"兩會"應(yīng)對公路制造"四高二亂"者治罪

　　一、中國物流業(yè)運(yùn)輸成為鐐銬下的舞蹈

　　中國古代早有山林強(qiáng)人劫路斷道專干殺人越貨之營生勾當(dāng)，但這盜搶匪劫行徑幾千年后至今卻沒發(fā)生本質(zhì)性的變化，唯一不同的是如今的打劫者卻是打著“公路法”旗號，卻干著與古時強(qiáng)盜和當(dāng)下索馬里海盜一樣的禍國殃民、亡黨亡國的罪孽勾當(dāng)，天下老百姓怨聲載道。近年來，雖執(zhí)政黨政府不斷下發(fā)有關(guān)杜絕亂罰款亂收費(fèi)的文書，但由于形成不了法律性文件，因此不能對公路亂罰款亂收費(fèi)者定罪治罪，而如同一張張廢紙和手紙。越來越猖獗猖狂，物流業(yè)運(yùn)輸成為鐐銬下的舞蹈。

　　物流運(yùn)輸業(yè)主的主要成本負(fù)擔(dān)在三個環(huán)節(jié)：一是油價(jià)，高運(yùn)輸成本中的油價(jià)支付給了壟斷油企；二是公路的各種繳費(fèi)和罰款，支付給了行政性的國有公路管理公司；三是交通運(yùn)輸行業(yè)中的巨額腐敗成本。當(dāng)下，中國運(yùn)輸業(yè)的一大部分利潤都被經(jīng)營高油價(jià)的壟斷油企和高收費(fèi)的國有管理部門拿走。高油價(jià)、高收費(fèi)、高額罰款都是政府行政手段壟斷定價(jià)所為，行政壟斷手段和腐敗侵蝕了整個國民經(jīng)濟(jì)和大眾的利益。

　　據(jù)有關(guān)媒體報(bào)導(dǎo)：澳大利亞、印尼等國的煤炭雖經(jīng)長途跋涉運(yùn)抵中國港口，但到岸價(jià)比起內(nèi)蒙古、山西、陜西的煤運(yùn)到東南沿海的高昂成本，仍然具有壓倒性地競爭優(yōu)勢。

　　從海南運(yùn)送20噸的綠色農(nóng)產(chǎn)品辣椒到上海，全程公路運(yùn)輸?shù)目傎M(fèi)用約為14500元，本來這種綠色農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸在路橋費(fèi)上是有優(yōu)惠的，但在經(jīng)過廣東時還是要多征收500元的過路費(fèi)，途經(jīng)其他省會還得雁過拔毛，最終貨物運(yùn)到上海的蔬菜批發(fā)市場，還需要500元的進(jìn)場費(fèi)，辣椒從產(chǎn)地到市場，總費(fèi)用一下就連翻了幾個斤頭，直接推高了物流業(yè)運(yùn)輸成本致使物價(jià)暴漲，物流公司、司機(jī)和城市民眾都成了天價(jià)暴利公路的犧牲品和“冤大頭”。

　　前年，大同市的交管部門曾經(jīng)做過一次實(shí)驗(yàn)，用紅巖牌16噸的載重汽車按照規(guī)定裝載，從大同運(yùn)往天津，一路上這輛車沒有任何違規(guī)行為，但到達(dá)天津后這輛貨車還是虧損了3500多元。從廣州到北京貨運(yùn)費(fèi)用競?cè)灰鹊矫绹€貴，全國公路上無處不在的收費(fèi)站正在變成一個個張著血盆大口的“攔路虎”與取之不盡、用之不竭的‘提款機(jī)’！

　　某地警察一說罰錢，送菜司機(jī)跑都不讓你跑，逮住了得重復(fù)罰款。拉貨送貨的微面司機(jī)若被某地警察或路政執(zhí)法人員逮住，雖運(yùn)輸?shù)呢浳飪r(jià)值不足100元，但人貨混裝懲處罰單的數(shù)額是三萬到十萬，執(zhí)法理由是：微面和大卡車一樣，是按照那個法律條例是罰款3萬元以上，10萬元以下。因此，有不少微面司機(jī)干脆連車都不敢要而逃之夭夭。邊罰邊跑，幾乎是整個物流業(yè)的一種常態(tài)。

　　亂罰款亂收費(fèi)堵住了民生民計(jì)物流進(jìn)城的最后一公里，致使商品成本自然也坐上了直升機(jī)，翻番上漲。當(dāng)前，通脹壓力居高不下、菜價(jià)直線上漲的原因，其實(shí)菜田里的菜價(jià)并不高甚至低到農(nóng)民虧本，而市場銷售的菜價(jià)卻節(jié)節(jié)攀升，生產(chǎn)價(jià)格和銷售價(jià)格反差如此之大，原因就在運(yùn)輸過程中歷經(jīng)重重運(yùn)輸關(guān)卡，運(yùn)輸成本外加各種亂罰款、亂收費(fèi)疊加起來，比國際運(yùn)輸路線更昂貴，中國當(dāng)今最暴利行業(yè)當(dāng)數(shù)路橋的亂罰款亂收費(fèi)。

　　前年，河南禹州農(nóng)民時建峰，冒用軍車牌照偷運(yùn)砂石偷逃過路費(fèi)2361次，掙得20余萬元。當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤龀雠袥Q，時某犯詐騙罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金200萬元，并追繳違法所得的一切財(cái)物。

　　因這一天價(jià)過路費(fèi)而引起全世界的觀注和國人的憤怒，這場有損于執(zhí)政黨公信力的鬧劇最終以懲罰368萬元過路費(fèi)草草收場。民眾要問中國公路如果不存在公路亂罰款亂收費(fèi)，農(nóng)民時建峰縱使吃了豹子膽也不敢逃路費(fèi)，而被判無期之罪。據(jù)了解，一些物流運(yùn)輸公司平均每輛車一年被罰款3萬多元，“買路錢”已經(jīng)成為當(dāng)下物流公司必須要支付的一部分高昂成本。

　　一些地方的公路部門和交警執(zhí)法車在公路上圍追堵截、釣魚執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重，就連城管也參與了亂罰款亂收費(fèi)，美其名曰“聯(lián)合執(zhí)法”，其實(shí)質(zhì)是胡作非為、亂象叢生的亂罰款亂收費(fèi)。

　　在這些所謂的執(zhí)法者執(zhí)法過程中，一些地區(qū)的交警公開和移動隱蔽測速拍照（注：隱蔽測速是典型的公路三亂行為），貨車在公路上被各種理由或沒有理由罰款，司機(jī)在停車帶停車被罰幾百元還不開票。更有甚者交警竟然一個不拉地毫無理由地向過往司機(jī)們手里塞罰單，甚至連罰款的理由都懶得說，只要塞上“買路錢”后就放行而且不用開罰單。

　　公路貨運(yùn)的最大費(fèi)用首先是交警的獅子大開口的亂罰款，其次是沿途多如牛毛的過橋過路收費(fèi)。以前這些費(fèi)用是按照貨車的核定載重量來交的，但現(xiàn)在很多高速公路開始進(jìn)行重復(fù)的計(jì)重收費(fèi)，所以大家就開始繞路跑，盡量不走高價(jià)的高速公路。

　　特別是在一些貧困地區(qū)運(yùn)管站和當(dāng)?shù)卣疄榱损B(yǎng)活一大批不勞而獲、臃腫龐大且不斷膨脹起來的“公家人”，就主要靠各種途徑的亂罰款亂收費(fèi)和亂稅收來發(fā)工資和濫發(fā)福利，所罰款項(xiàng)當(dāng)?shù)刎?cái)政按比例進(jìn)行分臟。更惡劣的是部分目無法制地區(qū)競存在自行制定的檢查與處罰標(biāo)準(zhǔn)，因此出現(xiàn)了此罰彼不罰、你罰我再罰重罰的現(xiàn)象，當(dāng)下的政府出臺的治超限載嬗變?yōu)槔婕瘓F(tuán)快速斂財(cái)?shù)耐ǖ?。此惡性循環(huán)，各路司機(jī)苦不堪言而敢怒不敢言、怨聲載道。

　　目前，在一些地區(qū)的二級公路上對超限超載罰款是極其嚴(yán)厲的，超30%罰三千，超50%罰五千，超100%罰兩萬以上，當(dāng)?shù)亟痪⑦\(yùn)政、路政部門的查扣中的亂罰款亂收費(fèi)，就能輕而易舉地收獲一筆相當(dāng)大數(shù)額的不義之財(cái)。

　　在眼下油費(fèi)和人工成本都在不斷上漲的情況下，物流企業(yè)的利潤也是越來越少，縱然如此，但為了生存下去，司機(jī)們也不得不鋌而走險(xiǎn)只能繼續(xù)超載。車輛如果私自改裝，會被處以5000元至100000元罰款，這也是導(dǎo)致超限超載屢禁不止的重要原因之一。除了繳納巨額罰款，司機(jī)們還要承擔(dān)超長的收費(fèi)年限，這些費(fèi)用讓貨車司機(jī)不堪重負(fù)，有個別司機(jī)攜全家老小全部自弒身亡。

　　物流業(yè)運(yùn)輸?shù)膼盒愿偁帉?dǎo)致運(yùn)費(fèi)不漲而與此同時油價(jià)飛漲，另加上亂罰款亂收費(fèi)導(dǎo)致跑運(yùn)輸?shù)某杀颈q，為求生存司機(jī)們不得不超載或是改裝使用超限車，私自把車加長加寬，即使明知道要被罰，也要冒險(xiǎn)上路。因在國家車輛《公告》中標(biāo)準(zhǔn)車輛在路上也被罰，超一毫米是罰，超十米也是罰，司機(jī)們索性就多超多拉，將小命給豁上去了。這也是近年來，不斷有貨車司機(jī)闖關(guān)沖卡，撞死“執(zhí)法”者的報(bào)導(dǎo)屢見不鮮、不絕于耳。“民不懼死，何以死懼乎”？！

　　當(dāng)下中國的路橋搶掠業(yè)的暴利遠(yuǎn)超石油、證券、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)。據(jù)去年一位河南的維權(quán)司機(jī)稱：全國每年的公路罰款高達(dá)4100億元以上。形成了“壓價(jià)→超限超載→運(yùn)力過剩→再超限超載”的惡性循環(huán)鏈條。
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　　由于中國公路的收費(fèi)站高密度、高收費(fèi)、高腐敗、亂罰款、亂收費(fèi)，這“三高二亂”，造成貨車在尚未出廠上路之前，就已經(jīng)“被超載”和“被逼上梁山”了。市場體制錯位與無法可循，以及高價(jià)的運(yùn)輸成本逼著車主不超載不超限就不能營利。

　　超載車輛出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代中期至今驟增，這種車輛的產(chǎn)生源于兩個方面：一是卡車車企在產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計(jì)時就放大了能夠超載的尺碼，以迎合車主能夠超載的愿望，為此還以此為產(chǎn)品的賣點(diǎn)，這就是被業(yè)內(nèi)稱之為“大車小標(biāo)”；二是車主為了多拉貨多苦錢，花錢請汽車修理廠家和個體修理戶將小噸位貨車改裝成超載車輛。因使了大量銀子鋪路，年檢時也能從交警車管所堂而皇之地順利過關(guān)。

　　現(xiàn)在政府尚未出臺與新的交通安全法配套的汽車改裝法規(guī)，汽車改裝可以加裝什么不能加裝什么沒個標(biāo)準(zhǔn)，這也是非法改裝車難以斬草除根的一個不容忽視的因素。僅靠交運(yùn)、交警與城管進(jìn)行突擊性地聯(lián)合執(zhí)法來治理汽車超限超載運(yùn)輸，并不能從根本上解決這一社會問題。

　　二、公路“收費(fèi)還貸”已嬗變成追逐利益的“提款機(jī)”

　　我國的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高與建設(shè)體制有關(guān)。西方一些國家的高速公路都是由政府投資，屬于公共設(shè)施。在我國高速公路目前的融資模式下，一些地方政府為了改善交通基礎(chǔ)設(shè)施以招商引資，引進(jìn)了企業(yè)貸款修路，但是很多地方公路貸款還完了還在收費(fèi)。一旦收了就會一直持續(xù)，就沒有不收的機(jī)制。

　　“貸款修路，收費(fèi)還貸”是特定歷史時期的產(chǎn)物。這個在工業(yè)化初期和原始積累初期采取的短期對策，卻被一些利益部門和集團(tuán)無限放大。由于收費(fèi)公路政策能給地方政府及收費(fèi)企業(yè)帶來巨大利潤，因此，盡管許多公路“收費(fèi)還貸”已演變成與民爭利的掠奪者、地方政府和企業(yè)追逐利益的“提款機(jī)”。

　　雖然我國公路最高收費(fèi)年限為30年，但由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)畸高，根本無需30年就可收回成本、償清貸款；雖然國家規(guī)定已償清貸款的公路必須終止收費(fèi)，但地方政府往往又將之賣給企業(yè)變成經(jīng)營性公路，并且一再倒賣，使其收費(fèi)年限遠(yuǎn)超過30年，甚至有一直收下去的架勢。

　　由于公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方政府部門說了算，而公路是政府投資建設(shè)的，政府部門與公路經(jīng)營方之間存在利益關(guān)聯(lián)，因此制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，公路的“消費(fèi)者”則毫無發(fā)言權(quán)，正是當(dāng)今中國公路亂收費(fèi)亂罰款得以泛濫成災(zāi)的根本原因。

　　“政府還貸公路”收費(fèi)期限最長不得超過15年，在收費(fèi)期限屆滿前還清貸款的必須終止收費(fèi)。但由于“經(jīng)營性公路”收費(fèi)期限可放寬至30年，給一些地方政府帶來了尋租空間——成為地方政府的“提款機(jī)。普通公路使用者已繳納車輛購置稅、車船保用稅、燃油稅等稅費(fèi)，還要重復(fù)交過路費(fèi)。由于我國收費(fèi)公路過多，以至于掩蓋了公路的公益性本質(zhì)。

　　取消二級公路的收費(fèi)前年已寫進(jìn)了國務(wù)院的法規(guī)。但卻在法規(guī)留了一個口子，就是在中西部的二級公路，如果滿足連續(xù)里程60公里以上，并且經(jīng)過依法批準(zhǔn)的，可以過渡性收費(fèi)。有了這樣一個口子，事實(shí)上又造成很多地區(qū)有亂收費(fèi)的現(xiàn)象。雖制定了取消二級公路收費(fèi)的可行性時間表，但一直得不到有效執(zhí)行。

　　全國各地幾乎所有的“二級還貸公路”的“還貸”只是個幌子，貸款還完了還在收費(fèi)，撤銷的收費(fèi)站又重新收費(fèi)，甚至有些錢的去向也不甚明了。路沒修道路沒建，銀子全落進(jìn)了貪官污吏的口袋中。支持或變相支持亂收費(fèi)亂罰款，是一些地方政府部門的高能腐敗與低效管理不作為的必然結(jié)果。長此以往，社會各企事業(yè)單位和個人承擔(dān)的成本越來越高，階段矛盾與斗爭越來越尖銳，貧困民眾的反抗與抗衡也會越來越激烈。

　　中國高速公路變成了高價(jià)公路，中國的公路已不再是公路，而變成了名副其實(shí)的“官家人”的私家路。雖已開征了“燃油稅”，但全國各地的收費(fèi)站不僅還巋然不動，而且還有越建越多的趨勢，既得利益集團(tuán)死保一批收費(fèi)站，行車人負(fù)擔(dān)增加，進(jìn)而最終惡果既使政府承諾失言、執(zhí)政黨公信力威信掃地又使其民心民意喪失殆盡。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如果產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的利潤收益不公或者懸殊過大，特別是面向市場的終端生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤過低，而中介或基礎(chǔ)環(huán)節(jié)利潤過高的話，那么，對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)將是致命打擊。

　　三、亂罰款亂收費(fèi)推高物流成本

　　由于公路收費(fèi)過高，各類企業(yè)為了降低成本，不得不盡可能地“舍近求遠(yuǎn)”，走小路，走夜路，繞遠(yuǎn)路，就是為了少交費(fèi)，少交罰款，以時間占用換取物流費(fèi)用的降低，從而使合理有效的流通渠道體系難以建成，包括各種物流設(shè)施的使用。長期以來，我國物流業(yè)成本居高不下，不僅影響流通效率，而且成為制約我國物流業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　據(jù)相有關(guān)資料顯示：目前，我國社會物流總費(fèi)用約占GDP的20%，比發(fā)達(dá)國家高出近10個百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品物流成本約占銷售價(jià)格的40%左右。隨著運(yùn)輸成本翻著跟頭的漲，利潤微薄甚至巨額虧損，導(dǎo)致很多大型物流業(yè)運(yùn)輸業(yè)公司在逐漸萎縮或者干脆轉(zhuǎn)行。

　　據(jù)國際貨幣基金組織的研究統(tǒng)計(jì)，世界物流成本平均約占全球GDP的12%左右，美國、日本物流成本占GDP的比例分別為9.9%、11.4%，中國物流成本則占到整個GDP比重的20%左右。而歐美發(fā)達(dá)國家僅占8.99%。

　　拋除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素，在許多領(lǐng)域，我國物流費(fèi)用率是9.9%，日本只有4.8%，物流成本約比歐美發(fā)達(dá)國家高出40%至50%，效率比發(fā)達(dá)國家?guī)缀跻鸵淮蟀攵?。（注：一個國家的物流效率，是指社會物流成本與GDP的比率，這個比率越小，物流效率就越高。）由于公路亂收費(fèi)的存在，直接推高了我國流通領(lǐng)域的成本，導(dǎo)致物價(jià)畸高。

　　目前，中國的收費(fèi)公路是世界之最，全世界收費(fèi)公路14萬公里，其中有10萬公里在中國，全國總共有8萬多個公路收費(fèi)站，收費(fèi)站之間最小間距不少于50公里，最高的收費(fèi)年限可達(dá)30年；但有些地方5-10公里就有一個收費(fèi)站，很多公路的收費(fèi)年限都超過了100年，有的更離譜竟超過了200年。

　　雖然已取消了二級公路的收費(fèi)站，但全國各地還有許多地方卻并未取消，諸侯割劇，公然與中央政府唱對臺戲。因此，我國公路成為全球最昂貴的公路，其中高速公路甚至成為暴利公路就不難理解了。
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　　國家審計(jì)署曾在2008年對18個省、市收費(fèi)公路進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，其中16個省(市)截至2005年底違規(guī)收取通行費(fèi)近150億元，一些公路獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本10倍以上。中國老百姓或組織在購車、用車過程中，已繳納了車輛購置稅、車船稅、燃油稅等各種稅費(fèi)，本應(yīng)享受免費(fèi)公路這種公共資源的服務(wù)，而他們卻要為公路的高收費(fèi)、高罰款、高腐敗二次“買單”。

　　我國公路“亂罰款亂收費(fèi)”推高了物流業(yè)運(yùn)輸成本導(dǎo)致物價(jià)上漲對民生影響非常大。尤其在是中國社會整個收入分配的結(jié)構(gòu)不平等的程度很高情況下，物價(jià)上漲顯然會直接影響中低收入和規(guī)模更大的貧困群體生存狀態(tài)，這關(guān)系到中國社會下層階級的穩(wěn)定和執(zhí)政黨的公信力。

　　“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的可觀經(jīng)濟(jì)效益帶來的是路政機(jī)構(gòu)的急劇惡性迅速膨脹，據(jù)悉，目前我國?？砍怨凤埖脑诰?ldquo;公家人”有十幾萬人，另加上不在編的約三十多萬人，這令全世界都為之瞪目結(jié)舌、自嘆弗如。

　　《公路法》賦予警察、路政人員上路處罰超限的權(quán)力，旨在保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的《公路法》在不斷的修訂中淪為了地方路政執(zhí)法者牟利的工具。“亂罰款亂收費(fèi)”成為影響物流業(yè)有序運(yùn)行的“惡性毒瘤”，不僅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且敗壞了社會風(fēng)氣和破壞了我國經(jīng)濟(jì)的正常健康有秩序地發(fā)展。

　　中國的收費(fèi)公路甚至已淪為公路私用，惡化民生的推手。超高的過橋過路費(fèi)、超高的亂罰款亂收費(fèi)、高昂的燃油費(fèi)和交警路政人員的亂罰款亂收費(fèi)，這“三高二亂”使得我國物流成本大大高于其他國家。據(jù)去年谷歌地圖統(tǒng)計(jì)，全國二級以上公路有35萬多公里，平均不到4公里就有一個收費(fèi)站，收費(fèi)公路里程可以繞地球近五圈，每公里收費(fèi)接近千萬，每米收費(fèi)接近萬元，可以說是空前絕后、舉世罕見的暴利產(chǎn)業(yè)。

　　眾多的收費(fèi)站卡如同“腸梗阻”，使不少高速路變成了低速路、龜行路，大大降低了公路使用效益。各種公路收費(fèi)擾亂了合理高效的流通體系的建成，降低了流通效率，影響擴(kuò)大內(nèi)需。收費(fèi)站高密度、高收費(fèi)、高腐敗、亂罰款正在扼殺中國經(jīng)濟(jì)！

　　各種公路收費(fèi)加劇了收入不合理分配和貧富差距。一些公路投資部門或營運(yùn)部門，實(shí)際上就是一些集團(tuán)利益或私人投資，為了多收費(fèi)和高收費(fèi)，盡可能多地設(shè)置罰款機(jī)會和金額，成了一種“潛規(guī)則”。本來是公共投資的公路卻變成私人投資的公路，本來是免費(fèi)的卻變成收費(fèi)的；本來是少收費(fèi)的變成多收費(fèi)的，本來已經(jīng)收費(fèi)到期卻一直延期收費(fèi)。

　　各種公路收費(fèi)加劇了道路體系和交通運(yùn)輸體系建設(shè)的不合理性，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。正是因?yàn)楦鞣N收費(fèi)公路的誘惑，將財(cái)力和精力轉(zhuǎn)向收費(fèi)公路建設(shè)。這也正是一些最重要的省道、國道破舊不堪卻長期得不到投資的根本原因。正是通過這類收費(fèi)，社會財(cái)富，以客運(yùn)或貨運(yùn)以及家庭或單位增加支出的方式，源源不斷地被“輸送”到公路利益鏈關(guān)系各方。地方政府把公路作為一個重要的資金來源而把公路資產(chǎn)賣給了經(jīng)營性的企業(yè)，公路收費(fèi)就一而再的延續(xù)下去了。

　　我國公路收費(fèi)高于近歐洲十倍，公路運(yùn)輸成本中20-30%是各種路上收費(fèi)。中國的高速公路通行費(fèi)是全世界最高的國家之一，高速公路成為“天價(jià)公路”，這已嚴(yán)重影響到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和危及社會公平和經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。公路收費(fèi)已經(jīng)成為導(dǎo)致物價(jià)上漲、分配不公等影響百姓幸福和民富國強(qiáng)的最嚴(yán)重問題，尤其是對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是致命打擊。

　　可以說，這個問題不解決，中國經(jīng)濟(jì)中的許多深層次問題都將難以觸及。高速公路借著公權(quán)或公共利益的名義，轉(zhuǎn)化成某些利益集團(tuán)謀取暴利的基本工具，大肆收費(fèi)，甚至巧取豪奪，謀取暴利，是基于利益取得而不是基于公共服務(wù)的投資體制變質(zhì)墮落。

　　中國貨物運(yùn)輸總量近80%是由公路承擔(dān)的，其中過路過橋費(fèi)和多環(huán)節(jié)亂罰款亂收費(fèi)占到了運(yùn)輸成本的35%左右。按照當(dāng)前運(yùn)營成本來計(jì)算，清理公路收費(fèi)將有效減少物流企業(yè)近15%-20%的成本，這相當(dāng)于稅率負(fù)擔(dān)的3-5倍。如果我國物流總費(fèi)用與GDP的比率降至發(fā)達(dá)國家10%的水平，則全國每年可節(jié)省物流成本幾萬億元，這對改善民生將帶來的福祉是顯而易見的。

　　據(jù)世界銀行公布的研究報(bào)告披露，中國車輛通行費(fèi)占人均GDP比例超過2%，居世界首位。在全國收費(fèi)公路總里程中，二級收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站(點(diǎn))均占總量的60%左右。然而，中國高速公路向密度、高收費(fèi)、高額罰款、高腐敗卻列居世界第一，成為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)新的制約瓶頸。

　　因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中，如果產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的利潤收益不公或者懸殊過大，特別是面向市場的終端生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤過低，而中介或基礎(chǔ)環(huán)節(jié)利潤過高的話，對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)將是致命打擊和正在扼殺初級產(chǎn)品生產(chǎn)者和最終消費(fèi)者，盤剝了終端產(chǎn)業(yè)的利潤，惡化了社會主義初級階段的分配關(guān)系。無法想像二千多年前就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“車同軌、書同文”的國家，公路竟然被切割成如此細(xì)密的無數(shù)碎片。

　　綜上所述，今年又快到了“兩會”召開期間，因此，再次企盼中華人民共和國的人民代表們，對我國公路上的亂罰款亂收費(fèi)現(xiàn)象應(yīng)制定相關(guān)的法律，對向密度、高收費(fèi)、高罰款、高腐敗和亂罰款亂收費(fèi)的“執(zhí)法”者治罪論處，這樣才能達(dá)到天下和諧社會。