國Ⅲ標準全面實施 相關政策亟待完善

　　自2008年7月1日3.5t以上卡車開始實施國Ⅲ排放標準以來，已經(jīng)有一年的時間了， 不可否認，國Ⅲ標準的實施給我國的卡車領域帶來了革命性的變化，一方面人們的環(huán)保意思普遍得到了加強，另一方面國Ⅲ迫使卡車制造企業(yè)提前進行技術升級以及產品科技含量的改造，給國內汽車制造業(yè)的科技進步帶來一場重大的革命。但是，國Ⅲ的實施也帶來了諸多問題，對政策、執(zhí)行、技術、油品的爭論幾乎沒有停止過。

　　隨著2009年7月1日的到來，3.5t以下輕卡也即將實施國Ⅲ排放標準，如今回顧這些爭論的前前后后，有很多問題值得思考，其中重要的一個問題是國家標準和法規(guī)是否完善，是否得到了有效執(zhí)行。

　　1、EGR發(fā)動機引爭議 政府政策尚待明確

　　雖然過去了一年時間，但相信很多人對去年爆發(fā)的高壓共軌與EGR的技術路線之爭依然記憶猶新。之所以會爆發(fā)這場爭論，導火索就在于中國重汽推出了EGR國Ⅲ重卡，而其他企業(yè)采用的幾乎全是高壓共軌技術。因為成本較低EGR比高壓共軌低1萬元左右，價格的差異使得中國重汽的國Ⅲ重卡市場表現(xiàn)遠遠好于其他企業(yè)，這就是這場技術爭論爆發(fā)的根源。

　　為什么只有中國重汽選擇了EGR技術而其他企業(yè)卻選擇了高壓共軌技術呢?這與相關政策有著密切關系。在我國出臺的汽車產品公告管理辦法中，關于產品排放標準符合性判定原則里，對于申報GB17961-2005第三階段產品技術的典型舉例，只列舉了高壓共軌、電控單體泵和電控泵噴嘴三種技術。導致許多企業(yè)認為，除了公告管理辦法所列的三條技術路線外，別的技術得不到國家認可，難以上公告。但事實是，公告管理辦法并不排斥三條技術路線之外的其他技術路線。大多數(shù)企業(yè)選擇高壓共軌技術這一結果的出現(xiàn)，不知道是因為大部分企業(yè)誤讀了政策，還是政策誤導了大部分企業(yè)。

　　建議：政府在制定相關政策時能否更明確些，同時相關細則的出臺也應更加及時。

　　2、監(jiān)管缺失 國Ⅲ車上路實際排放量無法監(jiān)測

　　所謂EGR，全名為“H 泵+EGR技術”，它是在國Ⅱ機械泵的基礎上，利用電磁鐵控制機械泵的齒條、出油閥，做成簡易電控噴油泵外加EGR廢氣再處理系統(tǒng)，減少廢氣排放。其關鍵的工作原理是增加了一個廢氣冷卻器和電控EGR閥。據(jù)實驗室測試表明，EGR發(fā)動機達到國Ⅲ標準沒有問題。

　　但是實驗室的數(shù)據(jù)并沒有平息大家的質疑：實驗室里能夠達到的標準，實際使用過程中未必能達到，特別是如果司機在行駛的過程中拔掉EGR控制線，國Ⅲ機實際上就只能達到國Ⅱ排放。

　　針對業(yè)界要求監(jiān)測EGR重卡實際排放量的呼聲，政府卻給出一條耐人尋味的規(guī)定，“競爭對手如對其他廠家的國Ⅲ重卡能否滿足國Ⅲ標準存在異議，可以自行購買，進行檢測，所需相關費用自理。”這表明，核查重卡排放能否達標，沒有中立的第三方來做，需要競爭對手來做。先不說自掏費用的難處，單是競爭對手的檢測結果能否讓大家信服，就值得懷疑。

　　建議：對于核查國Ⅲ車的實際排放水平，能否由政府主導，由中立的第三方來具體實施，這樣既能加強監(jiān)管又能平息許多不必要的爭論，用事實說話。

　　3、檢驗上牌存在漏洞 假國Ⅲ套牌現(xiàn)象嚴重

　　據(jù)了解，從國II到國III要求發(fā)動機技術有一個大的飛躍，因此會相應的增加產品的成本，特別是電控技術的應用，對發(fā)動機成本影響巨大。而一些企業(yè)因為自身技術不過關，產品價格在市場上沒有競爭力，于是不惜“造假”，采用套牌的形式來蒙騙消費者。

　　所謂套牌，就是將未達到國III的車型以國III的名義來上牌，即采用國Ⅱ的發(fā)動機，但銘牌卻注明國Ⅲ發(fā)動機型號。套牌車的出現(xiàn)一方面說明國Ⅲ排放剛剛實施，相關部分還缺乏管理經(jīng)驗，另一方面也說明了國家在檢驗上牌方面存在漏洞。另外，由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致各地環(huán)保政策的執(zhí)行力度也會有所不同。

　　建議：為了防止假輕卡國Ⅲ上牌，除了檢查該產品是否有國家發(fā)改委下發(fā)的合法產品的公告型號以及否已經(jīng)納入國家環(huán)保總局下發(fā)的《機動車環(huán)保公告》之外，相關部門還應把是否具備電控高壓共軌系統(tǒng)以及是否有行車電腦控制板(ECU)作為判定是否為真國Ⅲ產品的標準，從而逐漸使套牌的假國Ⅲ這個"李鬼"無所遁形。

　　4、執(zhí)行力度不足 國Ⅱ車仍在生產銷售

　　根據(jù)國家實施國III排放標準的相關政策，自2008年7月1日起，未達到國III排放標準的車將不得再生產銷售，但實際情況卻是國Ⅲ標準正式實施將近1年，仍有大量國Ⅱ發(fā)動機、國Ⅱ重卡在生產銷售。

　　業(yè)內人士分析這一方面，是由于有市場需求，一些消費者為了圖便宜，明知道是國Ⅱ車還是要購買。而另一方面也說明了政府的執(zhí)行力度不足，對政策的執(zhí)行缺乏監(jiān)管。

　　建議：政府的管理部門應該從多方面來采取措施，比如在上牌環(huán)節(jié)、生產環(huán)節(jié)等，這樣才能保障政策的執(zhí)行。而只有做到管理制度科學、執(zhí)行得力、監(jiān)管有效，才能促進汽車產業(yè)健康快速發(fā)展。

　　5、配套落后 油品滯后成國Ⅲ實施最大短板

　　近日，國務院辦公廳下發(fā)石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃細則，其中規(guī)定“2009年車用汽油全部達到國Ⅲ標準，2010年車用柴油全部達到國Ⅲ標準。”這意味著油品仍將是制約國Ⅲ標準實施的一個障礙。

　　據(jù)悉，盡管國Ⅲ標準已經(jīng)在全國范圍內實施，但是只有國內少數(shù)幾個城市提供國Ⅲ的油。由于油品供應無法保障，一些用戶不得不使用國Ⅱ的油，因此國Ⅲ車的優(yōu)勢無法發(fā)揮出來。同時如果國Ⅲ車用國Ⅱ油，對汽車本身也會造成損害，特別是發(fā)動機，壽命可能會縮短30%左右。

　　事實上，每次執(zhí)行新的排放標準的時候，都是油品提升落后于車的步伐。如果這一問題不解決，國Ⅲ輕卡的實施效果將大打折扣。

　　建議：油品質量難達標，凸顯了相關企業(yè)與環(huán)保政策的利益博弈。國Ⅲ油品要求高，涉及到相關的潤滑性考核指標，因此需要對設備、工藝進行改進，這樣就會增加成本。而石油石化行業(yè)都是國家壟斷行業(yè)，在現(xiàn)有條件能夠盈利的情況下，自然是不會主動投入大量資金來提高油品質量的。因此想要早日實現(xiàn)油品達標，唯有其上級主管部門加強監(jiān)管與督促。