上半年公路貨運總量同比增14% 增速降0.7%

　　今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，交通運輸部門牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，有效開展各項工作，交通運輸實現(xiàn)較快增長，港口生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，交通固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，安全形勢總體穩(wěn)定。總體來看，交通運輸經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)健康，為保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要保障。同時，交通運輸發(fā)展中一些長期制約因素沒有根本消除，新的矛盾和問題又不斷出現(xiàn)，需要高度重視和積極應(yīng)對。

　　一、上半年交通運輸經(jīng)濟(jì)總體運行情況

　　第一，公路水路客貨運輸總體較快增長。上半年，完成公路客運量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為174.7億人和9027億人公里，同比增長8.7%和10.7%，增速較去年同期加快0.7個和放慢1.1個百分點。完成水路客運量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為11799萬人和34.6億人公里，同比均增長3.5%，增速較去年同期放慢7.0個和1.7個百分點。

　　上半年，完成公路貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為149.8億噸和26892億噸公里，同比增長14.0%和15.0%，增速較去年同期放慢0.7個和1.3個百分點。完成水路貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為22.0億噸和39649億噸公里，增長9.3%和10.2%，增速較去年同期放慢5.7個和6.5個百分點。

　　第二，港口貨物吞吐量總體保持平穩(wěn)增長，但增速繼續(xù)回落。上半年，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量47.4億噸，同比增長7.2%，增速較去年同期放慢6.1個百分點。其中，完成外貿(mào)貨物吞吐量15.2億噸，增長13.6%，增速較去年同期加快5.5個百分點；完成內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量32.3億噸，增長4.4%，增速較去年同期放慢11.3個百分點。

　　1－5月份，規(guī)模以上港口完成煤炭及制品吞吐量8.3億噸，同比增長8.4%，增速較去年同期放慢9.0個百分點；其中煤炭外貿(mào)進(jìn)港量1.0億噸、增長65.1%，增速較去年同期加快77.5個百分點。完成石油天然氣及制品吞吐量3.1億噸，下降2.6%，增速較去年同期下滑15.7個百分點；其中原油外貿(mào)進(jìn)港量1.1億噸，增長10.1%，增速較去年同期加快1.8個百分點。完成金屬礦石吞吐量6.3億噸，增長8.9%，增速較去年同期加快1.1個百分點；其中鐵礦石外貿(mào)進(jìn)港量3.5億噸，增長11.6%，增速較去年同期加快8.7個百分點。1－6月份，規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量8459萬TEU，增長8.8%，增速較去年同期放慢4.3個百分點；分航線看，1－5月份國際航線、內(nèi)支線和內(nèi)貿(mào)航線集裝箱吞吐量增速分別為3.2%、22.1%和15.8%，增速與去年同期相比，國際航線和內(nèi)貿(mào)航線分別放慢5.8個和5.2個百分點，內(nèi)支線加快4.4個百分點。

　　波羅的海干散貨綜合運價指數(shù)（BDI）低位震蕩下行，從年初的1624點下跌至6月29日1004點；波羅的海原油運價指數(shù)（BDTI）總體呈波動下行走勢，從年初的783點下跌至6月29日682點；中國出口集裝箱運價指數(shù)（CCFI）回升明顯，由年初的896點上升至6月29日的1307點，但受總體需求不振以及閑置運力重新啟用等因素影響，集裝箱運價仍面臨較大的下行壓力。今年國際航運市場供求關(guān)系總體沒有改善，前5個月干散貨船共交付4708萬載重噸，比去年同期增長17.8%，供需矛盾進(jìn)一步突出?？傮w上看，航運市場仍呈現(xiàn)出“需求放緩、運力增加、成本上漲、運價下降、虧損擴(kuò)大”態(tài)勢。

　　第三，民航運輸增速放緩，郵政業(yè)務(wù)快速增長。上半年，民航運輸總周轉(zhuǎn)量完成286.95億噸公里，增長4.9%，增速較去年同期放慢2.7個百分點，旅客運輸量完成15108萬人，增長8.7%，增速較去年同期放慢1.1個百分點，貨郵運輸量完成252.5萬噸，下降5.0%，降幅較去年同期擴(kuò)大4.6個百分點。郵政業(yè)完成業(yè)務(wù)收入973.4億元，同比增長24.4%，完成業(yè)務(wù)總量933.9億元，增長21.2%，其中快遞業(yè)務(wù)收入468.2億元，增長39.7%。

　　第四，交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模有所下降，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年，完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資5490億元，同比下降6.2%，增速較去年同期放慢21.7個百分點，投資規(guī)模出現(xiàn)一定幅度收縮，主要是信貸資金和地方配套資金籌措困難。據(jù)調(diào)研，受貸款發(fā)放門檻高、審批條件更加嚴(yán)格、融資成本加大等因素影響，各地普遍存在信貸資金落實難度加大的問題。此外，債務(wù)償還壓力加大將分流一部分建設(shè)資金，并增加了新增融資的難度；取消政府還貸二級公路收費政策后，國省道改造的地方配套資金落實困難，且增加的中央代發(fā)地方債券規(guī)模對緩解地方配套資金緊張的效果不明顯?？傮w判斷，今年的資金供求矛盾要比去年突出，建設(shè)資金依然緊張。

　　分季度看，一、二季度行業(yè)投資降幅分別為7.7%和5.4%，二季度降幅有所收窄。分區(qū)域看，東、中、西部地區(qū)分別完成投資1947億元、1221億元和2323億元，分別下降8.4%、12.5%和0.4%，西部地區(qū)投資在中央政策的支持下繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。分行業(yè)看，公路建設(shè)完成投資4733億元，下降7.8%。其中，高速公路建設(shè)完成投資2828億元，下降13.5%；國省道改造完成投資749億元，下降4.8%；農(nóng)村公路建設(shè)完成投資719億元，增長11.6%。內(nèi)河建設(shè)完成投資211億元，增長33.1%，加快內(nèi)河水運發(fā)展政策得到有效落實。沿海建設(shè)完成投資450億元，增長4.9%。

　　第五，交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新進(jìn)展。一是交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。加快綜合運輸體系建設(shè)，重點建設(shè)長江干線等內(nèi)河水運項目，積極推進(jìn)綜合客運樞紐和公路貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加大國省道改造力度，積極促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，大力提高運輸服務(wù)能力建設(shè)。二是努力提高交通運輸基本公共服務(wù)均等化水平。繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)，投資安排向西部地區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)傾斜。三是落實交通運輸行業(yè)節(jié)能減排各項工作。進(jìn)一步深化“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，繼續(xù)推進(jìn)低碳交通運輸體系建設(shè)城市試點。四是繼續(xù)抓好甩掛運輸發(fā)展，我部與財政部聯(lián)合制定印發(fā)了《公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法》，選定項目給予專項資金補(bǔ)助，推動道路貨運業(yè)轉(zhuǎn)型升級。五是加快交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新步伐。全面做好交通科技重大專項工作，各專項核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重要階段性成果。六是積極實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推動城市公共交通發(fā)展。啟動“公交都市”建設(shè)，加快智能交通發(fā)展，推廣應(yīng)用新能源車輛，開展城市出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。

　　第六，交通運輸行業(yè)保民生、促穩(wěn)定工作取得新成效。一是進(jìn)一步做好收費公路專項清理工作。上半年，各省（區(qū)、市）對現(xiàn)有收費公路進(jìn)行了全面清查和逐項審核，共排查出771個需要整改的具體項目或問題，其中522個已經(jīng)基本完成整改。二是繼續(xù)落實“綠色通道”政策。配合國務(wù)院物流工作專題調(diào)研組對陜西等省落實“綠色通道”政策情況進(jìn)行了調(diào)研，同時加快研究完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛檢測制度。三是積極推動出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理和全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗交流會精神，組織召開了全國出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動推進(jìn)會。

　　第七，安全形勢總體穩(wěn)定，但重大事故有所增多。截至6月25日，全國共發(fā)生運輸船舶水上交通事故117起、沉船73艘、死亡142人、直接經(jīng)濟(jì)損失1.63億元，同比分別下降19.3%、16.1%、17.4%和14.3%。上半年，共組織、協(xié)調(diào)海（水）上搜救行動932次，協(xié)調(diào)派出救助船舶4068艘次、飛機(jī)149架次，救助遇險船舶926艘，其中752艘船舶獲救，救助遇險人員9498人，其中9217人獲救，救助成功率97%。上半年，全國交通運輸建設(shè)工程領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故24起、死亡57人，同比分別下降40%和25%，其中死亡3至9人的較大事故3起、死亡11人，分別減少8起、34人。截至6月底，全國道路運輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人及以上行車事故66起、死亡390人，同比分別下降23.3%和22.3%。

　　上半年安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但水上運輸、交通運輸建設(shè)工程領(lǐng)域重大事故，道路運輸行業(yè)一次死亡10人及以上行車事故比去年同期有所增多，另外當(dāng)前全國大部分地區(qū)已進(jìn)入主汛期、臺風(fēng)進(jìn)入活躍期、南方部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

　　二、全年交通運輸經(jīng)濟(jì)運行走勢判斷

　　受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，預(yù)計下半年公路水路交通固定資產(chǎn)投資增速回落幅度逐步收窄，全年投資規(guī)模有可能較去年基本持平或小幅收縮，運輸和港口生產(chǎn)主要指標(biāo)增速趨于穩(wěn)定。預(yù)計公路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量、客運量、旅客周轉(zhuǎn)量分別為316.8億噸、58510億噸公里、354.6億人、18400億人公里，比上年增長12.3%、13.9%、7.9%和9.8%。水路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量、客運量、旅客周轉(zhuǎn)量分別為46.4億噸、82940億噸公里、25100萬人、76.5億人公里，增長9.0%、10.0%、2.2%和2.6%。規(guī)模以上港口貨物吞吐量為97.2億噸，增長6.7%。其中，外貿(mào)貨物吞吐量31.0億噸，增長12.2%；集裝箱吞吐量17580萬TEU，增長7.7%。郵政全行業(yè)業(yè)務(wù)總量1960億元，增長22%，業(yè)務(wù)收入1950億元，增長25%，其中快遞業(yè)務(wù)收入1060億元，增長40%。

　　三、下一步工作措施及建議

　　當(dāng)前和今后一個時期，交通運輸行業(yè)要繼續(xù)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，努力推進(jìn)交通運輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，堅持“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全、促穩(wěn)定”，因勢利導(dǎo)、化危為機(jī)、忠于職守、主動應(yīng)對，千方百計爭取下半年工作取得新成效，保持交通運輸經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)健康運行，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。重點做好以下五個方面的工作。

　　第一，千方百計確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我部將積極協(xié)調(diào)財政部門及時下?lián)苤醒胴斦Y金，加快專項資金到位，引導(dǎo)地方財政資金加大投入，積極爭取地方政府債券資金支持普通公路發(fā)展。繼續(xù)爭取銀監(jiān)、金融等部門的信貸支持，引導(dǎo)和鼓勵民間資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，全力解決好資金緊張問題。同時，抓緊推進(jìn)項目前期工作，加強(qiáng)與國土、環(huán)保、發(fā)改等部門的溝通和協(xié)調(diào)，做好項目前期工作儲備。

　　第二，堅持抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障不松懈。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會全體會議精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管和保障力度。深入開展“打非治違”專項行動，保持打擊非法違法、違規(guī)違章高壓態(tài)勢，確保專項行動取得實效。配合公安部門抓好道路交通安全，努力做到不發(fā)生特大事故、減少重大事故。做好應(yīng)對汛期和臺風(fēng)季節(jié)公路重大水毀、沉船事故的應(yīng)急搶險準(zhǔn)備，加強(qiáng)與氣象、海洋等部門的溝通協(xié)調(diào)，跟蹤掌握重點區(qū)域的交通氣象變化情況，及時發(fā)布預(yù)警信息。

　　第三，采取積極措施維護(hù)全行業(yè)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)出租車行業(yè)維穩(wěn)工作，全面落實出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的主體責(zé)任，規(guī)范管理工作，深入開展出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。妥善處理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，加大對工程建設(shè)中農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查力度，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。針對當(dāng)前航運企業(yè)持續(xù)虧損、“營改增”政策給部分運輸企業(yè)帶來稅負(fù)增加等問題，建議國家從產(chǎn)業(yè)安全、財政、稅收等方面出臺相關(guān)扶持政策，幫助困難企業(yè)特別是航運企業(yè)解決一些實際問題，確保行業(yè)和諧穩(wěn)定。

　　第四，認(rèn)真落實中央扶貧工作會議精神，積極推進(jìn)交通扶貧工作。深入領(lǐng)會和貫徹落實中央扶貧工作會議精神，緊緊圍繞“改善民生”這條主線，牢牢把握“解決制約貧困地區(qū)交通運輸發(fā)展瓶頸問題、推進(jìn)交通運輸基本公共服務(wù)均等化”這一主攻方向，以加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、循序推進(jìn)、講求實效”的基本原則，積極推動集中連片特困地區(qū)交通運輸發(fā)展，為貧困地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的交通運輸保障。在集中連片特困地區(qū)交通扶貧開發(fā)推進(jìn)會取得良好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真籌備并召開好六盤山片區(qū)扶貧攻堅啟動會，為交通扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　第五，深入基層、改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高服務(wù)能力和水平。認(rèn)真貫徹落實好國務(wù)院廉政工作會議明確的涉及交通運輸?shù)墓ぷ?，深化工程建設(shè)專項治理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。繼續(xù)做好收費公路專項清理的督察工作，加快推進(jìn)現(xiàn)有問題的整改落實，確保全面解決各類違規(guī)及不合理收費行為，切實做好撤銷收費站點涉及的通行費收費人員安置工作，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。不斷強(qiáng)化服務(wù)職能，深入基層、加強(qiáng)調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難，為交通運輸企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。