大交通部編制完成 收管民航鐵路郵政

　　2014年3月12日，交通運(yùn)輸部發(fā)布消息稱，交通運(yùn)輸部有關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整已基本到位，標(biāo)志著交通運(yùn)輸大部門體制改革落實(shí)工作順利完成。

　　大交通部編制完成民航鐵路郵政歸其管理

　　3月5日，交通部部長(zhǎng)楊傳堂就透露過(guò)，大交通部已經(jīng)構(gòu)成，去年11月25日中編辦已正式批復(fù)，正在落實(shí)當(dāng)中，估計(jì)到本月14日就可以到位。從這條最新消息來(lái)看，民航、鐵路、郵政均歸大交通部管理。再加上公路、水路原來(lái)就歸交通部管理，今后的大交通部基本上“壟斷”了我國(guó)所有交通領(lǐng)域的相關(guān)權(quán)力，掌握著所有的交通生命線，的確是“大交通部”。

　　2013年3月，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，提出實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部；交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。

　　據(jù)了解，此次改革體現(xiàn)交通運(yùn)輸大部門制改革的方向，形成由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)管理國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局的交通運(yùn)輸大部門管理架構(gòu)格局，初步建立起與綜合交通運(yùn)輸體系相適應(yīng)的大部門體制機(jī)制。

　　此外，這次改革還加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，落實(shí)交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織擬定綜合交通運(yùn)輸戰(zhàn)略、政策、法律法規(guī)草案、標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)以及組織編制綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和統(tǒng)籌銜接平衡鐵路、公路、水路、民航和郵政規(guī)劃方面的職能，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式的有效銜接和服務(wù)一體化。

　　在應(yīng)急處置方面，牽頭組織編制國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案并組織實(shí)施，承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指揮重大海上溢油應(yīng)急處置等有關(guān)工作；強(qiáng)化了國(guó)家公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作。

　　在監(jiān)督管理方面，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析交通運(yùn)輸運(yùn)行情況，發(fā)布有關(guān)信息；承擔(dān)公路、水路國(guó)家重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效監(jiān)督和管理工作；強(qiáng)化了交通運(yùn)輸部擬訂經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)管理，參與機(jī)動(dòng)車報(bào)廢政策、標(biāo)準(zhǔn)制定工作等新的職責(zé)。

　　媒體評(píng)論：大交通部不在“大”而在“通”

　　盡管人們平時(shí)很反感“壟斷”這個(gè)詞，但大交通部“壟斷”所有交通管理權(quán)，卻并不令人反感，原因是，這是機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變的一種結(jié)果，整合鐵路、民航、郵政之后，全國(guó)交通系統(tǒng)分割管理的局面就會(huì)成為歷史，“一盤棋”的交通新局面將會(huì)形成，必然會(huì)帶來(lái)很多好處，比如說(shuō)避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，降低交通物流總成本等。

　　改革設(shè)計(jì)大交通部的目的，不是為了“大”而是為了“通”。去年3月通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，提出實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部；交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。顯然，就是為了打破交通割據(jù)體制，讓交通系統(tǒng)“互通”起來(lái)。

　　大交通部要體現(xiàn)“通”，不僅是通盤考慮、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理中國(guó)交通體系，也要打通各種交通資源之間的關(guān)卡，讓各種交通動(dòng)脈連成一個(gè)整體，只有這樣，才能消滅“自立山頭”，減少權(quán)責(zé)交叉，理順監(jiān)管體制，從而提高綜合運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。此外，民航、鐵路、郵政、公路等領(lǐng)域原來(lái)存在不同程度的壟斷，打破壟斷才能激發(fā)活力；同時(shí)，提高交通效率，降低交通成本、物流成本，這應(yīng)該是組建大交通部的主要目的之一。希望這些方面不要讓公眾失望。