俄羅斯汽車進口高關稅可能松動 有望年內入世

　　新年伊始，俄羅斯能否在2011年加入世界貿易組織(WTO)成為國際社會極為關注的話題。據俄新社消息，該國總理普京2010年底表示，雖然仍存在一些問題，但俄羅斯極有可能在2011年入世。

　　據業(yè)內人士分析，俄羅斯若入世，對本國汽車業(yè)的影響較大。目前，俄羅斯向外國汽車征收較高的進口關稅，以保護本土汽車業(yè)發(fā)展。普京表示，一旦入世，俄羅斯在扶持國內產業(yè)方面可能采取其他措施，而不是關稅。他稱：“如果看到汽車業(yè)陷入不平等競爭環(huán)境中，我們將采取非關稅保護措施，比如技術法規(guī)。”

　　入世將促使俄降低進口汽車關稅

　　汽車業(yè)在俄羅斯經濟發(fā)展中一直占據十分重要的地位，為約135萬人提供了就業(yè)機會。正因如此，俄羅斯對本國汽車業(yè)可謂愛護有加，對進口汽車征收高關稅政策就是典型例證。據了解，該國現行汽車進口關稅政策根據普京2008年12月發(fā)布的“關于改變某些機動車關稅”的命令確立，從2009年1月12日開始施行，暫定為9個月。

　　由于俄羅斯車市規(guī)模繼續(xù)縮水，本土車企經營狀況起色不大，這項臨時政策到期后沒有停止執(zhí)行，反而延長了9個月。2010年12月，俄羅斯工業(yè)貿易部汽車產業(yè)主任拉赫瑪諾夫表態(tài)，該國對進口車輛征收的高額關稅在2014或2015年之前將不會降低。

　　不過，入世可能導致俄羅斯不得不調整這項政策。有關專家告訴記者，根據規(guī)定，在入世后，俄羅斯應放棄對進口汽車征收高關稅這種保護本國汽車制造商的措施。也許正是出于這種考慮，普京發(fā)表了將采取其他措施保護本國汽車業(yè)的言論。

　　入世將考驗俄羅斯汽車業(yè)

　　高關稅政策極大地限制了外國汽車出口俄羅斯。2009年年初，該政策生效后，很多跨國汽車公司只能采用在俄建設KD組裝廠的方式開拓市場。俄羅斯相關統計機構公布的報告稱，在俄羅斯制造的外國汽車2/3由進口KD件組裝。

　　如果俄羅斯成功入世，汽車進口關稅的降低將給跨國車企帶來更多機會，他們將抓住機會大舉開拓市場。但與此同時，俄本土汽車業(yè)將受到很大沖擊。據悉，該國卡車制造商進口關稅降低的過渡期非常短，2012年將由目前的25%降到15%，2015年降到10%。相比之下，俄本土乘用車制造商的境遇要好一些，在加入世貿之后，該國進口乘用車關稅需要在7年內從現在的30%降到15%。

　　同外國競爭對手相比，俄羅斯汽車制造商在產品研發(fā)、生產和市場營銷等方面處于劣勢。沒有提高汽車進口關稅前，該國進口車與本土產車市場表現幾乎平分秋色。目前，俄羅斯進口車市場份額已跌至30%以下，特別是進口二手車，銷量大幅減少。

　　入世是俄羅斯經濟發(fā)展的關鍵，該國入世的決心非常堅定。據悉，俄申請加入WTO的歷程已長達17年，是迄今為止最漫長的申請過程。2010年，該國與美國和歐盟分別簽署協議，為入世掃除了最主要障礙。但在入世之后履行各項承諾的同時如何保護本國汽車業(yè)發(fā)展，是俄羅斯政府需要解決好的問題。對該國汽車企業(yè)而言，在“溫室”中生活的日子恐不長久，盡快提升競爭力才是根本。

　　俄入世有利于中國汽車出口

　　俄羅斯是中國汽車企業(yè)的主要出口國。歐洲商業(yè)協會數據顯示，2010年前11個月，中國奇瑞汽車在俄銷量為8477輛，同比增長95%;力帆汽車銷量為6765輛，同比增長157%;長城汽車銷量為3189輛，同比增長35%。

　　“俄羅斯的貿易壁壘很高，每輛進口汽車的關稅甚至達5000美元。所以對俄出口整車并不現實，開設組裝廠更為有利。”長城汽車副總經理商玉貴表示。同樣，奇瑞汽車在俄業(yè)務也以KD組裝廠為主，該公司總經理助理金弋波介紹說，“奇瑞現在也是以KD組裝業(yè)務為主，由俄羅斯本地公司生產，奇瑞的團隊負責銷售。”

　　商玉貴表示，俄羅斯入世對中國汽車出口有利。他說：“俄入世后，我們有望獲得更多發(fā)展機會。長城汽車可以將對俄出口整車，與當地KD組裝業(yè)務相結合，拓展更大發(fā)展空間。”

　　中國重汽國際市場部總經理宋進金也告訴記者：“由于兩年前中國車企在俄羅斯開拓市場陷入困境，導致此前在當地銷售的中國汽車在這兩年中很難享受售后服務，這損害了中國汽車的聲譽。俄羅斯入世后，中國車企可以更容易地進入俄羅斯市場，完善售后服務。”

　　2010年 俄羅斯汽車政策動向

　　2010年3月8日，俄羅斯正式啟動汽車以舊換新補貼項目，規(guī)定車主若報廢車齡超過10年(包括10年)的舊車，在購買新車時將獲得5萬盧布折扣。

　　12月21日，俄經濟部和工業(yè)部確定汽車工業(yè)組裝新規(guī)定。外國汽車生產商在簽署合資建廠協議的4年后，在俄羅斯的年產量達到30萬輛的條件下，將獲得進口汽車零件方面的優(yōu)惠。作為額外獎勵，在協議的整個有效期(8年)內，俄羅斯政府允許外國汽車生產商通過散件組裝的形式生產5%的整車。此外，該國政府放棄了設置最低投資門檻的想法(此前計劃為7.5億美元)，但外國汽車生產商需要同政府協商所生產汽車的型號清單。

　　12月24日，俄羅斯總理普京承諾，政府明年將為扶持汽車工業(yè)撥款170億盧布。其中，為汽車以舊換新項目撥款135億盧布。

　　12月29日，俄媒體報道，該國政府將起草關于卡車和客車以舊換新購車計劃的提案，該政策將于2011年第一季度出臺。

　　中國車企對拓展俄羅斯市場有信心

　　中國車企是否會在俄入世后調整企業(yè)市場策略?對此，長城汽車副總經理商玉貴表示：“關鍵要看我國政府和俄政府具體的談判結果。如果確定的關稅稅率適合整出出口，我們就進行整車出口。作為汽車廠商，我們將對此保持高度關注。”

　　奇瑞汽車總經理助理金弋波告訴記者：“我們暫時沒有對俄出口整車的計劃，短期內不會調整對俄市場策略。入世后，俄羅斯將降低進口汽車關稅，對奇瑞汽車在當地的發(fā)展肯定有利。”

　　未來，俄羅斯政府可能采取技術法規(guī)等手段來保護本國汽車制造業(yè)，對此，商玉貴說：“這對長城汽車不會產生影響，我們的4款車已通過歐盟整車認證，并出口意大利等歐洲國家。歐盟整車認證可以說是國際上最嚴格的汽車認證標準，不僅歐盟認可，全世界很多國家也都認可。技術法規(guī)限制不會對長城汽車出口俄羅斯造成影響，對此我們有信心。”據金弋波介紹，俄羅斯政府近年來一直在提高對進口汽車技術認證的要求。“但這對我們沒有影響。奇瑞的產品按照歐洲標準生產，能夠滿足出口俄羅斯市場的要求。”