重型商用車(chē)燃耗限值遭遇雙重管理

　　《關(guān)于實(shí)施重型商用車(chē)輛燃料消耗量管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，《通知》規(guī)定，自2012年2月1日起，在《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)管理中，對(duì)重型商用車(chē)輛產(chǎn)品(不包括專用作業(yè)類(lèi)、全輪驅(qū)動(dòng)類(lèi)產(chǎn)品)實(shí)施燃料消耗量管理。此前不久，《重型商用車(chē)輛燃料消耗量限值(第一階段)》已經(jīng)正式發(fā)布，并將于今年7月1日正式實(shí)施。這意味著，工信部、交通運(yùn)輸部對(duì)重型商用車(chē)燃耗的雙重管理時(shí)代正式到來(lái)。

　　盡管《通知》將備受關(guān)注和爭(zhēng)議的重型車(chē)燃耗雙重管理處理得很人性化，但是擺在企業(yè)面前的一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)是，工信部、交通運(yùn)輸部的雙重管理將給企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。

　　限值標(biāo)準(zhǔn)寬松

　　2011年12月31日，工信部發(fā)布2011年第51號(hào)文件，批準(zhǔn)了《重型商用車(chē)輛燃料消耗量限值(第一階段)》的汽車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)QC/T924-2011。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重型商用車(chē)輛燃料消耗量限值，適用于最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量大于3500千克的燃用汽油和柴油的商用車(chē)，包括載貨車(chē)、半掛牽引車(chē)及客車(chē)；規(guī)定了燃料消耗量的總體要求、限值以及生產(chǎn)一致性等要求。

　　記者曾經(jīng)在春節(jié)前采訪過(guò)山東重工集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理譚秀卿，他表示，重型商用車(chē)燃耗標(biāo)準(zhǔn)很低，國(guó)內(nèi)主流車(chē)型幾乎都能達(dá)到要求。

　　全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)化委員會(huì)副主任、《重型商用車(chē)輛燃料消耗量限值(第一階段)》的主要起草人金約夫告訴記者，無(wú)論是從試驗(yàn)方法上還是在對(duì)變型車(chē)輛的要求上，工信部都始終以“先期行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松，后期國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)逐步嚴(yán)格”的原則來(lái)做規(guī)定。

　　記者在采訪中也感到，國(guó)內(nèi)幾家重卡企業(yè)確實(shí)沒(méi)有對(duì)車(chē)型的達(dá)標(biāo)問(wèn)題過(guò)于擔(dān)心。“目前，國(guó)內(nèi)主流重卡企業(yè)已經(jīng)在著手研發(fā)傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能技術(shù)，如輕量化。國(guó)內(nèi)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)也在努力突破節(jié)油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)等，所以我們的注意力不是放在‘有多少車(chē)型能夠達(dá)標(biāo)’，而是放在‘國(guó)家有關(guān)部門(mén)如何恰當(dāng)管理’上。”一位重卡企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言。

　　《通知》意在減負(fù)

　　“工信部、交通運(yùn)輸部共同確定承擔(dān)重型商用車(chē)輛油耗檢測(cè)工作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并且可其油耗檢測(cè)報(bào)告；成立聯(lián)合工作組，共同對(duì)重型商用車(chē)輛的油耗檢測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。經(jīng)確認(rèn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行樣車(chē)檢驗(yàn)時(shí)，可進(jìn)行工況法油耗或道路綜合法油耗檢驗(yàn)?？梢砸徊⑦M(jìn)行工況法油耗和道路綜合法油耗檢驗(yàn)的，應(yīng)一并進(jìn)行檢測(cè)，不得要求企業(yè)重復(fù)送樣車(chē)，并按一次檢測(cè)收費(fèi)。”《通知》中的這段話讓企業(yè)感受到了工信部盡量為企業(yè)減負(fù)的良苦用心，這也是《通知》的精華所在：“一拖二”為企業(yè)減負(fù)。

　　據(jù)知情人介紹，龍年春節(jié)前，工信部曾經(jīng)在北京的廣州大廈組織召開(kāi)了“廣州會(huì)議”，參加會(huì)議的有交通運(yùn)輸部、檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及國(guó)內(nèi)重型商用車(chē)企業(yè)代表，就“如何管理”進(jìn)行了新一輪的協(xié)商。

　　“在會(huì)上，工信部與交通運(yùn)輸部協(xié)商確定了企業(yè)在檢測(cè)機(jī)構(gòu)做相關(guān)試驗(yàn)時(shí)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以做兩個(gè)報(bào)告，給工信部和交通運(yùn)輸部各一份，企業(yè)出一份錢(qián)就可以，這種管理辦法還算科學(xué)。”據(jù)一位參會(huì)的重卡企業(yè)負(fù)責(zé)人透露。

　　除了通過(guò)“一拖二”為企業(yè)減負(fù)外，《通知》還要求，自2012年7月1日起，新申報(bào)《公告》的上述產(chǎn)品(不包括自卸汽車(chē)、城市客車(chē))的工況法油耗值，應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QC/T924-2011《重型商用車(chē)輛燃料消耗量限值(第一階段)》要求。不符合該限值要求的產(chǎn)品，不得列入《公告》。“如果說(shuō)重型商用車(chē)燃耗檢測(cè)這道坎不得不設(shè)的話，設(shè)在源頭(產(chǎn)品上公告環(huán)節(jié))對(duì)企業(yè)是最有利的。以前在產(chǎn)品上公告時(shí)，對(duì)重型商用車(chē)沒(méi)有燃耗要求，造成已經(jīng)上公告的車(chē)辦運(yùn)營(yíng)證時(shí)卡了殼。”這位負(fù)責(zé)人表示，“但不可避免的是，日后車(chē)主在辦理運(yùn)營(yíng)證時(shí)，手續(xù)會(huì)更麻煩，周期會(huì)更長(zhǎng)。”

　　減負(fù)只減了“皮毛”

　　面對(duì)工信部和交通運(yùn)輸部對(duì)重型車(chē)燃耗的雙重管理，盡管雙方協(xié)商通過(guò)“一拖二”的辦法為企業(yè)減負(fù)，盡管重卡企業(yè)的相關(guān)人士一遍又一遍地跟記者表態(tài)一定會(huì)“積極準(zhǔn)備、嚴(yán)格執(zhí)行”，記者仍感到了企業(yè)的無(wú)奈、憤懣和悲傷。

　　“關(guān)于重型商用車(chē)輛燃耗管理，我們已經(jīng)說(shuō)了很多，繼續(xù)說(shuō)還有什么用？聯(lián)合上書(shū)又有什么用？曾經(jīng)期望兩部委的燃耗管理能合二為一，現(xiàn)在看來(lái)這已經(jīng)是不可能了。如果兩道燃耗坎兒已成定局，企業(yè)肯定得背重復(fù)檢測(cè)的擔(dān)子。一輛樣車(chē)的檢測(cè)費(fèi)用至少要高出3萬(wàn)元，一年下來(lái)，我們光這一項(xiàng)至少得多花六七千萬(wàn)元。”一家重卡企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言。

　　《通知》表示，可以一并進(jìn)行工況法油耗和道路綜合法油耗檢驗(yàn)的，應(yīng)一并進(jìn)行檢測(cè)，不得要求企業(yè)重復(fù)送樣車(chē)。如果兩部委可以交叉認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目較多，這種“一拖二”的做法確實(shí)能大大減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但事實(shí)并非如此。“工信部采取的是工況測(cè)試法，交通運(yùn)輸部采用的是等速油耗測(cè)試法。由于兩種試驗(yàn)方法有本質(zhì)的差別，因此符合‘一拖二’條件的試驗(yàn)項(xiàng)目屈指可數(shù)，絕大部分試驗(yàn)項(xiàng)目還得做兩次，因此減負(fù)減的只是‘皮毛’。”有企業(yè)人士告訴記者。

　　“多了一道檢測(cè)手續(xù)，不可避免會(huì)給企業(yè)帶來(lái)成本上的壓力，企業(yè)也必將把這份壓力分?jǐn)傄徊糠值接脩羯砩?，今年重卡產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì)上調(diào)，這也會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)影響。”一位重卡企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地表示。