內(nèi)燃機再制造取得實質(zhì)進展 還待努力

　　再制造是一項通?？晒?jié)能60%、節(jié)材70%，并且成本只是新品50%的工程項目。經(jīng)過幾年來在行業(yè)內(nèi)持續(xù)的知識普及和生產(chǎn)實踐，再制造的概念已深入人心。2008年5月，國家發(fā)改委出臺《汽車零部件再制造管理辦法》后，濰柴、玉柴、中國重汽等企業(yè)的發(fā)動機再制造產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)取得了相當(dāng)大的實質(zhì)性進展。

　　日前記者了解到，國家工信部與中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會正著手研究內(nèi)燃機再制造示范工程——這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推廣指導(dǎo)政策。記者就相關(guān)問題采訪了該項推廣指導(dǎo)意見的起草單位負(fù)責(zé)人——中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長兼秘書長邢敏。

　　內(nèi)燃機再制造項目覆蓋面廣

　　邢敏介紹，經(jīng)過與工信部相關(guān)部門探討，內(nèi)燃機再制造產(chǎn)品的重點領(lǐng)域擬定為汽車發(fā)動機、工程機械發(fā)動機、農(nóng)用機械發(fā)動機、船用中高速發(fā)動機、鐵路內(nèi)燃機車用發(fā)動機及固定式發(fā)電機組發(fā)動機，并以柴油機為主。再制造的重點產(chǎn)品包括氣缸體、氣缸蓋、曲軸、連桿、凸輪軸、氣缸套、活塞、飛輪、飛輪殼，以及發(fā)電機、起動機、機油泵、燃油泵、水泵、增壓品等內(nèi)燃機關(guān)鍵零部件和附加值較高的零部件及相關(guān)工藝裝備。內(nèi)燃機再制造技術(shù)路線的目標(biāo)是，通過規(guī)劃、設(shè)計、實施、改進、完善、規(guī)模開展等一系列步驟，最終實現(xiàn)內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)的形成和集聚發(fā)展。記者注意到，在《汽車零部件再制造管理辦法》中，暫定開展再制造試點的汽車零部件五大類產(chǎn)品范圍——發(fā)動機、變速器、發(fā)電機、起動機、轉(zhuǎn)向器中，此次內(nèi)燃機再制造推廣與指導(dǎo)意見草案中包含了三項。

　　記者在草案中看到，以氣缸套和活塞這一對摩擦副產(chǎn)品為例，其再制造的技術(shù)路線是建立剩余壽命的評估體系，開發(fā)無損檢測技術(shù)，開發(fā)零件磨損部位的表面修復(fù)技術(shù)，目標(biāo)值是提高零件的使用壽命并使再制造整機優(yōu)于原機性能。草案中介紹，這一項目可直接節(jié)省原材料93%～96%，能源消耗只相當(dāng)于原產(chǎn)品的3%～6%，勞動力消耗是原機產(chǎn)品制造的38%～40%，生產(chǎn)周期預(yù)計比新機零件制造縮短60%～80%。

　　再比如增壓器的再制造項目，可節(jié)省原材料88%～92%，能源消耗只相當(dāng)于原產(chǎn)品的5%～8%，勞動力消耗是原機產(chǎn)品制造的32%～35%，生產(chǎn)周期預(yù)計比新機零件制造縮短65%～70%。由此可見，這兩個項目在節(jié)能減排、降低成本方面是相當(dāng)顯著的。

　　技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化平臺相結(jié)合

　　在內(nèi)燃機再制造項目需要研發(fā)和推廣的關(guān)鍵共性技術(shù)與裝備方面，高效拆解組裝技術(shù)與裝備、高效綠色清洗技術(shù)與裝備、無損檢測及壽命評估技術(shù)與裝備、再制造加工技術(shù)與裝備，與公共技術(shù)服務(wù)平臺、工程應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化平臺，支撐起了再制造技術(shù)體系的整體框架。在內(nèi)燃機再制造工程的關(guān)鍵技術(shù)方面，包括了再制造毛坯的無損檢測技術(shù)、廢舊零件的拆解及分類技術(shù)、廢舊零件的清洗技術(shù)、零部件性能提升技術(shù)、自動化再制造技術(shù)、再制造產(chǎn)品的質(zhì)量檢測技術(shù)、重新裝配技術(shù)、再制造產(chǎn)品質(zhì)量檢驗技術(shù)等。

　　比技術(shù)平臺更重要的是產(chǎn)業(yè)化問題。記者注意到，此次草案中明確以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)燃機再制造的思路。邢敏介紹，內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系除了已經(jīng)提到的公共技術(shù)研發(fā)平臺外，還應(yīng)包括逆向物流和舊件回收體系、環(huán)境管理體系、質(zhì)量保證體系與質(zhì)量檢測平臺、再制造標(biāo)準(zhǔn)化體系、再制造信息平臺與電子商務(wù)等。其中與通常產(chǎn)業(yè)不同的是，逆向物流是再制造產(chǎn)業(yè)的特色也是關(guān)鍵之一。逆向物流不僅起到將社會上的舊件集中到再制造企業(yè)的功能，它與舊件回收體系還可以進行舊件信息搜集、客戶檔案和資源數(shù)據(jù)庫的建立，以及進行舊件的質(zhì)量判定、舊件估值、舊件費用申報、財務(wù)支付跟蹤、舊件的標(biāo)識管理、舊件的倉儲和舊件的運輸?shù)热粘９芾?。通過舊件逆向物流中心，還可以推動再制造業(yè)務(wù)流程社會化外包，集中儲存乃至拆解、清洗回收的各種舊件，統(tǒng)一處置廢棄物和不可再制造的舊件。

　　此次草案中還特意提到了信息平臺與電子商務(wù)平臺。政策制定者已經(jīng)注意到了利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)建立平臺，讓再制造企業(yè)、客戶和舊件供應(yīng)商分享有關(guān)再制造舊件分布、回收、生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和貿(mào)易等方面的信息，借助網(wǎng)絡(luò)平臺進行電子商務(wù)交易和再制造服務(wù)外包等。

　　對再制造項目給予政策扶持

　　盡管再制造的市場前景廣闊并且在內(nèi)燃機行業(yè)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，但再制造的研究在我國起步晚、周期短，還有一大批共性關(guān)鍵技術(shù)制約著再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。邢敏介紹說，即使在汽車零部件再制造示范試點企業(yè)中，仍然在使用尺寸修理和換件修理的方法，技術(shù)手段相對落后，再制造率不高。

　　再制造政策方面的限制和缺失，可能是這一產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展所面臨的更主要問題。如各地普遍缺乏再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，缺乏市場準(zhǔn)入機制和評價機制，再制造標(biāo)準(zhǔn)不健全等。此外，國家現(xiàn)行政策對再制造產(chǎn)業(yè)還有一定的阻力。如現(xiàn)行《報廢汽車回收管理辦法》中規(guī)定，拆解的發(fā)動機、變速器、前、后車橋和車架等五大總成應(yīng)當(dāng)作為“廢金屬”進行回爐再循環(huán)。這樣，試點企業(yè)就無法從報廢汽車上回收廢舊零部件進行再制造，客觀上限制了再制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

　　再如，由于我國舊件市場現(xiàn)狀，再制造企業(yè)從客戶手中收購的舊件基本上無法取得增值進項稅發(fā)票，因而無法抵扣，相對稅率較高。雖然再制造產(chǎn)品的社會效益遠優(yōu)于翻新輪胎，但尚不適用給予翻新輪胎的相關(guān)優(yōu)惠政策，由此造成了經(jīng)濟效益差、企業(yè)積極性不高。

　　邢敏表示，協(xié)會與工信部聯(lián)手，已經(jīng)提出了內(nèi)燃機再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議，其中包括大力推行產(chǎn)業(yè)試點、實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加強技術(shù)攻關(guān)和推廣、推動關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、提倡生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等;并將爭取國家在財政投入、信貸政策方面的相應(yīng)扶持政策，如對再制造企業(yè)實行減免稅費優(yōu)惠等。