輪胎特保案最后斡旋

　　9月2日，一份秘密報(bào)告將出現(xiàn)在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的辦公桌上，它標(biāo)志著中國(guó)輸美輪胎特保案進(jìn)入最后階段，而中方也派出代表團(tuán)赴華盛頓去做最后的斡旋。8月31日，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐文英告訴記者，中國(guó)商務(wù)部當(dāng)天將有一個(gè)代表團(tuán)飛赴美國(guó)談判。

　　根據(jù)美國(guó)調(diào)查程序，在咨詢(xún)美國(guó)財(cái)政部、美國(guó)勞工部等部分意見(jiàn)后,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將于9月2日前向奧巴馬提出一份秘密建議，奧巴馬可以選擇在9月3日 -17日的任何一天，裁決是否采取措施、對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)的相關(guān)輪胎征收最高55%的懲罰性關(guān)稅。也就是說(shuō)，從9月2日開(kāi)始的每一天，中國(guó)輪胎業(yè)有10萬(wàn)工人的飯碗，都有可能因?yàn)閵W巴馬作出的特保案最終裁決所打破。

　　此前，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(United Steel workers)提起投訴稱(chēng)，近年來(lái)大量廉價(jià)中國(guó)輪胎的涌入讓該工會(huì)5000多名會(huì)員失去了工作。

　　奧巴馬將面臨兩難的抉擇，如果他站到美國(guó)鋼鐵工人一邊，他就面臨保護(hù)主義的指責(zé)甚至貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，站到中國(guó)一邊則可能得罪部分美國(guó)選民。

　　最后的斡旋

　　8月31日，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐文英告訴記者，中國(guó)商務(wù)部當(dāng)天將有一個(gè)代表團(tuán)飛赴美國(guó)談判。“這可能是奧巴馬做出決定前最后一次磋商了。”徐文英說(shuō)。徐文英在8月曾代表中國(guó)輪胎業(yè)，赴華盛頓參加輪胎特保案聽(tīng)證會(huì)，并當(dāng)場(chǎng)作證。

　　在美國(guó)的聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，中國(guó)的企業(yè)和協(xié)會(huì)一直在焦急地等待最后的結(jié)果，“我們請(qǐng)了游說(shuō)公司一直在做工作，但最后的結(jié)果不是我們能夠控制得了的，是奧巴馬在做權(quán)衡。但是我覺(jué)得中國(guó)政府不會(huì)這么軟弱，我們也會(huì)有相應(yīng)的措施。” 徐文英說(shuō)道。

　　目前尚不清楚中國(guó)商務(wù)部將在最后關(guān)頭如何與美方溝通，但可以肯定的是，對(duì)于奧巴馬政府來(lái)說(shuō)，來(lái)自中國(guó)的聲音同樣不容忽視。

　　美國(guó)的輪胎特保舉措已經(jīng)在中國(guó)國(guó)內(nèi)多個(gè)行業(yè)引起了廣泛不安，一些行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人紛紛站出來(lái)呼吁，應(yīng)該強(qiáng)力反擊美國(guó)的特保舉措，以免美國(guó)在其它行業(yè)炮制特保程序。

　　此前曾有行業(yè)協(xié)會(huì)向中國(guó)政府提出，一旦奧巴馬同意對(duì)中國(guó)輪胎加征高額關(guān)稅，中國(guó)即刻對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的汽車(chē)產(chǎn)品采取限制措施。

　　9月末，奧巴馬將在匹茲堡召開(kāi)的G20峰會(huì)上會(huì)晤包括中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在內(nèi)的多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，如果奧巴馬選在這個(gè)時(shí)機(jī)決定對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)征收高額懲罰性關(guān)稅，將是一個(gè)十分尷尬的局面。

　　對(duì)于一向標(biāo)榜自由貿(mào)易的奧巴馬來(lái)說(shuō)，如果決定對(duì)中國(guó)輪胎征收高額關(guān)稅，將不可避免地面臨貿(mào)易保護(hù)主義的指責(zé)，并且很可能挑起新一輪貿(mào)易戰(zhàn)。

　　固鉑反特保支持中方

　　8月27日，在輪胎特保案訴訟中代表美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商的律師Marguerite Trossevin告訴本報(bào)記者，對(duì)于反對(duì)實(shí)施輪胎特保的一方來(lái)說(shuō)，“最近最大的進(jìn)展是固鉑輪胎公開(kāi)反對(duì)貿(mào)易制裁。”

　　8月19日，這家美國(guó)第四大輪胎企業(yè)發(fā)表聲明稱(chēng)，對(duì)中國(guó)輪胎采取特保措施不適當(dāng)，不僅帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，而且可能無(wú)法解決問(wèn)題。

　　固鉑輪胎公司投資人關(guān)系部主任 Curtis Schneekloth對(duì)本報(bào)表示：“我們之所以第一個(gè)站出來(lái)(在美國(guó)輪胎企業(yè)當(dāng)中)，是因?yàn)槲覀兲幵谝粋€(gè)特別的位置上，我們?cè)谥袊?guó)以外的低成本國(guó)家沒(méi)有生產(chǎn)基地。我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手(固特異、米其林、普利斯通)在中國(guó)以外的低成本國(guó)家還有生產(chǎn)基地。”

　　Curtis Schneekloth同時(shí)透露，固鉑在美國(guó)原定的關(guān)廠(chǎng)計(jì)劃將照計(jì)劃進(jìn)行(2008年12月，公司宣布將關(guān)閉一家位于美國(guó)喬治亞州的輪胎生產(chǎn)工廠(chǎng))，工廠(chǎng)預(yù)計(jì)在2010年第一季度內(nèi)關(guān)閉，目前該公司在美國(guó)有4家工廠(chǎng)。

　　目前，固鉑輪胎在華共有兩家合資公司，其中固鉑成山(山東)輪胎有限公司年產(chǎn)超過(guò)1000萬(wàn)條，供應(yīng)國(guó)內(nèi)及國(guó)外各大市場(chǎng);另外一家為固鉑建大(昆山)輪胎有限公司，位于江蘇省昆山市，由美國(guó)固鉑輪胎橡膠公司和臺(tái)灣建大輪胎合資于2007年初建廠(chǎng)，年產(chǎn)超過(guò)300萬(wàn)條轎車(chē)輪胎，全部用于出口北美市場(chǎng)。目前占美國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額15%。

　　而代表中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴的美國(guó)律師司布納(David Spooner)在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)也表示，固鉑公司的反對(duì)可能是奧巴馬作出決定之前最大的新聞了，“他們站出來(lái)的意義是非常重大的”，司布納指出。

　　在他印象當(dāng)中，在沒(méi)有美國(guó)產(chǎn)業(yè)界支持的情況下，美國(guó)總統(tǒng)還從來(lái)沒(méi)有簽署過(guò)任何特保措施。

　　“美國(guó)固鉑輪胎的加入，對(duì)我們具有實(shí)質(zhì)性的意義。”中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐文英指出，因?yàn)檫@等于推翻了美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)說(shuō)的“他們是代表工人的利益的、代表輪胎企業(yè)利益”的說(shuō)法，因?yàn)槊绹?guó)自己的企業(yè)都站出來(lái)說(shuō)不需要協(xié)會(huì)保護(hù)。

　　中國(guó)輪胎企業(yè)兩手準(zhǔn)備

　　記者采訪(fǎng)了多家參與應(yīng)訴的中國(guó)輪胎企業(yè)，大部分中國(guó)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始做好兩手準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)奧巴馬的最后裁決。

　　山東玲瓏輪胎有限公司海外營(yíng)銷(xiāo)部部長(zhǎng)王國(guó)梅告訴記者，該公司從8月起就已經(jīng)不生產(chǎn)美國(guó)的訂單，并且停止對(duì)美國(guó)發(fā)貨，“我們正在等待最后的結(jié)果，才能確認(rèn)最后到底怎么應(yīng)對(duì)。在這段時(shí)間里，只能向其它市場(chǎng)拓展。”

　　王國(guó)梅表示，由于該公司前幾個(gè)月一直在大批量地出口美國(guó)，導(dǎo)致許多其它地區(qū)的訂單一直交不上貨，所以剛好趁此機(jī)會(huì)將產(chǎn)能轉(zhuǎn)向其它市場(chǎng)——目前美國(guó)市場(chǎng)占該公司出口份額的20%。

　　“這次受影響的小車(chē)胎主要替代市場(chǎng)是在歐洲和中東。”王國(guó)梅指出，雖然歐洲等地的輪胎規(guī)格和美國(guó)有一定的差異，然而生產(chǎn)的設(shè)備都是一樣的，公司做出調(diào)整并不是太困難的事情。

　　此外，中國(guó)輪胎企業(yè)開(kāi)始紛紛加大研發(fā)的投入力度，試圖通過(guò)提升質(zhì)量來(lái)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘。玲瓏輪胎剛剛在美國(guó)建立了技術(shù)研發(fā)中心，并加大在品牌建設(shè)上的投入。

　　而中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐文英也表示，協(xié)會(huì)目前正在針對(duì)奧巴馬可能出現(xiàn)的各種裁決做準(zhǔn)備，但在奧巴馬正式公布裁決之前，協(xié)會(huì)不方便向外透露準(zhǔn)備的具體內(nèi)容。

　　杭州中策橡膠有限公司法律事務(wù)部經(jīng)理許友名則指出，在美國(guó)的聽(tīng)證會(huì)結(jié)束之后，中國(guó)輪胎企業(yè)“該做的已經(jīng)都做了”，公司在靜靜等待最后的裁決，“我們希望一個(gè)公正公平的貿(mào)易環(huán)境。”

　　王國(guó)梅也表達(dá)了同樣的觀(guān)點(diǎn)，“我覺(jué)得我們?nèi)ッ绹?guó)游說(shuō)還是有一定的作用，讓大多數(shù)人了解到了中國(guó)輪胎的現(xiàn)狀。如果美國(guó)還是一意孤行，就不是經(jīng)濟(jì)摩擦了。”