶馬、奔馳國產(chǎn)的影響，奧迪A6的價格已經(jīng)不斷下落，到現(xiàn)在已經(jīng)下探至30萬左右區(qū)域。而在寶馬和奔馳未進(jìn)入中國之前，一枝獨(dú)秀的奧迪縱橫中國高端車市，價格也高高在上。

　　另據(jù)最新消息，在中國生產(chǎn)的沃爾沃S40價格再降4萬元，已經(jīng)跌破27萬元。

　　經(jīng)濟(jì)型車受影響有限

　　“10萬左右的經(jīng)濟(jì)型轎車受此政策影響非常有限。”一標(biāo)致307經(jīng)銷商告訴記者。

　　東風(fēng)偉世通為東風(fēng)神龍公司眾多車型包括標(biāo)致307提供零部件配套，偉世通公關(guān)經(jīng)理馮迎諫向記者表示，偉世通等世界知名零配件商在華基本上都實(shí)現(xiàn)本土化戰(zhàn)略，而在最近3年時間里，合資車廠的競爭已經(jīng)很激烈，為控制供應(yīng)鏈的成本，幾乎都選擇本土零部件商配套，因此，本土化率高的零部件企業(yè)受影響不大。

　　如果零部件的成本保持不變的話，顯然,傳遞到整車企業(yè),成品車的價格也不會受到影響。業(yè)內(nèi)人士分析，經(jīng)濟(jì)型車的價格受市場制約比較厲害，而對本次零部件爭端，所受影響可以基本忽略不計。

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　　業(yè)界點(diǎn)評

　　紙面上的敗訴無礙中國汽車業(yè)成長

　　經(jīng)過兩年的磋商、調(diào)查、初裁、上訴，我國與歐盟、美國、加拿大就我國《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》的爭端于15日迎來世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的終審裁決，根據(jù)這項(xiàng)終裁，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)在汽車成套/半成套散件(CKD/SKD)進(jìn)口關(guān)稅待遇等方面支持了中方的上訴請求，糾正了專家組此前的錯誤裁決，但維持了世貿(mào)專家組此前認(rèn)為中國做法構(gòu)成歧視、違反國民待遇的裁決。

　　這也是中國入世后首次敗訴。

　　依照相關(guān)程序，此次裁決報告將于30天內(nèi)由世貿(mào)爭端解決機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并生效;中國須在裁決生效后一定期限內(nèi)改正違規(guī)措施，該期限將通過當(dāng)事方協(xié)商或由世貿(mào)仲裁決定。那么，在世貿(mào)組織第一次“單打獨(dú)斗”的這場爭端中，中國得失如何?

　　毫無疑問，從紙面的裁決結(jié)果看，我們是輸了?？墒牵瑥漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的最終目的來看，這場紙面上“敗訴”的官司仍然打得值了。這樣判斷的依據(jù)在于，中國合理利用世貿(mào)組織規(guī)則所要達(dá)到的真實(shí)目的，即發(fā)展國內(nèi)尚屬幼稚產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)制造業(yè)。

　　與美歐不同，在可預(yù)見的時期內(nèi)，中國在多邊貿(mào)易體系內(nèi)還不足以扮演規(guī)則制定者的最有利角色，于是我們所能追求的目標(biāo)就需要退而求其次，即合理利用國際規(guī)則以實(shí)現(xiàn)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和本國在國際經(jīng)濟(jì)體系中地位的目的。就此次汽車零部件貿(mào)易爭端而言，在爭端初起之際，我們面臨的選擇是雙邊渠道解決爭端和訴諸世貿(mào)組織兩途。如果擔(dān)心在世貿(mào)組織敗訴而竭力謀求雙邊渠道解決爭端，那么反而會給對手牽制我們的機(jī)會，從而不利于實(shí)現(xiàn)我們的實(shí)際利益。如果最終訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，我們可能勝訴也可能敗訴;如果最終我們由于對相關(guān)法律運(yùn)用不夠熟練而導(dǎo)致有道理卻輸官司，漫長的訴訟過程也已經(jīng)足夠不少內(nèi)資汽車零部件廠商成長起來了。

　　就這起汽車零部件爭端而言，只要在爭端年份中實(shí)現(xiàn)了汽車產(chǎn)品出口增長快于進(jìn)口增長、汽車整車進(jìn)口增長快于汽車零件進(jìn)口增長的局面，而且汽車產(chǎn)品出口已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模而不可能銳減，那么我們的最終目的就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。在這里，之所以要將“汽車整車進(jìn)口增長快于汽車零件進(jìn)口增長”作為目標(biāo)，是因?yàn)槲覀儺?dāng)初制定“整車特征零部件”的概念，就是為了遏制進(jìn)口商將幾乎已經(jīng)是整車的所謂“零部件”按通行的零部件進(jìn)口低稅率進(jìn)口，逃避我國的關(guān)稅調(diào)控措施，因此，如果汽車整車進(jìn)口增長快于零部件進(jìn)口增長，那么就表明玩弄這種花招的進(jìn)口商少了。

　　那么，在這場爭端中，我們達(dá)到了自己的目了嗎?從2005—2007年的汽車產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)來看，我們至少在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了自己的目的，即汽車產(chǎn)品出口增長快于進(jìn)口增長，汽車整車進(jìn)口增長快于汽車零件進(jìn)口增長。

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，2006年，我國汽車整車出口額增長87.4%，進(jìn)口額分別增長41.0%和47.2%;底盤出口金額增長7%，進(jìn)口額下降41.7%;汽車零件出口額增長34.9%，進(jìn)口增長34.3%;無論哪一類汽車產(chǎn)品，都是出口增長快于進(jìn)口增長，而且整車進(jìn)口金額增幅比零部件進(jìn)口額增幅高12.9個百分點(diǎn)。

　　2007年，我國汽車整車出口額增長113.2%，進(jìn)口額增長45.2%，出口額增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)口額增長;汽車零部件出口額增長38.3%達(dá)到122.7721億美元，進(jìn)口額增長17.8%達(dá)到106.4249億美元，不僅出口增幅高于進(jìn)口增幅，而且實(shí)現(xiàn)了汽車零部件貿(mào)易的順差;同時，整車進(jìn)口金額增幅比零部件進(jìn)口額增幅高27.4個百分點(diǎn)。

　　今年，我國汽車產(chǎn)品出口額繼續(xù)快速增長，而美歐主要汽車廠商已經(jīng)陷入困境，美國三大汽車公司更是嗷嗷待哺渴求政府救援，特別是通用和克萊斯勒兩家已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，其旗下某些品牌已經(jīng)成為包括中國廠商在內(nèi)的海外買家的獵物。對于他們來說，如何爭取救助方案在國會獲得通過遠(yuǎn)比世貿(mào)組織的這項(xiàng)裁決重要得多。他們已無法有效組織起大規(guī)模的生產(chǎn)沖擊我國國內(nèi)市場了。

　　既然如此，我們在紙面上的勝負(fù)又有多大必要過分看重呢?

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　　媒體觀點(diǎn)

　　零部件貿(mào)易爭端中國敗訴后果如何

　　12月15日,世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)對美國、歐盟和加拿大訴中國汽車零部件進(jìn)口管理措施一案做出了終審裁決,裁決維持了爭端解決機(jī)構(gòu)認(rèn)為中方做法違反世貿(mào)規(guī)則的結(jié)論,中國在這次貿(mào)易糾紛中敗訴。

　　中國開放汽車市場的誠意全世界有目共睹,整車進(jìn)口關(guān)稅由最高時超過100%,到2006年降到了25%,零部件進(jìn)口關(guān)稅降到了10%。一方面,中國完全徹底地履行了入世承諾;另一方面,合資品牌在中國市場占據(jù)了七成以上的市場份額是不爭的事實(shí)。

　　即便如此,一些國家還是不依不撓,中國一項(xiàng)旨在打擊逃稅的措施,被指責(zé)為貿(mào)易保護(hù)主義政策,而且最終中國敗訴?？梢哉f,WTO上訴機(jī)構(gòu)的裁決,對中國而言明顯不公,而且可能帶來一系列不良后果。

　　在歐美市場嚴(yán)重滑坡、很多汽車巨頭遭遇困境的時候,很多跨國汽車公司公開承認(rèn),中國市場是增長最快的市場,是他們最為倚重的利潤增長源。

　　當(dāng)中國市場成為一些汽車巨頭的“救命稻草”時,它開放的誠意反而受到了質(zhì)疑與不公正的對待。

　　開放與合作,應(yīng)該是相互、對等、公平的。

　　當(dāng)然此次中國敗訴,可能帶來一系列不良后果。

　　第一,構(gòu)成整車特征的零部件進(jìn)口可能迅速增加,一些企業(yè)可以繞過政策關(guān),公然偷逃關(guān)稅。

　　第二,CKD、SKD之風(fēng)可能再度泛濫,嚴(yán)重沖擊國內(nèi)汽車工業(yè),打壓國內(nèi)汽車制造商和零部件廠商的生存空間。

　　第三,一些中高端車型有望進(jìn)一步降低價格,沖擊國內(nèi)市場,打壓自主品牌的升級努力,自主品牌不可能總是造低端車,而當(dāng)自主品牌向中高端方向努力時,有很便宜的KD車在等著。

　　第四,一些合資企業(yè)可以很便利地生產(chǎn)新車,其“自主”努力的愿望會進(jìn)一步降低,中國開放市場換技術(shù)的愿望會進(jìn)一步落空。

　　第五,不利于本土零部件企業(yè)的成長,可能受合資品牌采購體系的排斥,技術(shù)升級會進(jìn)一步滯緩。

　　第六,目前有一些觀點(diǎn)認(rèn)為,除寶馬、奔馳的國產(chǎn)化受一定影響外,敗訴對其他品牌的影響不大,這類看法有一定片面性。看一看合資公司2009年的新車投產(chǎn)計劃就會知道,有大量的新車型包括中高端車型將進(jìn)入中國,原來受此政策影響,一些企業(yè)要在中國投產(chǎn)中高端車型可能還要費(fèi)些周折,或者說要付出更高的代價,一旦沒有了這種“約束”,其投產(chǎn)步伐將大大加快。

　　第七,國內(nèi)消費(fèi)者本來就偏好所謂“原裝進(jìn)口”,今后有的企業(yè)可以大打這張牌,不僅會沖擊自主品牌,甚至?xí)绊懙狡渌谂μ岣邍a(chǎn)化率的合資品牌。

　　第八,不排除中國政府出臺新的相應(yīng)措施,博弈仍將繼續(xù)。

　　總之,此次中國敗訴,對中國汽車工業(yè)而言,有百害而無一利。