取消整車特征后應(yīng)扶持自主零部件

　　2009年8月28日，國家相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文，從9月1日起，取消《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》,進(jìn)口汽車零部件統(tǒng)一按10%征稅。這意味著，實(shí)施四年后這個(gè)被歐美國家訴訟到WTO的零部件管理政策，壽終正寢。隨后，美國等相關(guān)國家的商務(wù)部官員對(duì)此表示了歡迎。

　　令大家意外的是，這個(gè)從開始制訂起就受到德國和美國汽車巨頭強(qiáng)烈反對(duì)的政策，取消后，這些在國內(nèi)汽車行業(yè)業(yè)績斐然的汽車企業(yè)都反應(yīng)平淡。這一方面是因?yàn)樵谠撜哂赪TO訴訟的拉鋸戰(zhàn)中，各家汽車企業(yè)面對(duì)巨大的中國市場(chǎng)，已經(jīng)做出了相應(yīng)的調(diào)整，經(jīng)過幾年的國產(chǎn)化戰(zhàn)略調(diào)整，以及與相關(guān)部門的溝通，包括當(dāng)初反應(yīng)強(qiáng)烈的奔馳、寶馬等豪華品牌，國產(chǎn)車基本上都能符合規(guī)定。

　　另一方面，以奧迪為首的這些巨頭，在這幾年的發(fā)展中已經(jīng)把在中國生產(chǎn)的零部件，作為了全球重要的供應(yīng)體系，奧迪中國區(qū)撤銷后，再次成立奧迪中國投資公司，公開對(duì)外宣稱的目的就是，為了更好地與國產(chǎn)零部件供應(yīng)體系結(jié)合，以便從國內(nèi)采購更便宜的零部件進(jìn)入其全國供應(yīng)體系。

　　從實(shí)際意義來看，盡管在WTO調(diào)節(jié)下“整車特征”規(guī)定撤銷了，但該政策當(dāng)初促使跨國巨頭零部件國產(chǎn)的目的已經(jīng)達(dá)到了，因此該政策已基本沒有存在的實(shí)際意義。

　　但“整車特征”政策宣布取消后，國內(nèi)汽車行業(yè)的相關(guān)專家也開始反思，該政策促使國際各大汽車廠商相關(guān)聯(lián)的零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模國產(chǎn)，但這一政策背后隱含的更深層次的目的并沒有實(shí)現(xiàn)，甚至情況更為不妙——自主零部件企業(yè)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力，不但沒有提升，反而受到了這些跨國巨頭國產(chǎn)后帶來相關(guān)企業(yè)的擠壓。

　　在合資汽車企業(yè)，除了銷售體系外，采購體系基本上都控制在外方手中，在滿足“整車特征”的同時(shí)，合資企業(yè)把其控股的相關(guān)零部件企業(yè)大批引進(jìn)國產(chǎn)，采購實(shí)現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)，甚至出現(xiàn)了利潤“倒掛轉(zhuǎn)移”。兩年前，北京現(xiàn)代的中外雙方，就因此問題大打出手。

　　在這樣的背景下，現(xiàn)實(shí)是自主零部件進(jìn)入這些合資企業(yè)采購體系的難度在加大，并且向技術(shù)含量低的、邊緣的小塑料件集中。這可能是相關(guān)部門出臺(tái)“整車特征”政策時(shí)沒有想到的，也不是大家愿意看到的。因此，取消“整車特征”不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是相關(guān)部門盡快出臺(tái)能夠扶持自主零部件企業(yè)的政策，以防止出現(xiàn)汽車核心技術(shù)“空心化”。