本土零部件企業(yè)何以在核心技術(shù)領(lǐng)域集體淪陷？

　　外資控制國內(nèi)汽車零部件銷售的絕大部分市場份額，擁有外資背景的汽車零部件廠商占整個汽車零部件行業(yè)銷售額的75%以上。更讓人擔(dān)憂的是，在汽車電噴系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)管理系統(tǒng)、防抱死剎車系統(tǒng)（ABS）、微電機(jī)和安全氣囊等核心、關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，外資企業(yè)所占比例分別為100%、100%、91%、97%和69%……這是最近記者關(guān)注到的一組由商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)。這意味著我國將近1萬家規(guī)模以上的本土汽車零部件企業(yè)，在我國汽車消費(fèi)市場迅猛擴(kuò)張的“盛宴”中，僅能做個不起眼的配角，尤其在利潤更豐厚、技術(shù)含量更高的關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，只有眼巴巴看著別人在享用美味“大餐”的份兒。

　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國本土汽車零部件企業(yè)如何在核心、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域一步步走向淪陷？我們的政府及企業(yè)在這一時期又做了什么？

　　重產(chǎn)能  棄研發(fā)  企業(yè)發(fā)展短視現(xiàn)象普遍

　　一位曾經(jīng)在原中國汽車工業(yè)總公司（簡稱中汽總公司）工作的汽車界人士告訴記者，20世紀(jì)90年代初期，我國在發(fā)展轎車工業(yè)時，同時開展了汽車零部件的國產(chǎn)化進(jìn)程，培養(yǎng)本土汽車零部件產(chǎn)業(yè)。在1994年發(fā)布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中，專門有一章是國產(chǎn)化政策的要求，該文件明確要求，要根據(jù)汽車工業(yè)產(chǎn)品不同的國產(chǎn)化率，制定相應(yīng)進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠稅率。

　　此外，國家還專門從汽車銷售收入拿出一筆錢，用于扶持國內(nèi)零部件企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)張產(chǎn)能，并第一次在國內(nèi)掀起了汽車零部件企業(yè)的合資潮。上海大眾的建設(shè)，也帶動了一大批轎車汽車零部件配套企業(yè)的發(fā)展。“中汽總公司還曾專門推出在汽車零部件行業(yè)培養(yǎng)‘小巨人’的計劃，通過整車配套政策、貸款和技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)支持，大力培養(yǎng)、扶持一批行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭羊企業(yè)。比如，當(dāng)時的長沙電器廠、四平儀表廠等。”這位汽車界人士告訴記者。

　　不過，大浪淘沙，在之后的市場競爭中，雖然得到國家的政策扶持，但很多的“小巨人”企業(yè)，受制于當(dāng)時國企體制機(jī)制的局限，加之當(dāng)時企業(yè)經(jīng)營管理水平低下，市場反應(yīng)速度慢、技術(shù)儲備不足、企業(yè)負(fù)擔(dān)過大等原因，沒能在后期的市場競爭中堅持下來，失去了進(jìn)一步發(fā)展壯大的機(jī)會。比如，當(dāng)時的長沙電器廠，這家當(dāng)時專門為解放、東風(fēng)等商用車企業(yè)配套的龍頭企業(yè)，在20世紀(jì)90年代卡車市場急劇萎縮、轎車市場興起時期，沒能抓住機(jī)遇及時轉(zhuǎn)型，最終逐漸衰落。取而代之的是一批合資、民營、軍工零部件企業(yè)，如萬向、濰柴、曙光車橋、法士特等一批汽車零部件企業(yè)熬過難關(guān)，在隨后高速發(fā)展的汽車市場中迅速崛起。

　　還有一批幸運(yùn)的本土零部件企業(yè)，因為背靠大的汽車集團(tuán)，也在我國汽車市場飛速發(fā)展的黃金十年中發(fā)展壯大起來，但企業(yè)滿足于短期利潤的追逐，盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，卻沒有同時加強(qiáng)產(chǎn)品的研發(fā)力度。在近兩年市場萎縮調(diào)整期間，也因產(chǎn)品技術(shù)升級乏力而陷入困境。

　　重整車 輕零部件 產(chǎn)業(yè)政策不作為

　　再回頭審視我們的汽車產(chǎn)業(yè)政策，我們不得不承認(rèn)，無論是1994年版還是2004年版的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，都透露出重視整車、忽視零部件的規(guī)劃思路，沒有充分體現(xiàn)出對汽車零部件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的支持。這兩個不同時期的汽車產(chǎn)業(yè)政策中，雖然都提出了振興汽車零部件產(chǎn)業(yè)，但在促進(jìn)其發(fā)展上，均缺乏戰(zhàn)略、前瞻性的規(guī)劃設(shè)計。在2009年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃》中，也沒有對如何實現(xiàn)核心零部件的自主化發(fā)展，提出卓有成效的具體政策支持。在督促整車企業(yè)帶動其供應(yīng)商加強(qiáng)自主研發(fā)、推動零部件行業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面無所作為。

　　此外，記者了解到，在最早的一批合資零部件企業(yè)中，由于國家針對汽車零部件的投資政策，并沒有合資股比的限制。合資后期，掌握產(chǎn)品技術(shù)的外方在新產(chǎn)品、新技術(shù)引入的談判過程中，不斷削弱中方話語權(quán)，稀釋其股權(quán)。與此同時，越來越多的外資企業(yè)選擇在華獨(dú)資建廠。雖然這一現(xiàn)象曾引起過我國部分地方政府的注意，在我國江浙地區(qū)的工業(yè)園區(qū)，也曾專門出臺規(guī)定，要求在當(dāng)?shù)鬲?dú)資建廠的外方汽車零部件企業(yè)，其產(chǎn)品必須外銷。然而，這一政策很快便形同虛設(shè)，外方產(chǎn)品通過進(jìn)入當(dāng)?shù)乇６悈^(qū)，再次曲折進(jìn)入國內(nèi)市場銷售。

　　2004年，我國汽車市場規(guī)模、競爭格局、行業(yè)技術(shù)水平都發(fā)生了很大變化。自主品牌汽車企業(yè)在環(huán)保、安全、節(jié)能技術(shù)上面臨更大挑戰(zhàn)，汽車零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐需求更為強(qiáng)烈。然而，當(dāng)年修訂的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，并沒有及時引導(dǎo)本土汽車零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。在很多核心、關(guān)鍵零部件的開發(fā)上失去時機(jī)。

　　缺儲備 遭圍攻 本土企業(yè)翻身機(jī)會變小

　　現(xiàn)在，本土零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級面臨的困難更多，在核心高端零部件技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)入門檻更高：除了缺技術(shù)儲備、資金，后期的開發(fā)驗證能力，還有外資技術(shù)產(chǎn)品的專利壁壘，當(dāng)然還有外資企業(yè)的本土化。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長董建平認(rèn)為，目前在我國汽車零部件行業(yè)，只要涉及到安全、環(huán)保法規(guī)，技術(shù)要求高的零部件市場，比如電噴、高壓共軌、汽車電子等，基本被外資零部件企業(yè)控制，短期內(nèi)市場格局改變的可能性不大。

　　擁有技術(shù)、管理和品牌優(yōu)勢的外資零部件企業(yè)，開始在我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級中獲益，并不斷拉大與本土汽車零部件企業(yè)的技術(shù)差距。博世、德爾福、博格華納、法雷奧等外資企業(yè)深入中國市場投資的步伐正在加快。不久前，德爾福柴油發(fā)動機(jī)管理系統(tǒng)煙臺生產(chǎn)基地在煙臺福山區(qū)奠基，其投產(chǎn)日期與我國國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實施日期相差無幾。“外資零部件企業(yè)的在華投資，顯示出對于我國產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展脈搏的準(zhǔn)確把握。”中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會副秘書長魏安力說。

　　魏安力認(rèn)為，導(dǎo)致目前我國零部件產(chǎn)業(yè)這一局面的主要原因，是過去我們在政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面缺少戰(zhàn)略眼光。只要能明確自主零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并給予切實有力的支持，即使在今天不利的市場環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的目標(biāo)也能實現(xiàn)。