中國(guó)汽車(chē)兼并重組那些事

　　無(wú)論是現(xiàn)實(shí)中的廣汽重組長(zhǎng)豐，還是傳聞中的北汽欲購(gòu)福汽，與中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展史上的兩次“聯(lián)合”相比，這些并購(gòu)都算是小兒科。

　　汽車(chē)托拉斯在行動(dòng)

　　1958年，一汽成功試制出第一輛東風(fēng)牌轎車(chē)。這一年，正趕上大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)剛剛開(kāi)始，全國(guó)運(yùn)輸緊張，汽車(chē)供不應(yīng)求，部分省市都紛紛上馬，仿制、生產(chǎn)汽車(chē)。據(jù)上世紀(jì)80年代擔(dān)任中國(guó)汽車(chē)工業(yè)公司副總經(jīng)理的胡信民回憶，1958年僅僅幾個(gè)月內(nèi)，除西藏和寧夏外，各省市自治區(qū)共設(shè)立了上百家汽車(chē)廠，試制出200余種各類(lèi)汽車(chē)，但是1959年全國(guó)共生產(chǎn)了1.6萬(wàn)輛汽車(chē)，其中一汽生產(chǎn)了1.49萬(wàn)輛，其余的總共生產(chǎn)了1100輛。

　　鄧小平提出：“中國(guó)汽車(chē)工業(yè)還處于兒童團(tuán)時(shí)代，要改造兒童團(tuán)。”1964年9月,在劉少奇、薄一波的親自過(guò)問(wèn)下，原國(guó)家經(jīng)委批復(fù)了一機(jī)部《關(guān)于試辦中國(guó)汽車(chē)工業(yè)公司(托拉斯)》的實(shí)施方案，提出在全國(guó)試辦12個(gè)托拉斯，汽車(chē)工業(yè)托拉斯是其中之一。同年10月，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)公司成立，該公司接收了38家地方汽車(chē)企業(yè)和37家中央直屬汽車(chē)企業(yè)共計(jì)75家，下設(shè)長(zhǎng)春、北京、重慶、南京等四個(gè)汽車(chē)分公司，一個(gè)軸承制造專(zhuān)業(yè)公司，濟(jì)南和武漢3個(gè)汽車(chē)制造總廠等。

　　當(dāng)時(shí)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的管理體制是單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一機(jī)部汽車(chē)工業(yè)管理局對(duì)國(guó)家投資、地方投資的汽車(chē)和汽車(chē)軸承兩大類(lèi)制造企業(yè)進(jìn)行直屬管理。因此可以說(shuō)，這次汽車(chē)托拉斯行動(dòng)，相當(dāng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“兼并重組”?？上У氖?，1966年“文化大革命”爆發(fā)，汽車(chē)托拉斯計(jì)劃受阻。汽車(chē)托拉斯籌備者、一汽第一任廠長(zhǎng)郭力的女兒回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)郭力被打成了“走資派”，還被扣上了叛徒的帽子。

　　此后的70年代，國(guó)家改革工業(yè)管理體制，將大部分企業(yè)下放給地方管理，只保留了少數(shù)幾家大型骨干企業(yè)由中央直屬管理。汽車(chē)托拉斯——中國(guó)汽車(chē)工業(yè)兼并重組的第一次嘗試宣告終結(jié)。“汽車(chē)托拉斯是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一次改革嘗試，為后來(lái)提供了經(jīng)驗(yàn)和思路。”原一汽第二任廠長(zhǎng)的秘書(shū)、現(xiàn)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)滕伯樂(lè)說(shuō)。

　　汽車(chē)聯(lián)營(yíng)曇花一現(xiàn)

　　70年代初期，中國(guó)開(kāi)始了第三個(gè)五年計(jì)劃，除西藏外，全國(guó)各地紛紛以“大會(huì)戰(zhàn)”的形式組織汽車(chē)生產(chǎn)。1970年和1971年兩年內(nèi)，國(guó)內(nèi)又掀起一股造車(chē)潮，全國(guó)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)點(diǎn)多達(dá)100多個(gè)。滕伯樂(lè)介紹：“僅江西一個(gè)省就有14家汽車(chē)廠，生產(chǎn)北京吉普車(chē)的有近十家，生產(chǎn)解放牌、躍進(jìn)牌貨車(chē)的各有20多家。”

　　在此背景下，汽車(chē)工業(yè)迎來(lái)了第二次“兼并重組”。1980年，國(guó)家機(jī)械工業(yè)委員會(huì)成立汽車(chē)行業(yè)調(diào)整規(guī)劃協(xié)調(diào)小組，制定并頒發(fā)了《全國(guó)汽車(chē)工業(yè)調(diào)整改組方案(試行)》，批準(zhǔn)成立以工業(yè)城市、工業(yè)基地為依托，以生產(chǎn)同類(lèi)車(chē)型骨干企業(yè)為基礎(chǔ)的汽車(chē)聯(lián)營(yíng)公司。東風(fēng)、南京、重型、解放、京津冀和上海六個(gè)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)營(yíng)公司，以及中國(guó)汽車(chē)零部件工業(yè)聯(lián)營(yíng)公司就這樣誕生了。

　　在此期間還有一個(gè)重要的“兼并重組”案例。1964年和1968年，國(guó)家先后建成了重慶重汽和陜西重汽。1977年，為了解決“缺重少輕”的問(wèn)題，國(guó)家規(guī)劃建設(shè)第三汽車(chē)廠，但一直到70年代末，也沒(méi)選到合適的廠址。“這時(shí)建設(shè)三汽的想法也發(fā)生了一些改變，大家認(rèn)為不應(yīng)該搞這么大的規(guī)模，應(yīng)該利用老廠進(jìn)行改造，于是將濟(jì)南汽車(chē)廠、重慶重型汽車(chē)廠、陜西汽車(chē)廠聯(lián)合起來(lái)，成立了重型汽車(chē)聯(lián)營(yíng)公司。”胡信民說(shuō)。

　　但到了后來(lái)，考慮到尊重市場(chǎng)規(guī)律，國(guó)家的政策出現(xiàn)變化。1984年，國(guó)務(wù)院要求，不要搞全國(guó)性高度集中的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要給一汽、二汽等骨干企業(yè)自主權(quán)，要在國(guó)家計(jì)委單獨(dú)立戶。同年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出政企要分開(kāi)。

　　如此，在擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，實(shí)行政企分開(kāi)的進(jìn)程中，汽車(chē)聯(lián)營(yíng)難以為繼，第二次兼并重組就此淡出歷史舞臺(tái)。滕伯樂(lè)說(shuō)：“無(wú)論是托拉斯還是聯(lián)營(yíng)，思路都沒(méi)有錯(cuò)，都是探索和嘗試，取得了經(jīng)驗(yàn)，也暴露了問(wèn)題。”[next]

　　汽車(chē)集團(tuán)公司挑起大梁

　　1994年，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)第一部政策性法規(guī)《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》正式頒布。1995年1月，在全國(guó)貫徹《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院指出，要大力促進(jìn)骨干大型企業(yè)之間的聯(lián)合，最終形成幾家大企業(yè)集團(tuán)，要按照市場(chǎng)需求，多方面協(xié)調(diào)配合，絕不能“遍地開(kāi)花”。

　　此后，汽車(chē)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下掀起了新的兼并重組浪潮。1995年2月，一汽兼并購(gòu)買(mǎi)沈陽(yáng)金杯汽車(chē)股份有限公司的國(guó)有股份，成為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的第一個(gè)開(kāi)端。1997年末，一汽集團(tuán)已經(jīng)擁有成員企業(yè)270家，年產(chǎn)能力40萬(wàn)輛，成為跨部門(mén)、多層次、多功能的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。

　　這一時(shí)期的兼并重組案例還有很多，如儀征汽車(chē)制造廠重組成為上汽集團(tuán)的全資子公司;五菱汽車(chē)同上海汽車(chē)、通用汽車(chē)合資組建上汽通用五菱;安徽奇瑞加盟上海汽車(chē)，組建上汽集團(tuán)奇瑞汽車(chē)有限公司;江蘇悅達(dá)起亞汽車(chē)同東風(fēng)汽車(chē)公司、韓國(guó)現(xiàn)代起亞集團(tuán)重組為東風(fēng)悅達(dá)起亞等。但最著名的當(dāng)屬一汽和天汽的重組，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展史上最具影響力的一次聯(lián)合重組，

　　有個(gè)插曲值得一提，前文提到的中國(guó)重汽，由于多方面原因，效益并不理想。2000年前后，中國(guó)重汽反“兼并重組”而行之，一分為三，分別成立中國(guó)濟(jì)南重汽、重慶重汽和陜西重汽，各自開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，后來(lái)，三者都有長(zhǎng)足發(fā)展。

　　“以前天津汽車(chē)主要靠大發(fā)和夏利運(yùn)營(yíng)，天一重組后，把天津汽車(chē)發(fā)展起來(lái)了;而一汽原來(lái)沒(méi)有微型車(chē)，重組后擴(kuò)大了產(chǎn)品范圍，一汽也有所得。”滕伯樂(lè)評(píng)價(jià)說(shuō)。

　　兼并重組政府不能拉郎配

　　如果把中國(guó)汽車(chē)工業(yè)兼并重組的歷史劃為兩個(gè)階段，汽車(chē)托拉斯和汽車(chē)聯(lián)營(yíng)應(yīng)當(dāng)歸為一個(gè)階段，兩者都屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府主導(dǎo)行為，汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)則是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)主導(dǎo)行為。1992年,中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)100萬(wàn)輛，2000年這個(gè)數(shù)字達(dá)到200萬(wàn)輛，2002年進(jìn)一步達(dá)到300萬(wàn)輛。2009年,這個(gè)數(shù)字已經(jīng)鎖定在1000萬(wàn)輛。從數(shù)字來(lái)看，90年代前后開(kāi)始出現(xiàn)的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)更讓人興奮。

　　在市場(chǎng)體制下，2007年底，上南合作成功。今年年初，國(guó)家發(fā)布的“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”明確提出，鼓勵(lì)“四大四小”在全國(guó)或地方范圍內(nèi)展開(kāi)兼并重組，爭(zhēng)取在3年內(nèi)完成。此后，廣汽成功并購(gòu)長(zhǎng)豐，兼并重組“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”。

　　中國(guó)汽車(chē)業(yè)的兼并重組是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。目前，我國(guó)實(shí)行“權(quán)力分割、財(cái)政分灶”的制度，汽車(chē)在地方GDP增長(zhǎng)中，起到非常重要的作用。因此，許多地方政府不愿意自己轄區(qū)內(nèi)的汽車(chē)企業(yè)被重組兼并，從而給兼并重組帶來(lái)了難度。華晨汽車(chē)董事長(zhǎng)祁玉民曾表示，由于汽車(chē)企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，地區(qū)與地區(qū)間利益錯(cuò)綜復(fù)雜，顛覆性兼并重組至少還要等5年。

　　此外，中國(guó)人口眾多，并且剛剛進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)，汽車(chē)千人保有量還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。廣闊的市場(chǎng)給中小汽車(chē)企業(yè)提供了生存機(jī)會(huì)。滕伯樂(lè)說(shuō)：“兼并重組已經(jīng)推進(jìn)了一大步，但從行業(yè)角度講，任務(wù)還很艱巨。”

　　“中國(guó)有自己獨(dú)特的國(guó)情，在兼并重組上，同樣也要考慮中國(guó)國(guó)情。目前美國(guó)有3大汽車(chē)集團(tuán)、日本有11家汽車(chē)企業(yè)。但我們沒(méi)有必要一定局限在3到5家。”滕伯樂(lè)認(rèn)為，“四大四小”政策，誰(shuí)跟誰(shuí)靠攏，并沒(méi)有明確定下來(lái)。如吉利、長(zhǎng)城這樣的民營(yíng)企業(yè)，只要產(chǎn)品做得好，照樣可以在兼并重組中存活下來(lái)，甚至兼并別人。

　　滕伯樂(lè)說(shuō)：“‘四大四小’只是一個(gè)概念。規(guī)劃說(shuō)3年完成，但這只是一個(gè)目標(biāo)性建議。兼并重組關(guān)鍵是要從產(chǎn)品入手，讓市場(chǎng)、規(guī)劃、技術(shù)、人才、管理、文化等各方面互補(bǔ)共贏，政府不能拉郎配。”