山西：煤炭公路運(yùn)銷改革 貨車司機(jī)支持撤銷煤檢站

　　2014年12月2日，伴隨著裝載機(jī)的轟鳴，山西省晉中市榆次區(qū)東趙煤焦管理站一處房屋倒下，站內(nèi)器材、展板集中回收。此間，晉能集團(tuán)分布在山西各地1165個(gè)煤焦管理站、營業(yè)站等各級各類煤焦公路站點(diǎn)全部撤銷，近4萬人面臨轉(zhuǎn)崗安置。

　　上述煤炭革命發(fā)端于山西煤炭產(chǎn)業(yè)下滑、舉步維艱之際，呼應(yīng)了政府簡政放權(quán)、依法行政之諾。

　　從上世紀(jì)80年代開始30年間，煤炭大省山西采用銷售票方式，對煤炭實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)銷。分布在各地的煤檢站負(fù)責(zé)查驗(yàn)煤炭銷售票。其本意是打擊私挖濫采，防止非法違法生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域，堵塞稅費(fèi)流失，但在實(shí)際運(yùn)行中常有偽造、倒賣票據(jù)現(xiàn)象，權(quán)力尋租行為。此外，因?yàn)樯轿髅哼\(yùn)集團(tuán)(晉能集團(tuán)的前身)憑借政府賦予行政職能進(jìn)行煤炭經(jīng)營于法無據(jù)，爭議由來已久。

　　在榆次區(qū)東趙煤焦管理站，站臺標(biāo)識、公路站卡許可證等已經(jīng)收起，身著便服的煤檢站負(fù)責(zé)人姚文華組織工人拆除附屬設(shè)施。站臺一側(cè)，來往運(yùn)煤車輛穿梭往來。辦公室內(nèi)，業(yè)已關(guān)閉的電子屏和掛在墻上的夏季制服表明，一天前，這里還是一座煤檢站，運(yùn)輸煤炭車輛途經(jīng)此處，必須出示煤炭銷售票。

　　姚文華說，按照山西省政府、晉能集團(tuán)要求，今年年底前，山西各類煤炭、焦炭檢查站、稽查點(diǎn)的崗樓、檔桿等設(shè)施須全部拆除。1日凌晨零時(shí)，在晉中市政府、上級煤運(yùn)公司監(jiān)督下，煤檢站封閉收費(fèi)大廳、封存票據(jù)公章。職員上交制服肩章、上崗證，等待培訓(xùn)安置。

　　上述情景的出現(xiàn)，一方面迫于山西煤炭經(jīng)濟(jì)進(jìn)入寒冬、企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，另一方面也得益于山西官方加速實(shí)施簡政放權(quán)、依法行政。

　　作為山西最大的煤炭運(yùn)銷企業(yè)，晉能集團(tuán)曾掌控山西1/3的煤炭出省量。業(yè)內(nèi)人士指出，實(shí)施30年的煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷，對堵塞稅費(fèi)流失、增加政府收入起到了一定作用，但統(tǒng)一經(jīng)銷的實(shí)質(zhì)是晉能集團(tuán)憑借政府賦予的行政職能進(jìn)行煤炭經(jīng)營，具有行政強(qiáng)制性。煤企和客戶達(dá)成購銷意向后必須通過煤運(yùn)公司簽訂合同。實(shí)質(zhì)上剝奪了企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)。

　　此外，晉能集團(tuán)在統(tǒng)一經(jīng)銷中收取費(fèi)用過高，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　此前，山西省長李小鵬指出，清理規(guī)范涉煤收費(fèi)項(xiàng)目是深化煤炭管理體制改革的突破口，是推進(jìn)煤炭資源稅改革的基礎(chǔ)和前提條件。

　　當(dāng)日，在山西317省道九榆線西洛段，從山西去往河北的運(yùn)煤車輛不時(shí)?？啃?。從事煤炭運(yùn)輸10余年的司機(jī)李照說，過去，林立的煤檢站前經(jīng)常堵滿車輛。在一些出省口煤檢站，司機(jī)支付“黑金”曾是常例。

　　李照說，這是取消煤檢站后第一次出車。作為貨車司機(jī)，大家都很支持這一改革。