航億葦：解讀中美輪胎特保案中的戲劇性變化

　　奧巴馬政府高調宣布對中國汽車輪胎征收“懲罰性”反傾銷稅，令兩國外交和商務部門吵得沸沸揚揚。然而，忽然間美國國際貿易法院在“河北興茂輪胎有限公司訴美國商務部反傾銷反補貼調查案”中判決，卻又令奧巴馬政府的“懲罰性”反傾銷稅面臨剎車。鬧不好，正是河北興茂輪胎有限公司在美國的一場訴訟，暫時地解決了中國輪胎業(yè)的麻煩。

　　奧巴馬政府做出對中國汽車輪胎征收“懲罰性”反傾銷稅的決定，是基于美國鋼鐵工人聯(lián)合會的要求。美國鋼鐵工人聯(lián)合會是工會組織，工會是美國勞工階層的組織，而工人是該國民主黨的重要票倉，奧巴馬為了討好工會，似乎不得不做出某些貿易保護主義的國策?？擅绹w是三權分立的，且法院的獨立性很強。法院的判決，政府必須尊重。如果政府不同意，還是得通過費時耗力的官司來解決。

　　當然，國家間政治角力會對美國政府產生影響。這種影響在輪胎案上，取決于美國有關部門會不會繼續(xù)與中國河北興茂輪胎有限公司進行訴訟較量。一般地說，只要美國國際貿易法院判決在理，美國有關方面便沒有繼續(xù)對此訴訟的可能性。這樣，中美輪胎案就會因此失去爭拗的意義，奧巴馬政府對中國汽車輪胎征收“懲罰性”反傾銷稅的決定只能取消。其實，美國國際貿易法院反而是為奧巴馬政府解了套。奧巴馬一方面部分滿足了工會的要求，但法院判決這個要求不能實現，奧巴馬也沒有辦法。工會的不滿可能會指向法院，但美國是法治社會，法院判了，不滿也沒有用。

　　有人可能會對胡錦濤赴美參加幾大“高峰會”及胡奧會見有關系。為什么美國國際貿易法院早不判晚不判，這個時候判呢?這種猜測是胡猜，不沾邊。美國司法系統(tǒng)，政府是不可能隨意干預的，這是美國法治社會的底線。美國的法官，政府擁有提名權，要經議會批準才成。法官不像政府官員，只要愿意干和沒有犯錯，可以干到一直老到退休。有些法官，即便政府提名，在做判決時也可能給政府及高官帶來麻煩，因為他們不需要看政府及官員的臉色行事。作為法官，最緊要的是自己不要犯錯。如果錯了，灰溜溜地下臺甚至坐牢，那是萬萬不可的。

　　就因為是這樣的機制，美國政府在很多事上很難一個人或少數人說了算。議會和司法系統(tǒng)如果認為政府的政策不當，會以固定的程序對政府加以干預，改變政府的決定。因此，外國如果對美國政府的做法不滿，除了政府間對話外，還需要在美國議會進行游說，到法院和美國政府打官司，在美國媒體表述看法等。在中美輪胎案爭議中，外交和商貿部門的行動雖然是有用的，卻沒有河北興茂輪胎有限公司的一紙訴狀來得實在。所以，一些外交風波的解決，智慧很重要。

　　很多國際貿易爭端是可以通過訴訟來解決的。但中國不少企業(yè)不習慣于此。有的企業(yè)還有小算盤。自己出頭打官司，花費很大。輸了，全是損失;贏了，卻可能別的企業(yè)受益更多。于是，企業(yè)把問題上交，讓本國政府與外國政府去談判、交涉、抗議?；蛟S，中國同業(yè)也要有個行規(guī)。河北興茂輪胎有限公司代表同業(yè)打官司，應當由受益企業(yè)分擔相關費用;在贏了官司的情況下，同業(yè)應當給予適當回報。

　　話說回來，雖然河北興茂輪胎有限公司代表中國汽車輪胎贏了這場官司，但中國輪胎業(yè)還是不能高興得忘記中美輪胎案的起因。中國汽車輪胎國際銷售價太低了，外國工人階級很不高興。不只是汽車輪胎，所有外銷產品都要遵循這一點：賣給老外的商品價格不可以太便宜。同業(yè)間互相殺價，造成價格惡性競爭的做法應當停止。

　　中美輪胎案又一次給中國人上了一堂國際貿易爭端案。誠然，美歐等西方國家有時很霸道，但在不少事情上，卻很講道理。中國人常說“我們說話算數”，美歐社會卻是強調程序和規(guī)則。了解到這些，在一些國際事務上，我們若覺得虧了，那根本無需憤怒，情緒化地發(fā)泄。事實上，如果“說話算數”再加上程序和規(guī)則，中西之間無謂的爭吵可以減少許多。