美國鋼鐵工人聯(lián)合會為何連續(xù)發(fā)難中國輪胎

　　許多業(yè)內人士第一次聽說美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW），是在五年前，因為轟動全國的輸美輪胎特保案，就是這個組織提起訴訟的。當時，有不少人被搞得一頭霧水：美國輪胎協(xié)會都沒反傾銷，你一個鋼鐵工人聯(lián)合會咋呼什么??？后來人們才明白，這其實是被翻譯誤導了。

　　輪胎特保案結束不到兩年，這個聯(lián)合會再次向中國輪胎企業(yè)發(fā)難。2014年6月3日，USW向美國商務部和美國國際貿易委員會提出申請，要求對來自中國的乘用及輕卡輪胎產品，啟動反傾銷和反補貼調查。那么，美國鋼鐵工人聯(lián)合會究竟是個什么組織？其為何要對中國輪胎頻頻發(fā)難？

　　不是單一行業(yè)工會

　　上世紀初，占美國鋼鐵總量一半以上的美國鋼鐵公司誕生在賓夕法尼亞州的匹茲堡。隨著社會發(fā)展，在鋼鐵行業(yè)逐漸淡出這座城市之后，一個根植于鋼鐵工人的工會組織——美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）卻生存了下來，并成功地實現(xiàn)了轉型。

　　起家于鋼鐵業(yè)的USW，后來逐漸與其他工會組織合并，成為北美最大的工會，但鋼鐵工人仍然是其中的主要力量。輪胎業(yè)中有很大一部分的雇員是這個工會的成員。

　　據USW官網介紹，該工會合并了多個國家和地區(qū)的工會組織。其120萬會員廣泛分布在美國、加拿大和加勒比地區(qū)，幾乎涵蓋每一個行業(yè)。當然也包括數以萬計生產輪胎的工人。

　　由此看來，USW早已不是一個單一行業(yè)的工會組織，“美國鋼鐵工人聯(lián)合會”只是其英文簡稱的直接翻譯。其全稱美國鋼鐵、造紙和林業(yè)、橡膠、制造業(yè)、能源、工業(yè)和服務業(yè)工人國際工會聯(lián)盟，美國勞工總會與產業(yè)勞工組織，加拿大勞工大會。從名稱上分析，其基本上涵蓋了所有的工業(yè)領域，而且還是個國際性組織。

　　有時可左右政府決策

　　據了解，USW是美國最活躍的勞工組織之一。該工會對政治選舉與決策有著極大的影響，特別是在以制造業(yè)為中心的幾個州。資料顯示，在五年前的總統(tǒng)選舉期間，奧巴馬正是因為得到了這些工會成員的支持，才得以在民主黨的初選和后來的大選中拿下關鍵的幾個制造業(yè)州。

　　有業(yè)內人士認為，USW申請制裁中國輪胎的理由——威脅當地工人就業(yè)崗位，過于冠冕堂皇，其政治目的要更多一些。因為，“雙反”對美國經濟和美國消費者有害無益。但輪胎是中國輸美的重要商品，通過這樣一個提案，可以提高USW的聲望和影響力，吸引更多工人加入，同時獲得更多企業(yè)、政黨和媒體的關注，提高其自身的政治地位。

　　有報道稱，在2009年的特保案中，美國政府如果遵循小布什時的做法，或許會保持良好的中美貿易關系，但代價是得罪USW。其很可能拒絕接受奧巴馬的其他各項改革和政治議程，最終導致政府失效。

　　USW與中國輪胎恩怨

　　2009年的中美輪胎特保案，是USW與中國輪胎恩怨的最好詮釋。當年4月20日，USW向美國國際貿易委員會提出申請，對中國產乘用車輪胎發(fā)起特保調查。

　　其在訴狀中聲稱，從中國大量進口輪胎損害了當地輪胎工人的利益；若不采取措施，到2009年年底，還會有三千名美國工人失去工作。

　　隨后，美國政府于4月29日啟動調查，6月18日做出有害裁定，6月29日提出制裁方案，8月7日舉行聽證會，9月17日由奧巴馬做出最后裁決。

　　此案導致中國對美輪胎出口大幅下降。2012年，中國輪胎在美國市場占比從2010年的15%下降至8%。

　　然而特保案后不到兩年，中國輪胎在美國市場尚未恢復元氣，USW再次祭出“雙反”殺招，誓把中國輪胎趕出美國而后快?？磥?，這場博弈還遠遠沒有結束。