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中石油釋疑柴油荒 業(yè)界不買(mǎi)賬

  最近一段時(shí)間以來(lái),柴油緊缺并沒(méi)有因?yàn)楦鞣降木o急應(yīng)對(duì)而放慢步伐,反而以愈演愈烈的態(tài)勢(shì)蔓延至多個(gè)領(lǐng)域。

  而來(lái)自發(fā)展改革委等權(quán)威部門(mén)的統(tǒng)計(jì)卻向我們顯示了另外一番圖景:繼2009年成品油供過(guò)于求之后,2010年上半年我國(guó)成品油表觀消費(fèi)量為10963萬(wàn)噸,而成品油產(chǎn)量已達(dá)1.22億噸。據(jù)國(guó)家能源局等相關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì),2010年由于全國(guó)將新增煉油能力2000萬(wàn)噸以上,成品油市場(chǎng),包括柴油市場(chǎng)總體仍將供大于求。

  明明是總體產(chǎn)能過(guò)剩,為何突然間變身“到處難求”,人們不禁要問(wèn)柴油究竟到哪里去了?愈演愈烈的柴油荒是真正的供需逆轉(zhuǎn),還是存在幕后推手?

  柴油去向迷霧重重

  海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度成品油出口2102萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)23.4%,其中9月份成品油出口209萬(wàn)噸,柴油出口36.81萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)25.3%。

  據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,今年前9個(gè)月成品油產(chǎn)量增幅明顯,中石油、中石化兩大集團(tuán)為了消化庫(kù)存,完成季度銷(xiāo)售任務(wù),拼命加大出口,不斷向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)黾映善酚统隹谂漕~,甚至不惜低價(jià)出口。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,9月、10月,成品油出口均價(jià)明顯降低。

  然而時(shí)隔不久,柴油就從前9個(gè)月的加大出口消化庫(kù)存,轉(zhuǎn)向到處油荒,是什么原因?qū)е氯绱送蝗坏募鞭D(zhuǎn)直下呢?

  中石油日前在其官方網(wǎng)站上公布了當(dāng)前柴油荒的六大原因,分別為:一、國(guó)際原油價(jià)格居高不下,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)倒掛日趨嚴(yán)重,一些地方煉油企業(yè)、社會(huì)煉油廠(chǎng)由于嚴(yán)重虧損,已大幅減產(chǎn)甚至停止生產(chǎn);二、隨著世界經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇,我國(guó)汽柴油比再次開(kāi)始回升,柴油需求進(jìn)一步增加;三、每年的第四季度都是成品油,特別是柴油的消費(fèi)旺季,量少、需求大,缺口由此更加明顯;四、由于國(guó)內(nèi)部分煉廠(chǎng)設(shè)備8月和9月需要檢修,而9月和10月正處于柴油銷(xiāo)售旺季,加快了柴油緊缺的出現(xiàn);五、“突擊式拉閘限電”直接推動(dòng)了柴油緊缺的快速形成;六、民間游資炒作也在一定程度上影響了柴油供應(yīng),由于目前柴油的“批零倒掛”現(xiàn)象較嚴(yán)重等諸多因素加劇了此次柴油緊缺局面。

  然而這份出自中石油相關(guān)專(zhuān)家的原因分析,引發(fā)了業(yè)界諸多質(zhì)疑。

  “供需缺口、資源短缺是本次油荒的一部分理由,但不是全部,也不是根本。”一位不愿透露姓名的能源專(zhuān)家說(shuō)。

  柴油荒背后的體制錯(cuò)位

  “國(guó)際油價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生了調(diào)價(jià)預(yù)期。當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格滯后進(jìn)行調(diào)整時(shí),反而容易對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)作用。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任鄧郁松說(shuō)。

  實(shí)際上正是這種“逆向調(diào)節(jié)作用”導(dǎo)致了柴油荒突然爆發(fā)的“怪相”。以當(dāng)前發(fā)生的柴油供應(yīng)短缺為例,飽受公眾質(zhì)疑的問(wèn)題在于,不斷提高的庫(kù)存能力為何沒(méi)能起到緩解供給缺口的作用。專(zhuān)家分析認(rèn)為,9月份,國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)下降。在調(diào)價(jià)預(yù)期下,國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)紛紛減少庫(kù)存,以應(yīng)對(duì)可能到來(lái)的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)下調(diào)。10月份以來(lái),國(guó)際油價(jià)持續(xù)回升,受此影響,柴油庫(kù)存又不斷增加。滯后的定價(jià)機(jī)制沒(méi)能合理調(diào)配柴油庫(kù)存量。

  壟斷和囤積因素也是造成柴油荒的深層次原因。發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年前三季度全國(guó)柴油產(chǎn)量增長(zhǎng)12.4%,增速同比加快10個(gè)百分點(diǎn)。一位不愿透露姓名的能源專(zhuān)家告訴記者,這已是較高的產(chǎn)量增速。由于柴油比汽油更容易儲(chǔ)存,幾乎每一次臨近成品油價(jià)格調(diào)整窗口打開(kāi)前,都會(huì)有人囤積柴油以獲利。在需求未發(fā)生持續(xù)、大幅波動(dòng)的情況下,因囤積而導(dǎo)致柴油荒的可能性較大,政府應(yīng)追查成品柴油去向。

  此外,有分析認(rèn)為,我國(guó)實(shí)行的是成品油零售價(jià)和批發(fā)價(jià)由發(fā)展改革委制定的體制。由于零售價(jià)可以監(jiān)控,定價(jià)易于執(zhí)行,而批發(fā)價(jià)難以監(jiān)控,往往由煉油廠(chǎng)和銷(xiāo)售企業(yè)協(xié)議,而煉油廠(chǎng)絕大多數(shù)屬于中石油、中石化兩家公司,批發(fā)價(jià)的協(xié)議定價(jià)其實(shí)就是壟斷企業(yè)定價(jià)。這就形成了我國(guó)成品油零售價(jià)由政府定、批發(fā)價(jià)由壟斷企業(yè)定的局面。當(dāng)兩者不一致時(shí),就會(huì)出現(xiàn)“批零倒掛”,導(dǎo)致庫(kù)存有油但市場(chǎng)無(wú)油的奇怪現(xiàn)象。

  鄧郁松建議,定價(jià)機(jī)制對(duì)柴油供需的調(diào)控作用顯著,避免柴油荒應(yīng)進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機(jī)制??煽紤]實(shí)行實(shí)時(shí)定價(jià)機(jī)制,即政府根據(jù)每天經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,公布柴油最高限價(jià),這樣有利于通過(guò)價(jià)格及時(shí)調(diào)控供需。

  國(guó)家發(fā)改委能源研究所專(zhuān)家姜鑫民建議,煉廠(chǎng)應(yīng)加快組織煉油;政府應(yīng)引導(dǎo)民間、商業(yè)庫(kù)存投入市場(chǎng);同時(shí)適當(dāng)增加進(jìn)口。

  不少專(zhuān)家認(rèn)為,民營(yíng)油企對(duì)于市場(chǎng)的靈敏度更高,資源配置也更加靈活,打破石油壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng),才能從根本上解決問(wèn)題。

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來(lái)源:第一財(cái)經(jīng) 作者:佚名
文章關(guān)鍵詞: 中石油 柴油荒
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