商務(wù)部：汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與歐美差距不大

　　近日，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布通知，提高了汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，允許車主同時(shí)享受車輛購(gòu)置稅減征政策與汽車以舊換新補(bǔ)貼，并對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整，引起了各方的廣泛關(guān)注，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人就此接受了媒體采訪。

　　1.汽車以舊換新政策實(shí)施以來(lái)，消費(fèi)者普遍反映補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致政策效果與預(yù)期有一定差距，您對(duì)此怎么看?

　　答：國(guó)務(wù)院決定實(shí)施汽車以舊換新政策以來(lái)，商務(wù)部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門積極開展相關(guān)工作，但由于車主積極性不高。對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視，要求盡快完善相關(guān)政策措施。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低是影響車主參與汽車以舊換新熱情的主要原因，也是各方反映比較突出的問(wèn)題，特別是與二手車交易相比，大部分車主參與汽車以舊換新明顯不劃算。

　　為完善汽車以舊換新政策，財(cái)政部、商務(wù)部根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，迅速發(fā)出通知，明確了各車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高后的具體金額，大幅度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，重型載貨車、大型載客車、1.35升及以上排量轎車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由6000元提高到18000元，增加了12000元，增長(zhǎng)幅度是原標(biāo)準(zhǔn)的2倍;1-1.35升轎車、中型載客車和中型載貨車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由5000-6000元分別提高到了10000元、11000元和13000元，增加4000元、6000元和7000元，提高一倍左右;輕、微型載貨車，小、微型載客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由3000-5000元提高到5000-9000元，增幅達(dá)50-80%。

　　這次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不論是調(diào)整幅度，還是國(guó)家財(cái)政支持力度，都是前所未有的。我們請(qǐng)有關(guān)專家做了測(cè)算，按照新標(biāo)準(zhǔn)，一般使用十年以上的老舊汽車、“黃標(biāo)車”如果參與汽車以舊換新，車主獲得的收益，即以舊換新補(bǔ)貼加上報(bào)廢車輛的殘值，要略高于將車輛作為二手車交易的收益，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有較強(qiáng)的吸引力。此外，與歐美發(fā)達(dá)比較，雖然我們?cè)谘a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)值上有差距，但是差距已不大，有的車型補(bǔ)貼已接近日本，有的甚至超過(guò)了有些歐洲國(guó)家，如俄羅斯和法國(guó)對(duì)汽車以舊換新的補(bǔ)貼約合人民幣1.5萬(wàn)元和1萬(wàn)元。

　　需要說(shuō)明的是，由于汽車商品的特殊性，加上我國(guó)實(shí)行汽車強(qiáng)制報(bào)廢制度，車輛的注冊(cè)、回收拆解和注銷都要依法履行相應(yīng)的程序，需要辦理必要的手續(xù)，同時(shí)，地方部門、車主對(duì)政策的反應(yīng)，以及車主報(bào)廢舊車、購(gòu)買新車都需要一定時(shí)間，相信政策調(diào)整一段時(shí)間后，效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　2.請(qǐng)談?wù)勗试S車主同時(shí)享受汽車以舊換新補(bǔ)貼與1.6升及以下乘用車車輛購(gòu)置稅減征政策的有關(guān)情況。

　　答：《汽車以舊換新實(shí)施辦法》原來(lái)規(guī)定，提前報(bào)廢“黃標(biāo)車”并換購(gòu)新車，新車已享受1.6升及以下排量乘用車車輛購(gòu)置稅減半征收政策的，不再享受以舊換新補(bǔ)貼。這一規(guī)定在一定程度上抵消了政策實(shí)施效果。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者參與汽車以舊換新、購(gòu)買小排量汽車，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)與促進(jìn)節(jié)能減排并舉的目標(biāo)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、商務(wù)部明確允許車主同時(shí)享受汽車以舊換新補(bǔ)貼與1.6升及以下乘用車車輛購(gòu)置稅減按7.5%征收的政策，2010年購(gòu)買新車的車主申請(qǐng)汽車以舊換新補(bǔ)貼資金，不需要再提供車輛購(gòu)置稅完稅憑證原件及復(fù)印件。地方商務(wù)主管部門只要根據(jù)購(gòu)車發(fā)票的時(shí)間，即可判斷車主是否可同時(shí)享受汽車以舊換新補(bǔ)貼和購(gòu)置稅減征政策。對(duì)于購(gòu)買15萬(wàn)元左右1.6升及以下排量乘用車的消費(fèi)者，可獲得3300元左右的購(gòu)置稅優(yōu)惠，如果參與以舊換新，疊加享受的優(yōu)惠最多可超過(guò)2萬(wàn)元，此外，還可以獲得報(bào)廢汽車回收企業(yè)支付的報(bào)廢汽車回收殘值。

　　3.通知中提到對(duì)按原有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼資金的車主要補(bǔ)發(fā)差額部分的補(bǔ)貼資金，請(qǐng)問(wèn)車主是否需要重新申請(qǐng)或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)?

　　答：補(bǔ)發(fā)差額部分的補(bǔ)貼資金主要分以下三種情況：

　　一是對(duì)已經(jīng)按原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放汽車以舊換新補(bǔ)貼的，各地商務(wù)主管部門將會(huì)同環(huán)保、財(cái)政部門，通過(guò)汽車以舊換新信息管理系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)完成后，由財(cái)政部門向車主補(bǔ)發(fā)差額部分的補(bǔ)貼資金，一般車主不需要補(bǔ)辦任何手續(xù)。

　　二是對(duì)已經(jīng)按財(cái)政部商務(wù)部公告2009年第20號(hào)規(guī)定享受補(bǔ)貼的，如果同時(shí)符合汽車以舊換新有關(guān)條件，例如一些報(bào)廢城市公交車并換購(gòu)新車的，由上述有關(guān)部門確認(rèn)，并按提高后的汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)差額部分的補(bǔ)貼資金，車主也不需要補(bǔ)辦其他手續(xù)。

　　三是對(duì)已經(jīng)按財(cái)政部商務(wù)部公告2009年第20號(hào)規(guī)定享受補(bǔ)貼的，如果補(bǔ)充新車購(gòu)車發(fā)票、機(jī)動(dòng)車登記證書等材料后符合汽車以舊換新有關(guān)條件的，在車主提供相關(guān)材料后，由有關(guān)主管部門進(jìn)行確認(rèn)，并按提高后的汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)差額部分的補(bǔ)貼資金。

　　4.新規(guī)定將車輛使用年計(jì)算的終止日期由注銷日期調(diào)整為將車輛交售給報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的日期，對(duì)車主參加汽車以舊換新補(bǔ)貼有什么影響?

　　答：按照?qǐng)?bào)廢汽車回收管理的有關(guān)規(guī)定，車主將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)后，由企業(yè)替車主到公安部門辦理車輛注銷手續(xù)，有些車輛還需要公安部門到場(chǎng)監(jiān)督銷毀，因此從車輛交售給企業(yè)到辦理完注銷需要一段時(shí)間，按照使用年計(jì)算截止到注銷日期的原規(guī)定，有可能發(fā)生車主將車輛交售給企業(yè)時(shí)還符合政策規(guī)定的提前報(bào)廢的要求，但車輛辦理完注銷手續(xù)后，使用年卻超出了規(guī)定時(shí)限的情形。為此，我們將使用年計(jì)算的截止日期調(diào)整為車輛交售日期，這一調(diào)整不需要增加申請(qǐng)材料和手續(xù)，并將有助于車主把握提前報(bào)廢的時(shí)間，更好地參與汽車以舊換新。對(duì)于一些按原規(guī)定因使用年未符合要求不能享受補(bǔ)貼的車主，如果政策調(diào)整后使用年符合提前報(bào)廢的規(guī)定，則可按規(guī)定程序申請(qǐng)補(bǔ)貼。

　　5.汽車以舊換新信息管理系統(tǒng)增加了審核異地報(bào)廢車輛的功能，是否代表車主可以選擇任意地區(qū)報(bào)廢車輛，異地報(bào)廢車輛的，應(yīng)當(dāng)在哪里申請(qǐng)汽車以舊換新補(bǔ)貼?

　　答：這里可能存在理解上的問(wèn)題，增加審核異地報(bào)廢車輛功能，并不意味車主可以自由選擇車輛報(bào)廢地。報(bào)廢車輛的回收拆解和注銷，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，根據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《報(bào)廢汽車回收管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第307號(hào))和《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》(公安部令第102號(hào))的規(guī)定，車主應(yīng)當(dāng)將車輛交售給車籍所在地的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。只有遇到車輛損壞無(wú)法駛回登記地的特殊情況時(shí)，才可以將車輛交售給異地(車輛當(dāng)時(shí)所在地)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。新增的新建、審核異地報(bào)廢車輛功能僅僅是為了通過(guò)信息管理系統(tǒng)，對(duì)依法異地報(bào)廢的車輛進(jìn)行審核。異地報(bào)廢車輛的車主仍需到車籍所在地申請(qǐng)辦理汽車以舊換新補(bǔ)貼。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)接收異地報(bào)廢車輛后，必須通過(guò)信息管理系統(tǒng)“新建異地報(bào)廢車輛”功能錄入車輛信息，這樣才能保證車籍地的聯(lián)合服務(wù)窗口可以通過(guò)“審核異地報(bào)廢車輛”的功能進(jìn)行審核。另外，以舊換新對(duì)換購(gòu)新車的購(gòu)買地和注冊(cè)地，以及報(bào)廢舊車和換購(gòu)新車的先后順序均無(wú)限制。

　　6.標(biāo)準(zhǔn)提高后，大量老舊汽車、“黃標(biāo)車”參與汽車以舊換新，如何推動(dòng)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)適應(yīng)這一新需要?

　　答：報(bào)廢汽車回收拆解是實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，對(duì)保障交通安全、防治環(huán)境污染、提高資源再利用率具有重要意義。我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，現(xiàn)有報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)480家，報(bào)廢汽車回收網(wǎng)點(diǎn)1800多個(gè)。但大多拆解水平低，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，設(shè)備、設(shè)施落后，存在較為嚴(yán)重的環(huán)境、安全隱患，資源利用率不高，迫切需要提高水平。為了方便車主交售車輛，提高環(huán)保與資源利用水平。我們一方面要求省級(jí)商務(wù)主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)合理布局、鼓勵(lì)企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平，支持有條件的企業(yè)向縣延伸回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展上門服務(wù)，方便車主交車和辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)汽車以舊換新車輛回收工作的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)名單，便于車主交售車輛。并通過(guò)下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金對(duì)其購(gòu)置回收?qǐng)?bào)廢汽車運(yùn)輸工具、建設(shè)信息錄入系統(tǒng)繼續(xù)予以適當(dāng)?shù)馁Y金支持。另一方面安排財(cái)政專項(xiàng)資金，支持企業(yè)按照《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》的要求，進(jìn)行以提高管理、技術(shù)、環(huán)保和信息化水平為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高行業(yè)整體水平。

　　7.為貫徹落實(shí)汽車以舊換新政策，商務(wù)部已開展了哪些工作，還將采取哪些措施?

　　答：國(guó)務(wù)院決定實(shí)施汽車以舊換新政策以來(lái)，商務(wù)部、財(cái)政部等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，積極推進(jìn)汽車以舊換新工作。一是及時(shí)出臺(tái)《汽車以舊換新實(shí)施辦法》，明確了具體操作規(guī)定。二是建立了部際聯(lián)席會(huì)議制度，召開了全國(guó)汽車以舊換新工作會(huì)議。三是開發(fā)了汽車以舊換新信息管理系統(tǒng)并按時(shí)投入使用，提高了補(bǔ)貼資金審核效率。四是開展政策解讀，培訓(xùn)各地方商務(wù)主管部門和報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)工作人員近千人。五是安排財(cái)政資金，支持60家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造試點(diǎn)，提升拆解水平。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了通知，要求各地加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的管理，推動(dòng)企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，加大對(duì)報(bào)廢汽車拆解市場(chǎng)的整治力度，防止報(bào)廢汽車流向社會(huì)。截至目前，全國(guó)共確定480家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、1861個(gè)老舊汽車回收網(wǎng)點(diǎn)參與汽車以舊換新，設(shè)置了415個(gè)一站式聯(lián)合服務(wù)窗口受理補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。

　　2010年，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門采取措施，加快推進(jìn)汽車以舊換新。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，讓汽車以舊換新政策深入人心。二是指導(dǎo)和推動(dòng)地方加快實(shí)施汽車以舊換新工作，支持和引導(dǎo)企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取上門服務(wù)、代辦手續(xù)等便民措施，提高服務(wù)水平。三是完善汽車以舊換新信息管理系統(tǒng)，確保政策調(diào)整有關(guān)工作平穩(wěn)過(guò)渡。四是繼續(xù)利用財(cái)政資金，支持報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。同時(shí)，繼續(xù)加大報(bào)廢汽車回收拆解監(jiān)管力度，杜絕報(bào)廢汽車流入社會(huì)，為汽車以舊換新創(chuàng)造良好的實(shí)施環(huán)境，確保政策取得成效。

　　8.汽車以舊換新政策實(shí)施時(shí)間有變化嗎?

　　答：按照目前政策規(guī)定，汽車以舊換新政策實(shí)施時(shí)間為2009年6月1日-2010年5月31日，辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)間截止到今年6月30日，即申請(qǐng)汽車以舊換新補(bǔ)貼的，報(bào)廢車輛的交售時(shí)間和換購(gòu)新車的時(shí)間均應(yīng)在上述期間內(nèi)。申請(qǐng)財(cái)政部、商務(wù)部公告2009年第20號(hào)規(guī)定的老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼的，報(bào)廢車輛的交售時(shí)間須在2009年1月1日-2009年12月31日間。需要強(qiáng)調(diào)的是，不論是申請(qǐng)汽車以舊換新補(bǔ)貼，還是按20號(hào)公告申請(qǐng)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼，車主均應(yīng)在2010年6月30日前到車籍所在地的汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口辦理。