新疆謀求物流業(yè)轉型升級

　　新疆現(xiàn)代物流業(yè)的春天或將到來。

　　2014年3月26日，新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)召開今年第二次月度協(xié)商會，圍繞新疆物流業(yè)現(xiàn)代化建設進行協(xié)商討論，廣泛聽取意見建議，為提升新疆物流業(yè)現(xiàn)代化建設建言獻策。

　　作為“絲綢之路經濟帶”中國段西部最前沿，獨特的地緣區(qū)位優(yōu)勢，賦予了新疆在向西開放中更多的責任，也提供了發(fā)展外向型經濟的新機遇。物流是經濟運行的“血脈”，對助推“絲綢之路經濟帶”發(fā)展的作用不言而喻。然而，受地理環(huán)境、氣候條件等諸多因素影響，新疆現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚，相對于其他產業(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了物流“瓶頸”現(xiàn)象，明顯滯后于經濟社會發(fā)展的勢頭。

　　新背景新形勢下，新疆發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的緊迫性日趨凸顯。新疆物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，謀求轉型升級將面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)?又該采取何種舉措應對這些機遇和挑戰(zhàn)?記者進行了深入采訪。

　　滯后于經濟社會發(fā)展勢頭

　　4月12日，位于霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)內的伊犁恒信國際貿易物流有限責任公司霍爾果斯分公司貨場內，高架吊裝機來回穿梭，各裝卸站臺、貨場多處庫房正在進行裝箱作業(yè)，一派繁忙景象。

　　成立于2002年的恒信國際是兵團第四師直屬的一家國有企業(yè)，主要承攬國際貿易及陸運進出口貨物的國際運輸代理業(yè)務，已開辟烏魯木齊至中亞五國線路，與中亞國家的物流公司建立了良好的合作關系。成功運作了中亞天然氣(西氣東輸)、土庫曼斯坦法拉普石油基地等大型國家援助項目，物流業(yè)務全部實現(xiàn)信息化和網絡化管理。去年，恒信國際承接的進出口產品貨值5.2億美元。

　　4月15日，在國道312烏魯木齊市烏拉泊國際物流基地路段，行駛的貨車排起了長隊。

　　工人在喀什遠方國際物流港鋼材堆場吊裝鋼材。遠方國際物流港中心項目一期工程投資2億余元，集鋼材堆場暨監(jiān)管庫、信息中心、展示廳及商鋪于一體，為顧客提供物流倉儲及金融服務。計劃2015年全部建成并投入使用。

　　4月15日，工人在烏魯木齊市南郊停車場附近一物流公司貨運場裝運貨物。

　　恒信國際代表的是新疆物流業(yè)發(fā)展的先進典型。“新疆物流業(yè)盡管得到了一定的發(fā)展，逐步進入了理性務實、快速發(fā)展的新階段，但就整體發(fā)展水平來看，仍處初級階段。”華凌物流配送有限公司總經理、新疆物流行業(yè)協(xié)會副會長、新疆道路客貨運輸站場協(xié)會副會長陳新民說，以烏魯木齊市為例，到現(xiàn)在為止，還沒有一個真正意義上的物流基地。烏市的物流園多數(shù)都是商品的大賣場，不是真正意義上的物流配送市場或物流基地。

　　自治區(qū)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明：2012年新疆交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值357.9億元，占GDP比重為4.8%，占全部服務業(yè)增加值比重為13.2%。到2012年末，新疆物流法人單位2892個，物流業(yè)法人單位(企業(yè))資產總計786.19億元，物流業(yè)法人單位(企業(yè))主營收入489.82億元。

　　新疆物流行業(yè)協(xié)會僅有A級物流企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前全疆A級物流企業(yè)有31家。按經營性質分為本土傳統(tǒng)運輸、貨物代理企業(yè)從鐵路、郵政、民航分離出來的專業(yè)物流公司第三方物流企業(yè)企業(yè)內部設物流公司以及國內知名物流企業(yè)駐疆機構。

　　新疆農業(yè)大學機械交通學院副院長、新疆物流行業(yè)協(xié)會副秘書長葛炬介紹，新疆物流已形成以公路運輸為主、鐵路運輸為輔、管道運輸快速發(fā)展的物流運輸模式。新疆區(qū)域物流呈現(xiàn)三個主要特征：以石油石化、煤炭、礦產資源、棉花為主的大宗貨物物流以生產資料、農副產品和生活用品等為主的“干線運輸+區(qū)域配送”物流以邊境小額貿易為主的口岸外貿物流。

　　“基本能夠滿足經濟社會發(fā)展需要，但其發(fā)展速度卻滯后于經濟社會發(fā)展的勢頭”，他這樣描述新疆物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　發(fā)展無樣本可借鑒

　　從事物流研究多年，在葛炬看來，制約新疆物流業(yè)發(fā)展的首要因素是觀念和思想認識滯后。

　　新疆的特殊性決定其在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中沒有樣本可借鑒。首先，新疆地處亞歐大陸中心，就發(fā)展現(xiàn)代物流而言，因為遠離消費市場，物流成本高昂，資源優(yōu)勢被地理劣勢抵消其次，新疆是典型的綠洲經濟，而主要的資源開采地位于荒漠地帶，地域范圍大使得物流業(yè)不易形成網絡化運作再次，新疆是資源輸出型省份，物流流向出去多進入少，東西雙向的物流運輸明顯不平衡。“這就意味著在物流業(yè)發(fā)展中，我們沒有可復制的經驗，只能立足新疆實際，走有特色的發(fā)展之路，但目前的現(xiàn)實是，在戰(zhàn)略層面，對新疆物流業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一、清晰的認識和定位。”葛炬說。

　　物流產業(yè)建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃也是個問題。

　　自治區(qū)發(fā)改委黨組副書記、副主任牛曉萍在自治區(qū)政協(xié)第二次月度協(xié)商會上提出，新疆沒有正式出臺綜合性的《自治區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全區(qū)物流業(yè)發(fā)展和基礎設施建設沒有總體的目標和統(tǒng)一的規(guī)劃布局。相關規(guī)劃之間缺乏有效銜接，存在物流基礎設施布局不合理等問題。

　　“現(xiàn)代物流業(yè)是一個新型的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、滲透性強的復合型產業(yè)，所涉及行業(yè)包括鐵路運輸、道路運輸、水上運輸、裝卸搬運及其他運輸服務業(yè)、倉儲業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)，行業(yè)間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀管理，落到現(xiàn)實層面，就導致各部門間既有分工又存在著權利和責任上的交叉和重復，難以有效合作和協(xié)調。”陳新民說。

　　從細節(jié)上來說，新疆物流業(yè)還存在著物流基礎設施發(fā)展滯后、專業(yè)化程度不高、信息化程度低等問題。

　　“新疆物流企業(yè)雖然數(shù)量不少，但普遍規(guī)模偏小，共性多個性少，尤其從農田到餐桌的"冷鏈物流"還屬于空白行業(yè)準入門檻低，特別是小物流企業(yè)中，80%的業(yè)主都是從駕駛員、裝卸工起步，找個公司掛靠，經營主要靠收發(fā)貨商的代收貨款周轉，常常是拆東墻補西墻，做好了就繼續(xù)做，做不好就消失。”陳新民說。

　　寶鋼集團八鋼公司董事長陳忠寬認為，新疆物流成本高于發(fā)達省市，新疆鋼鐵企業(yè)等制造業(yè)競爭力受限于新疆高昂的物流成本。

　　此外，因行業(yè)起步晚，教育和管理層面物流人才稀缺，物流人才的培養(yǎng)滯后，也在一定程度上造成新疆物流業(yè)發(fā)展缺乏內部推動因素。

　　變通道型物流經濟為節(jié)點型物流經濟

　　人流帶動物流，物流必然促進區(qū)域的信息流、資金流，面對“絲綢之路經濟帶”建設的新機遇，如何借經濟發(fā)展的翅膀，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，使之成為新疆一個新的經濟增長點?

　　葛炬建議結合“絲綢之路經濟帶”建設，提早謀劃，頂層設計，“怎樣把通道型物流經濟轉化為節(jié)點型物流經濟是新疆發(fā)展物流業(yè)需要考慮的核心問題”。

　　鑒于新疆與中亞是趨同性經濟，這就要在布局上做文章，優(yōu)先重點打造烏魯木齊市使其成為區(qū)域性國際物流中心城市。烏魯木齊市作為新疆的經濟中心和流通中心，承擔了促進區(qū)域內商品順暢流動、聯(lián)通南北疆及輻射周邊8個國家商品市場的角色，通過建設物流中心城市，提高物流產業(yè)的聚集度，提升新疆物流業(yè)集約化經營和規(guī)?；l(fā)展水平。此外，可在霍爾果斯、喀什、哈密等重要節(jié)點城市規(guī)劃起點高、規(guī)模大、輻射功能強的綜合性物流園區(qū)。

　　葛炬告訴記者，現(xiàn)在，全國很多省市都成立了物流辦來推動物流業(yè)的發(fā)展，新疆也需要這樣一個機構來理順物流業(yè)相關管理部門之間的職責關系，強化對物流業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和政策指導。

　　另外，還應從國家建設“絲綢之路經濟帶”的高度，就新疆物流業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑、重點工作、發(fā)展策略等問題進行深入細致的研究，以期形成高質量的研究成果為政府決策提供依據(jù)。葛炬還強調，新疆在謀求物流業(yè)轉型升級時，還需重點關注幾個問題。即重點關注鐵路市場化改革的問題，通過市場化的方式和手段緩解鐵路運輸難的問題重視物流業(yè)與新興業(yè)態(tài)的聯(lián)動發(fā)展問題，比如物流與電子商務、金融服務、互聯(lián)網經濟聯(lián)動發(fā)展，重視供應鏈一體化服務在新型工業(yè)化中的發(fā)展等凸顯物流業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)中的主導地位加快物流產業(yè)人才培養(yǎng)，積極引進優(yōu)秀物流人才。

　　記者了解到，自治區(qū)政協(xié)“新疆物流業(yè)現(xiàn)代化建設”月度協(xié)商會上，來自物流業(yè)的領導、專家、學者已就加強物流供給與市場需求銜接，加強設施建設與發(fā)展環(huán)境銜接，加強規(guī)劃引導與發(fā)揮企業(yè)主體作用銜接，加強鐵路、公路、航空和管道等運輸方式間的轉換銜接，發(fā)展多式聯(lián)運、集裝箱運輸、甩掛運輸和城市配送等方面形成共識，以《協(xié)商意見》報送決策者參考。