國家應(yīng)給予內(nèi)燃機(jī)行業(yè)節(jié)能減排優(yōu)惠政策

　　2009年，我國內(nèi)燃機(jī)行業(yè)在國家多項(xiàng)鼓勵(lì)政策的利好影響下，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。近日，記者走訪了中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長邢敏，他向記者回顧了整個(gè)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)2009年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和目前行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。

　　2009年內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)量達(dá)6700萬臺(tái)

　　據(jù)邢敏介紹，2009年內(nèi)燃機(jī)行業(yè)積極應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。內(nèi)燃機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷同比增長10%，產(chǎn)量達(dá)6700萬臺(tái)，總功率11億千瓦。其中，車用發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)量達(dá)到1350萬臺(tái)。

　　他認(rèn)為2009年內(nèi)燃機(jī)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一是行業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大；二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，新產(chǎn)品開發(fā)成果顯著，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，技術(shù)含量相對(duì)較高的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品增長速度加快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生可喜變化；三是企業(yè)改革重組以及結(jié)構(gòu)調(diào)整深入開展，內(nèi)燃機(jī)企業(yè)優(yōu)化資源配置生產(chǎn)集中度提高；四是產(chǎn)品的出口量有所回升，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻；五是持續(xù)盈利能力有所增強(qiáng)；六是可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、節(jié)能減排、綠色制造、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得明顯成效。

　　2010年內(nèi)燃機(jī)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將增長10%

　　談到2010年的行業(yè)走勢(shì)，邢敏表示，雖然內(nèi)燃機(jī)工業(yè)連續(xù)多年持續(xù)快速增長的黃金時(shí)期已經(jīng)過去，但在受益國家政策的汽車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)增長的拉動(dòng)下，預(yù)計(jì)2010年內(nèi)燃機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值增長10%左右。

　　 但他同時(shí)指出，受金融危機(jī)影響，很多國家經(jīng)濟(jì)停滯，對(duì)我國內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的出口帶來影響，企業(yè)對(duì)此應(yīng)有思想準(zhǔn)備。另外，由于原材料、燃料、動(dòng)力及人工成本增加，融資困難加大，產(chǎn)品利潤率明顯下降，企業(yè)效益增長將更加困難。隨著市場(chǎng)需求的升級(jí)，市場(chǎng)門檻較低的普通內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品競爭加劇，中低檔產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，而緊缺的重大技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)品將繼續(xù)受到重視。

　　內(nèi)燃機(jī)行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　 從世界先進(jìn)國家發(fā)展看，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)已進(jìn)入一個(gè)高科技、高投入、高產(chǎn)出時(shí)代。邢敏認(rèn)為，目前，中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)與跨國大公司的差距較大，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要包括：

　　——由于環(huán)保法規(guī)更加嚴(yán)格，能源及原材料價(jià)格不斷上漲，市場(chǎng)惡性競爭等因素的影響，低端柴油機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入艱難發(fā)展時(shí)期，小型內(nèi)燃機(jī)的發(fā)展在一定程度上受到了制約，難以滿足國內(nèi)、國外市場(chǎng)高速增長的需求；在大功率柴油機(jī)領(lǐng)域，亟待引進(jìn)技術(shù)后消化吸收再創(chuàng)新，解決造船工業(yè)迅速發(fā)展而自主品牌主機(jī)供應(yīng)遲緩的問題。

　　 ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在缺乏技術(shù)層面在國際市場(chǎng)的競爭優(yōu)勢(shì)，零配件行業(yè)缺乏自主創(chuàng)新開發(fā)的實(shí)力優(yōu)勢(shì)；特別在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場(chǎng)總供給上，將面臨技術(shù)、法規(guī)高標(biāo)準(zhǔn)下的新挑戰(zhàn)，目前行業(yè)的應(yīng)對(duì)策略、方案和能力都不足。有優(yōu)勢(shì)的是重型車用柴油機(jī)領(lǐng)域；弱勢(shì)的是輕型車和非道路移動(dòng)機(jī)械用動(dòng)力；乘用車用汽油機(jī)無整體實(shí)力，也無話語權(quán)，更談不上優(yōu)勢(shì)。

　　另外，基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)仍顯零亂，主要表現(xiàn)：零件制造優(yōu)勢(shì)企業(yè)不多，且自主研發(fā)基礎(chǔ)薄弱；部件制造企業(yè)合資品牌占主導(dǎo)，話語權(quán)旁落的現(xiàn)象尤為突出；點(diǎn)燃式、壓燃式內(nèi)燃機(jī)燃油系統(tǒng)制造企業(yè)面臨國際知名企業(yè)在國內(nèi)市場(chǎng)的壟斷和競爭，中資企業(yè)已無技術(shù)優(yōu)勢(shì)可言。

　　談到2010年內(nèi)燃機(jī)行業(yè)所要做的工作，邢敏介紹說，2010年是中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)落實(shí)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全行業(yè)要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加快資產(chǎn)重組步伐，提高自主品牌企業(yè)的集中度；推動(dòng)企業(yè)兼并重組，支持有優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組及走出去的戰(zhàn)略；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大，進(jìn)一步提高行業(yè)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度；重點(diǎn)發(fā)展獨(dú)立的零部件工業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)人才和高技能人才隊(duì)伍。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，邢敏提出首先要建立健全中國內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的總體載荷譜，建立健全動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性、可靠性四方面的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全部件和零件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。其次以全新設(shè)計(jì)的系族的產(chǎn)品為主，老產(chǎn)品的咨詢改進(jìn)為輔，利用5年左右的時(shí)間，在中國道路車輛進(jìn)入國四排放標(biāo)準(zhǔn)，非道路移動(dòng)機(jī)械壓燃式、點(diǎn)燃式內(nèi)燃機(jī)進(jìn)入了階段標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)，使全行業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主設(shè)計(jì)開發(fā)的產(chǎn)品占到70%以上。

　　建議國家對(duì)節(jié)能減排的產(chǎn)品確立長效的激勵(lì)政策

　　記者在采訪中了解到，為了保證對(duì)節(jié)能減排的產(chǎn)品確立長效激勵(lì)政策，邢敏代表中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)已向有關(guān)管理部門提出建議：

　　 一是堅(jiān)持通過汽車工業(yè)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；

　　二是加大內(nèi)燃機(jī)行業(yè)規(guī)范，實(shí)施國家各項(xiàng)法規(guī)；

　　 三是采取“一推一拉”的方式，實(shí)現(xiàn)真正的消費(fèi)拉動(dòng)。“一推”是增加對(duì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品提前達(dá)到國家法規(guī)要求的鼓勵(lì)政策，采用技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持，和增值稅、所得稅返還相結(jié)合的方式積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)先期達(dá)到國家排放要求的內(nèi)燃機(jī)企業(yè)給予支持。“一拉”是在商用車整車領(lǐng)域出臺(tái)100%購置稅減免或部分減稅方案，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)積極裝備提前達(dá)標(biāo)的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)終端消費(fèi)市場(chǎng)內(nèi)需拉動(dòng)。由于節(jié)能減排是我國長期發(fā)展的國家政策，建議上述政策在出臺(tái)實(shí)施的同時(shí)，確立為長效的激勵(lì)政策；

　　 四是政府鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，給予政策資金的支持，加大對(duì)共性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)平臺(tái)扶持力度；

　　五是提高行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定、國家項(xiàng)目設(shè)立、對(duì)外交流方面的影響力，幫助中小企業(yè)完善國際化經(jīng)營的資質(zhì)體制，提高出口自主品牌的出口退稅率。

　　六是國家在企業(yè)打造國際品牌方面應(yīng)該給予支持。