內(nèi)燃機(jī)行業(yè)期待國(guó)家政策支持

　　2008年中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)迎來(lái)了百年發(fā)展，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)已經(jīng)成為年產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)5700萬(wàn)臺(tái)(10億千瓦)、銷(xiāo)售收入達(dá)2294億元(2007年數(shù)據(jù))的內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)大國(guó)。

　　在送走波瀾起伏的2008年、進(jìn)入2009年之際，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)如何總結(jié)過(guò)去、迎接未來(lái)?就此，本報(bào)記者走訪(fǎng)了中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處的兩位負(fù)責(zé)人——常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)邢敏先生和副秘書(shū)長(zhǎng)魏安力先生。

　　抗災(zāi)搶險(xiǎn)顯身手抗旱減災(zāi)再上陣

　　2008年，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)年產(chǎn)達(dá)10億千瓦規(guī)模的移動(dòng)動(dòng)力，不但給百姓日常生活帶來(lái)便利、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可或缺的保障作用;而且在國(guó)家遭遇自然災(zāi)害時(shí)，由內(nèi)燃機(jī)所驅(qū)動(dòng)的各種車(chē)輛、機(jī)械發(fā)揮了巨大的救災(zāi)搶險(xiǎn)力量。

　　記者手里拿到一封國(guó)務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心辦公室在去年南方冰雪災(zāi)害之后給中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)的一封感謝信，內(nèi)容是：在我國(guó)南方地區(qū)發(fā)生的歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的搶險(xiǎn)抗災(zāi)中，你們積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，迅速成立搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組，按照國(guó)務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，積極組織生產(chǎn)企業(yè)與受災(zāi)地區(qū)間建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的供需渠道，有效地保證了災(zāi)區(qū)應(yīng)急機(jī)電設(shè)備的供應(yīng)……

　　實(shí)際上，在近兩年持續(xù)發(fā)生的災(zāi)害中，內(nèi)燃機(jī)這種移動(dòng)設(shè)備具有的多種作業(yè)能力，已在各類(lèi)緊急搶險(xiǎn)中發(fā)揮突出的作用。在近期全國(guó)抗旱減災(zāi)的農(nóng)田里，我們又多次看到了各種搭載內(nèi)燃機(jī)的農(nóng)機(jī)設(shè)備的鏡頭。

　　2008年整體市場(chǎng)平穩(wěn)重型車(chē)柴油機(jī)產(chǎn)能提前釋放

　　談到2008年中國(guó)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的整體運(yùn)行狀況，魏安力總結(jié)道：2008年，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)在科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、市場(chǎng)服務(wù)和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等領(lǐng)域總體運(yùn)行平穩(wěn)，前三季度的運(yùn)行情況都是正常的，不正常的主要是重型車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)(6～12升中重型商用車(chē)柴油機(jī)前三季度增長(zhǎng)速度超過(guò)50%)。由于國(guó)家推遲了國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期，導(dǎo)致制造企業(yè)為了拉動(dòng)和占有市場(chǎng)，形成了非常規(guī)的高速發(fā)展，這一點(diǎn)在2008年上半年的市場(chǎng)運(yùn)行中表現(xiàn)得尤為突出。對(duì)于輕型車(chē)而言，由于又一次推遲了國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期，使得輕型車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)有了更多的準(zhǔn)備時(shí)間，因此輕型車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)市場(chǎng)相對(duì)正常，沒(méi)有受到太多影響。

　　至于冰凍與地震等自然災(zāi)害對(duì)行業(yè)的影響，魏安力表示，實(shí)際上自然災(zāi)害給中國(guó)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)帶來(lái)的是活力。至于金融危機(jī)的影響，魏安力認(rèn)為，比起一些出口比重很大的行業(yè)，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)所受影響有限，主要還是國(guó)內(nèi)需求決定了市場(chǎng)的好壞。

　　2008年，各個(gè)企業(yè)都在認(rèn)真地準(zhǔn)備或貫徹國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以說(shuō)是行業(yè)一大亮點(diǎn)。魏安力解釋?zhuān)^(guò)去多數(shù)企業(yè)采取觀(guān)望的態(tài)度，現(xiàn)在企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任有所提高，主動(dòng)參與的成分已經(jīng)大大增加。

　　冷靜客觀(guān)找出弱勢(shì)與難點(diǎn)

　　雖然從產(chǎn)能規(guī)模上說(shuō)，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)已占據(jù)世界總產(chǎn)量的1/4強(qiáng)，但與全球幾大主要內(nèi)燃機(jī)制造市場(chǎng)相比，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)除產(chǎn)能之外沒(méi)什么其他特色，乘用車(chē)汽油機(jī)整體實(shí)力弱，輕型車(chē)動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力與世界水平尚有差距。

　　中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此找出問(wèn)題點(diǎn)和難點(diǎn)：政府相關(guān)部門(mén)在節(jié)能減排工作中對(duì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的重視程度、支持力度不明顯，特別是國(guó)家在新技術(shù)應(yīng)用方面的支持和政策傾斜不夠;在內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排工作中，建立政府補(bǔ)貼、企業(yè)挖潛和消費(fèi)者個(gè)人買(mǎi)單三者分擔(dān)的推動(dòng)政策和措施不明晰;柴油機(jī)燃油系統(tǒng)制造體系民族品牌的打造和技術(shù)儲(chǔ)備、內(nèi)燃機(jī)排放后處理產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)進(jìn)步將是未來(lái)制約我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的最大難點(diǎn)。

　　核心技術(shù)自主解決方案成關(guān)鍵2009年多項(xiàng)措施值得期待

　　談到2009年內(nèi)燃機(jī)行業(yè)所要做的工作，邢敏介紹說(shuō)，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)要與內(nèi)燃機(jī)各企業(yè)一起進(jìn)行調(diào)研，摸清內(nèi)燃機(jī)行業(yè)情況，按照內(nèi)燃機(jī)工業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)來(lái)分析和預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，作為汽車(chē)上技術(shù)含量最高的總成，內(nèi)燃機(jī)在行業(yè)中的地位一直比較尷尬，過(guò)去它總是以一種配套的姿態(tài)出現(xiàn)在其他機(jī)械總成中，這一傳統(tǒng)看法應(yīng)該改變，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)在中國(guó)機(jī)械工業(yè)中一定要有它的一席之地。

　　2009年，協(xié)會(huì)著手做的另一件大事就是緊緊圍繞國(guó)家的大政方針，繼續(xù)做好自主創(chuàng)新和節(jié)能減排工作。對(duì)此，邢敏提出，一定要以企業(yè)為中心，組織公共的研發(fā)平臺(tái)。為此，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成立了專(zhuān)家委員會(huì)，并建立了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。據(jù)了解，通過(guò)專(zhuān)家委員會(huì)的工作，還可以盡早地介入到內(nèi)燃機(jī)行業(yè)“十二五”規(guī)劃的工作中去。

　　此外，圍繞著生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，協(xié)會(huì)要在2009年著重推動(dòng)在燃油系統(tǒng)、排氣后處理系統(tǒng)和增壓系統(tǒng)三大核心技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)重組，這里包含有企業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的雙重重組，并且將緊緊圍繞著產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行。對(duì)此，邢敏提出了一個(gè)令人深思的問(wèn)題：這么多年來(lái)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)有沒(méi)有真正的百萬(wàn)臺(tái)量級(jí)的大企業(yè)集團(tuán)?同時(shí)他也慨嘆，國(guó)家給了這么好的產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)與企業(yè)的作為在哪里?現(xiàn)在不行說(shuō)什么都還可以，但再過(guò)五年、十年之后，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)如果仍然沒(méi)有做強(qiáng)做大，我們還能說(shuō)什么?

　　為此，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)向有關(guān)管理部門(mén)提出建議：

　　一是以提高競(jìng)爭(zhēng)力為目的，針對(duì)柴油機(jī)燃油系統(tǒng)和內(nèi)燃機(jī)排放后處理系統(tǒng)，專(zhuān)項(xiàng)提出產(chǎn)業(yè)工程化技改國(guó)家項(xiàng)目，由科技主管部門(mén)配套安排關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、配套標(biāo)定控制策略三項(xiàng)科研攻關(guān)課題，并給予資金支持。通過(guò)上述兩個(gè)技改項(xiàng)目、三個(gè)科研項(xiàng)目，解決我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)當(dāng)前存在的最大弱點(diǎn)，也是全行業(yè)發(fā)展的致命難點(diǎn)問(wèn)題。

　　二是出臺(tái)節(jié)能減排扶植政策，特別針對(duì)具有中國(guó)特色的小型單缸發(fā)動(dòng)機(jī)，建議在稅收上給予支持。

　　三是由于行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量性能要求，行業(yè)將面臨新一輪的制造裝備更新?lián)Q代，建議特別出臺(tái)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵制造設(shè)備補(bǔ)貼和免稅政策。

　　四是立法設(shè)立內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用稅收優(yōu)惠長(zhǎng)效鼓勵(lì)機(jī)制。