鋁輪轂遭遇反傾銷 中方欲聯(lián)手跨國企業(yè)抗辯

　　還未從美國輪胎特保案的打擊中恢復過來的中國汽車零部件行業(yè)，又面臨新的挑戰(zhàn)。

　　2010年5月11日，歐盟委員會發(fā)布了對我國鋁合金輪轂反傾銷案的初裁，決定對我國鋁車輪企業(yè)征收20.6%的全國統(tǒng)一臨時反傾銷稅。

　　記者從中方企業(yè)應訴組織單位中國機電進出口商會(以下簡稱機電商會)了解到，5月20日，國內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)將召開專門會議，溝通和分析討論歐委會的初裁，并將形成提交歐委會的抗辯意見。

　　機電商會法律服務(wù)中心負責人陳惠清向記者介紹，按照歐盟規(guī)定，中方必須在2010年6月11日前提交申辯材料，而最終的裁決結(jié)果將在2010年11月中旬公布。

　　與以往多次貿(mào)易糾紛不同的是，在此次抗辯中，中方將動員和呼吁相關(guān)跨國汽車公司參與反對歐盟本項反傾銷調(diào)查。

　　根據(jù)機電商會的調(diào)查，該項裁決對于歐盟汽車跨國公司的全球產(chǎn)業(yè)分工、布局和供應鏈管理也將產(chǎn)生不利影響。據(jù)陳惠清介紹，目前大部分歐盟汽車跨國公司已經(jīng)對該項初裁表示了反對，進一步的合作還在協(xié)商之中。

　　歐盟初定臨時反傾銷稅20.6%

　　汽車鋁合金車輪是中國汽車零部件出口量最大的產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，目前中國共有鋁合金車輪企業(yè)102家。根據(jù)2008年的數(shù)據(jù)，鋁合金車輪產(chǎn)量達7000多萬件，50%左右依靠外銷。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在外銷市場中，美國一直占據(jù)主要地位，但是隨著金融危機對美國汽車產(chǎn)業(yè)造成重創(chuàng)，歐盟市場所占份額明顯升高。至2010年，中國出口到歐盟的鋁合金車輪約占對全球出口的15%。

　　歐盟對中國輸歐鋁車輪發(fā)起的反傾銷調(diào)查也正是于金融危機對汽車工業(yè)影響最為嚴重的2009年8月13日正式發(fā)起。

　　據(jù)機電商會提供的材料顯示，立案后，中國共有36家鋁車輪生產(chǎn)企業(yè)提交了抽樣問卷成為應訴企業(yè)，其出口量占我國鋁車輪出口歐盟數(shù)量的90%以上。歐委會從中選取了戴卡、萬豐、立中和友發(fā)4家對歐盟出口鋁車輪數(shù)量最大的企業(yè)作為抽樣企業(yè)，其出口量占應訴企業(yè)對歐盟出口鋁車輪數(shù)量的43%。

　　河北立中車輪制造有限公司副總劉寶興向記者表示，在立案之后，按照歐委會的程序，包括河北立中在內(nèi)的中方企業(yè)在布魯塞爾聘請了律師，提交了市場經(jīng)濟待遇的申請，并按照要求提交問卷，配合歐委會的現(xiàn)場調(diào)查。

　　但是，歐委會對4家抽樣企業(yè)進行實地核查后，沒有一家企業(yè)獲得市場經(jīng)濟地位。

　　據(jù)陳惠清介紹，主要原因是由于歐委會認為，原材料鋁的交易價格存在國家干預。

　　經(jīng)過9個月的調(diào)查，歐委會初裁拒絕了所有抽樣企業(yè)的市場經(jīng)濟地位，決定對我鋁車輪企業(yè)征收20.6%的全國統(tǒng)一臨時反傾銷稅。

　　歐委會的初裁報告認為，來自中方的廉價進口產(chǎn)品使得歐盟制造商的市場份額和銷售價格也遭受打擊。[next]

　　據(jù)劉寶興的介紹，中國鋁車輪在歐盟的產(chǎn)品主要分為售后產(chǎn)品和配套產(chǎn)品兩個種類。售后產(chǎn)品在歐洲的生產(chǎn)企業(yè)較少，中國只是全球采購產(chǎn)地之一。而生產(chǎn)配套產(chǎn)品的歐洲企業(yè)，在中國產(chǎn)品的“傾銷”攻勢之下，自2009年底以來，幾乎全線增加了產(chǎn)能。而此前的產(chǎn)能縮減，則無法說清金融危機的影響，還來自中國產(chǎn)品的影響。

　　相關(guān)跨國企業(yè)也將損失慘重

　　在初裁征收反傾銷稅的壓力下，積極抗辯成了中國鋁車輪企業(yè)近期的頭等大事。

　　據(jù)劉寶興介紹，雖然歐盟征收的20.6%反傾銷稅，但還屬于臨時性關(guān)稅，歐盟當?shù)卮砩滩槐赜矛F(xiàn)金支付該關(guān)稅，只需提供銀行擔保即可。但是，新產(chǎn)品的研發(fā)已經(jīng)受到了實質(zhì)性的影響，很多客戶在終裁未明之前，選擇了觀望。

　　而且如果2010年9月份歐盟的終審裁定仍維持初裁結(jié)果，當?shù)卮砩叹捅仨毨U納此前擔保的關(guān)稅，這無疑意味著進入歐盟市場的門檻大大提高。

　　更讓陳惠清擔心的，是其他國家的仿效。“如果美國效仿歐盟對中國的鋁合金輪轂征收反傾銷稅，那對中國的加工企業(yè)將是致命打擊，因為中國對美國的車輪出口相當于對歐盟出口的2倍多。”

　　根據(jù)陳惠清的介紹，在歐盟的跨國企業(yè)中，包括大眾、奔馳、菲亞特、寶馬等很多品牌的汽車生產(chǎn)廠家都有跟中國工廠的合作。并且，為了通過歐洲嚴格的質(zhì)量檢測，這些跨國企業(yè)前期在中國都有較大的投入。一旦征收反傾銷關(guān)稅，這些跨國企業(yè)也將損失慘重。

　　因此，歐盟跨國企業(yè)也成為中國企業(yè)第二輪抗辯爭取的主要力量。

　　根據(jù)機電商會提供的材料，國內(nèi)鋁車輪企業(yè)的抗辯重點將集中在歐委會調(diào)查中存在的問題上。例如在調(diào)查過程中不公布起訴企業(yè)名單，從而損害了中方抗辯權(quán)利。而起訴方的一些關(guān)聯(lián)公司則沒有提交或完全提交問卷答復，配合程度低。

　　據(jù)陳惠清介紹，由于歐盟未承認中國的市場經(jīng)濟地位，因此在調(diào)查中，將土耳其作為替代國，以土耳其提供的數(shù)據(jù)作為中國產(chǎn)品是否造成傾銷的審核基準。但是替代國只提供了兩家企業(yè)作為合作企業(yè)，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并且其中一家為起訴方關(guān)聯(lián)企業(yè)。

　　金融危機的影響也將成為抗辯的重點。

　　機電商會認為，歐委會在認定歐盟產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)性損害的過程中，對金融危機的影響輕描淡寫。

　　而長期負責貿(mào)易摩擦案件的美國世強律師事務(wù)所合伙人斯圖爾特·貝克對記者表示，目前貿(mào)易摩擦高發(fā)的一個重要原因，就是申請貿(mào)易摩擦仲裁要求受損行業(yè)證明自己的實際受損情況，在金融危機的影響下，證明受損變得很容易，但是誰也無法說清損失究竟是來自金融危機，還是來自進口的產(chǎn)品。