涉及中國(guó)10萬人就業(yè) 奧巴馬怎解“輪胎”難題？

　　輸美輪胎特保案：不但中國(guó)企業(yè)反對(duì)，美國(guó)業(yè)界代表也認(rèn)為對(duì)中國(guó)輪胎的制裁得不償失，特保措施保1個(gè)崗位將損失25個(gè)崗位

　　一場(chǎng)涉及中國(guó)10萬工人、20家輪胎生產(chǎn)企業(yè)的“輪胎特保案”聽證會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日上午在華盛頓美國(guó)貿(mào)易代表辦公室舉行。按照美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)6月29日的公告，美方將在未來3年內(nèi)對(duì)中國(guó)輸美輪胎分別加征55%、45%和35%的懲罰性關(guān)稅。如此特保案獲通過,中國(guó)10萬工人受影響,而美國(guó)也將會(huì)因此損失2.5萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　2008年中國(guó)乘用車輪胎對(duì)美出口5558萬條，金額21.68億美元。中國(guó)產(chǎn)輪胎有40%出口，而其中1/3出口美國(guó)，如果上述措施通過，中國(guó)輪胎出口美國(guó)將損失近半，達(dá)到11億美元左右,將給中國(guó)的輪胎工業(yè)以沉重的打擊。

　　中方對(duì)美政府展開火線游說

　　8月7日將是中國(guó)輪胎企業(yè)申辯的最后機(jī)會(huì)。聽證會(huì)開幕前最后3天，中國(guó)輪胎業(yè)代表團(tuán)抵達(dá)華盛頓，對(duì)美國(guó)政府展開了72小時(shí)火線游說。這支隊(duì)伍由中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)秘書長(zhǎng)蔡為民、中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐文英領(lǐng)隊(duì)，成員包括五礦商會(huì)以及華南輪胎、佳通輪胎等7家企業(yè)。

　　“我們有決心和信心讓溝通取得好結(jié)果，讓奧巴馬總統(tǒng)在9月17日以前決定不采取特保措施。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月4日晚上8時(shí)，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)秘書長(zhǎng)蔡為民在華盛頓下榻的酒店告訴記者。

　　中方此行做了充分準(zhǔn)備。在輿論方面，8月5日中方代表團(tuán)在華盛頓舉行新聞通氣會(huì);中方還聘請(qǐng)美國(guó)商務(wù)部前助理部長(zhǎng)斯普納為辯護(hù)律師。

　　這有可能是中國(guó)企業(yè)在反特保領(lǐng)域針對(duì)美國(guó)的第一場(chǎng)游說大戰(zhàn)。中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范仁德表示：“中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)和全體涉案企業(yè)將不遺余力抗?fàn)幍降住?rdquo;

　　美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)漫天要價(jià)

　　聽證會(huì)共安排9組證人作證。正方由提出特保調(diào)查的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)組成，反方則由美國(guó)輪胎協(xié)會(huì)、中國(guó)輪胎協(xié)會(huì)以及中美輪胎產(chǎn)銷企業(yè)組成。

　　上午9時(shí)35分，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)代表首先發(fā)言。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)國(guó)際業(yè)務(wù)主席利奧·杰勒德聲稱，第一年55%的高關(guān)稅仍不能削弱中國(guó)輪胎的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)政府當(dāng)年的懲罰性關(guān)稅應(yīng)該達(dá)到75%至80%。

　　杰勒德說，這是因?yàn)榇罅窟M(jìn)口中國(guó)輪胎損害了美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的利益。按照該會(huì)的統(tǒng)計(jì)，在2004年到2008年期間，共有5家美國(guó)輪胎廠關(guān)門倒閉，5100名美國(guó)工人失業(yè)，今年又有3000名美國(guó)工人下崗。

　　美國(guó)業(yè)界一片反對(duì)聲

　　中國(guó)輸美輪胎特保案聽證會(huì)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義損人不利己，是本次聽證會(huì)發(fā)出的最強(qiáng)音。大多數(shù)作證的美國(guó)業(yè)界代表認(rèn)為對(duì)中國(guó)輪胎的制裁建議純屬得不償失。代表美國(guó)輪胎自由貿(mào)易聯(lián)合會(huì)作證的輪胎經(jīng)銷商德爾·納特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說，假如政府接受制裁建議，“在營(yíng)銷領(lǐng)域?qū)⒂袛?shù)千美國(guó)人因此失業(yè)。”這是因?yàn)槊绹?guó)的輪胎制造商已經(jīng)不再生產(chǎn)低端輪胎產(chǎn)品，他們不會(huì)因?yàn)橹袊?guó)輪胎進(jìn)口受阻而開啟新的生產(chǎn)線，經(jīng)銷商只能轉(zhuǎn)向韓國(guó)、巴西、墨西哥等第三國(guó)，這在短期內(nèi)會(huì)造成市場(chǎng)混亂。

　　美國(guó)羅格斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授托馬斯·普呂薩在聽證會(huì)上指出，根據(jù)他的研究，美國(guó)如果借助輪胎特保措施保住一個(gè)就業(yè)崗位，結(jié)果將會(huì)損失25個(gè)就業(yè)崗位，總計(jì)美國(guó)將會(huì)因此損失2.5萬個(gè)就業(yè)崗位，這對(duì)美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)是雪上加霜。

　　代表通用、福特、克萊斯勒三大汽車商利益的美國(guó)汽車貿(mào)易政策委員會(huì)副總裁查爾斯·奧瑟斯說，對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)行制裁將抬高美國(guó)汽車成本，損害美國(guó)汽車業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也不會(huì)給美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)帶來好處。

　　中國(guó)輪胎業(yè)者代表?yè)?jù)理力爭(zhēng)

　　針對(duì)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)將“原罪”推給中國(guó)輪胎的做法，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐文英反駁說，美國(guó)輪胎工廠關(guān)閉的原因并不是中國(guó)輸美輪胎增加，而是因?yàn)槊绹?guó)輪胎制造商采取產(chǎn)品升級(jí)戰(zhàn)略，放棄了利潤(rùn)較少的低端輪胎市場(chǎng)，而中國(guó)輪胎大多是低端產(chǎn)品，并不構(gòu)成對(duì)美國(guó)輪胎的威脅。

　　代理中國(guó)輪胎工業(yè)的美國(guó)律師戴維·斯普納說，中國(guó)輸美輪胎完全是合法、正當(dāng)?shù)慕灰?，這當(dāng)中既不存在低價(jià)傾銷，也不存在非法補(bǔ)貼，而工會(huì)擬議的特保制裁實(shí)質(zhì)上是一種保護(hù)主義行為，“工會(huì)只是在從特保案中漁利”。

　　美國(guó)輪胎制造商選擇沉默

　　值得注意的是，這次特保案的起訴方不是輪胎制造商，而是所謂代表工人利益的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)。對(duì)這起特保案，作為重要關(guān)聯(lián)方的美國(guó)制造商選擇了沉默。在中國(guó)輸美輪胎中，有相當(dāng)一部分是美國(guó)制造商在華工廠生產(chǎn)或在華貼牌生產(chǎn)，特保案不符合美國(guó)制造商的利益;但由于當(dāng)前輪胎工人正在進(jìn)行勞資談判，美國(guó)制造商面臨強(qiáng)大壓力，因此選擇三緘其口。

　　按照美方的調(diào)查程序，奧巴馬預(yù)計(jì)將在9月17日之前就此案作出最終裁定。

　　美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)為奧巴馬出難題

　　此間輿論指出，對(duì)本案的裁決將成為奧巴馬政府在對(duì)華貿(mào)易政策問題上的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。有分析指出，特保案有著不可小視的政治色彩。在奧巴馬執(zhí)政已200天之際，其國(guó)內(nèi)支持率較前有明顯下降。當(dāng)此之時(shí)，失業(yè)問題就是一個(gè)極為敏感的政治性話題。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)以失業(yè)為論據(jù)張揚(yáng)此案，實(shí)際上是為奧巴馬出了一道難題。

　　若通過或引起其他行業(yè)連鎖反應(yīng)

　　值得警惕的是，倘若“輪胎特保案”獲得支持并通過，其產(chǎn)生的惡劣影響將直接關(guān)系到目前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。因?yàn)橐坏W巴馬政府“打開口子”，極有可能會(huì)引起美國(guó)其他產(chǎn)業(yè)的連鎖反應(yīng)，從而引發(fā)全球貿(mào)易的混戰(zhàn)，拖經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的后腿。如果否決“輪胎特保案”，則將釋放一種信號(hào)，以抑制其他行業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)體類似的“特保”沖動(dòng)。

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處在即將止跌回暖的關(guān)鍵時(shí)刻，是以貿(mào)易保護(hù)主義打壓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還是站在雙方共同利益立場(chǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)奧巴馬是個(gè)考驗(yàn)。

　　新聞背景

　　輪胎特保案或?qū)⒃斐?ldquo;雙輸”后果

　　赴美就輪胎特保案進(jìn)行抗辯和申訴的中國(guó)企業(yè)代表團(tuán)8月5日在華盛頓表示，美國(guó)針對(duì)中國(guó)輸美輪胎的特保案是完全不公正的，一旦實(shí)施將造成“雙輸”后果。中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐文英當(dāng)天在記者會(huì)上說，輪胎特保案涉及20多家中國(guó)企業(yè)，一旦成立，大約10萬名中國(guó)工人將受影響。與此同時(shí)，它還將影響美國(guó)眾多經(jīng)銷商和原料生產(chǎn)商的利益，估計(jì)美國(guó)也將有2.5萬人會(huì)因此失業(yè)。

　　按照美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)不久前的公告，美方將在未來三年內(nèi)對(duì)中國(guó)輸美輪胎分別征收55%、45%和35%的懲罰性關(guān)稅。該案涉資約17億美元。據(jù)悉，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將在9月17日前就是否采取特保措施作出最終決定。據(jù)新華社

　　財(cái)經(jīng)觀點(diǎn)

　　美對(duì)華輪胎特保案是誤會(huì)也是鬧劇

　　美對(duì)華輪胎特保案，到底是一個(gè)誤會(huì)，還是一出鬧劇?從經(jīng)濟(jì)利益上來看，美對(duì)華輪胎特保案應(yīng)該是場(chǎng)“誤會(huì)”，這從代表美國(guó)汽車生產(chǎn)商、零售商、輪胎進(jìn)口商等諸多行業(yè)利益的多個(gè)組織的明確表態(tài)中可見一斑。而這背后，是中國(guó)輪胎出口產(chǎn)品多屬低端產(chǎn)品以及中國(guó)國(guó)內(nèi)輪胎市場(chǎng)實(shí)際被外資占領(lǐng)大半的局面，被美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)“盯上”認(rèn)為“搶了美國(guó)工人飯碗”的中國(guó)輪胎，實(shí)際是徹徹底底的“弱者”。

　　近年來在美國(guó)和歐盟兩個(gè)中國(guó)最大輪胎出口地區(qū)不斷增加技術(shù)壁壘的同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)也不斷放寬外資進(jìn)入輪胎行業(yè)的準(zhǔn)入條件，在國(guó)際國(guó)內(nèi)高端輪胎市場(chǎng)已被大型跨國(guó)輪胎企業(yè)壟斷的同時(shí)，以生產(chǎn)低端產(chǎn)品為主的數(shù)百家中國(guó)輪胎企業(yè)已經(jīng)陷入遭受“內(nèi)外夾擊”的生存危機(jī)邊緣。

　　若是從保護(hù)主義的慣性來看，這又可以看成是一場(chǎng)“鬧劇”。因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)際上流行“逢中國(guó)貨必談反傾銷”的怪象，美國(guó)的工會(huì)組織拿中國(guó)輪胎“撒氣”似乎也很符合這種“潮流”。

　　這次對(duì)華輪胎特保案也給中國(guó)企業(yè)實(shí)實(shí)在在提了個(gè)醒，千萬不要忽視國(guó)外工會(huì)組織在現(xiàn)實(shí)中的作用和力量?？纯串?dāng)年上汽收購(gòu)韓國(guó)雙龍汽車，也是因?yàn)楣?huì)的強(qiáng)硬和罷工導(dǎo)致雙龍汽車的重組陷入“僵局”。無論是企業(yè)海外并購(gòu)還是出口貿(mào)易，充分考慮國(guó)外法律和勞工組織的“風(fēng)險(xiǎn)”，應(yīng)該成為中國(guó)企業(yè)“走出去”進(jìn)程中需要考慮的關(guān)鍵因素。