WTO啟動輪胎特保爭端解決第一案

　　1月19日，在世界貿(mào)易組織(W T O )爭端解決機構(gòu)會議上，中美輪胎特保案調(diào)查專家組成立，W T O將正式啟動號稱“貿(mào)易保護第一案”的中國輸美輪胎特保案調(diào)查程序。專家表示，特保爭端解決，對中國和W T O都是第一次，結(jié)果尚難預(yù)測。不過對于中國來說，其預(yù)防和示范意義要大于特保案結(jié)果本身。

　　2009年12月，在中美雙方就輪胎特保案磋商未果的情況下，中國向世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)提出設(shè)立專家組的要求，但是美方按照相關(guān)程序阻止了專家組的設(shè)立。在1月19日舉行的世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)會議上，中方再次提出設(shè)立專家組的要求，按照世貿(mào)組織規(guī)則，美國已無權(quán)再次阻止，因此專家組自動成立。

　　按照世貿(mào)組織爭端解決機制的規(guī)定，專家組一般由3名專家組成，他們的任命通常需要45天時間。此后專家組將進入對爭端案件的審查階段，即聽取雙方陳述、調(diào)查分析事實，一般在6個月內(nèi)提交專家組報告。之后當事各方均有上訴機會，在整個過程中也同時保留爭端各方通過斡旋就此止步的機會。

　　“商務(wù)部會出具一份特保案發(fā)生之后的行業(yè)評估分析，包括每個企業(yè)對美國出口金額的變動、就業(yè)的變化、國內(nèi)企業(yè)受到的影響等等。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會公共關(guān)系部某內(nèi)部人士告訴記者，中國橡膠工業(yè)協(xié)會目前正在積極配合此項評估工作，和企業(yè)聯(lián)系取得最新資料。

　　“中國此次提起上訴主要是針對美國在發(fā)起特保案時的程序問題，如果W TO調(diào)查結(jié)果認為美國在程序方面存在不足，也會撤回美國的特保措施。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)W TO研究院副院長屠新泉在接受記者采訪時表示，“不過結(jié)果仍要繼續(xù)觀望，因為這畢竟是W TO成立60多年來特保爭端解決第一案，沒有可以參照的案例，怎么裁決很難預(yù)測。”

　　2009年9月份，美國政府宣布對從中國進口的小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關(guān)稅，即在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，三年中分別加征35%。

　　“最新數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)某些大型輪胎企業(yè)去年第四季度出口同比下降75%，還有某些涉案輪胎企業(yè)影響創(chuàng)匯達1500多萬美元。”據(jù)上述橡膠工業(yè)協(xié)會內(nèi)部人士介紹，與此同時，美國市場的負面影響也開始顯現(xiàn)。

　　“美國輪胎市場近期已經(jīng)開始呈現(xiàn)漲價態(tài)勢，各大輪胎經(jīng)銷商紛紛提價。”上述人士指出，比如大陸輪胎從2010年2月1日起，在美國的卡車胎價格上漲8%;米其林從2010年2月1日起，將對美國輕、中型卡車胎、推土機更換輪胎全面漲價;芬蘭諾基亞輪胎公司將從2010年1月11日起提高北美地區(qū)客運輪胎價格，漲幅約為3%至6%等等。此外，還有一些輪胎企業(yè)關(guān)閉了部分北美工廠。“這些都說明，輪胎特保案對美國的企業(yè)工廠也產(chǎn)生了負面的影響，影響了美國輪胎業(yè)的直接消費者和相關(guān)就業(yè)。”上述人士說。

　　此外，繼美國之后，印度、巴西、阿根廷都相繼發(fā)起對中國輪胎業(yè)的貿(mào)易救濟措施。據(jù)了解，截至目前，我國輪胎已陸續(xù)遭到來自委內(nèi)瑞拉、澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、土耳其、南非、墨西哥、美國、阿根廷、印度等國發(fā)起的調(diào)查，涉案產(chǎn)品從汽車斜紋輪胎、摩托車胎等低附加值產(chǎn)品向載重子午線輪胎、工程胎等高附加值產(chǎn)品擴散。

　　“可以說輪胎特保案造成的損失已經(jīng)無法挽回，中方向WT O發(fā)起輪胎特保案貿(mào)易訴訟，其預(yù)防意義和示范意義要大于特保案結(jié)果本身。”商務(wù)部研究院研究員梅新育在接受記者采訪時表示，WT O專家組調(diào)查程序時間會很長，對于調(diào)查結(jié)果沒有必要抱太大期望。按照輪胎特保三年時間周期來看，即使調(diào)查結(jié)果有利于中國，公布結(jié)果時三年周期可能也快過了。

　　屠新泉也表示，中方對美國提起訴訟的最主要目的應(yīng)該是對美方形成壓力，表達出中方一種堅決抵制貿(mào)易保護的態(tài)度。“特保爭端調(diào)查，對中國和WT O來說都是第一次，中國政府和企業(yè)可以在參與整個過程中熟悉世貿(mào)組織爭端解決規(guī)則，積累經(jīng)驗，應(yīng)對日后的類似案例。此外，中國的反擊也可以對其他國家起到預(yù)防和警示作用。如果中國獲勝，以后就有依據(jù)反制美國等其他國家再次針對中國采取特保做法，維護中國的權(quán)益。”屠新泉說。