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中石油專家:油品國標(biāo)出臺經(jīng)各利益方審核

  近日,公眾對環(huán)保問題的關(guān)注度越來越高。其中一個特別關(guān)注的是,油品質(zhì)量問題是否是導(dǎo)致霧霾的“元兇”之一。

中石油專家:油品國標(biāo)出臺經(jīng)各利益方審核
中石油專家:油品國標(biāo)出臺經(jīng)各利益方審核

  恰逢全國“兩會”召開,各方對油品質(zhì)量和環(huán)保問題的關(guān)注熱度不減。二級市場上,環(huán)保工程板塊和PM2.5概念板塊多支股票連續(xù)漲停。

  國標(biāo)委:油品質(zhì)量不只是國標(biāo)的事情

  2013年12月,第五階段車用汽油國家標(biāo)準(zhǔn)由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委正式發(fā)布。當(dāng)時有這么一段描述:它與當(dāng)年4月發(fā)布的車用柴油國五標(biāo)準(zhǔn)一起,將我國的車用燃油標(biāo)準(zhǔn)一步推向國際最高級別(與歐Ⅴ相當(dāng))。

  但是,在后來的很長一段時間內(nèi),國五標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施充斥著各種質(zhì)疑。特別是隨著外界對霧霾的關(guān)注,其實(shí)施效果被反復(fù)討論。

  做為石油產(chǎn)品和潤滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副秘書長,萬戰(zhàn)翔參與了2013年時由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織的國五汽柴油標(biāo)準(zhǔn)的討論。他還有一個身份是中石油集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化管理專家。

  在向記者回憶起一年多前的幾次會議時,萬戰(zhàn)翔說,當(dāng)時最后一次會議由時任國標(biāo)委副主任主持,參會代表分別來自發(fā)改委、能源局、環(huán)保部、工信部、國資委、財(cái)政部、商務(wù)部、汽車工業(yè)協(xié)會、三大油企。

  對于近期熱議的一項(xiàng)環(huán)保調(diào)查中提到的“標(biāo)委會60~70%都是石化行業(yè)的人”,萬戰(zhàn)翔說,“任何一個行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的起草單位都應(yīng)由該行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)牽頭,這是有明文規(guī)定的。石油專家起草完后,要交由各個相關(guān)方面審查的,包括廠家和用戶。”

  國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報說到,石油產(chǎn)品和潤滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的人員構(gòu)成是符合規(guī)定的,“但油品質(zhì)量不只是國標(biāo)的事情”。

  當(dāng)時參與到討論的中國環(huán)境科學(xué)研究院車用燃料及添加劑實(shí)驗(yàn)室主任岳欣向本報記者證實(shí),討論中,幾個相關(guān)方對國五的部分指標(biāo)以及國五的實(shí)施時間都存在分歧。

  過渡期如何過渡?

  此前,北上廣等大城市已經(jīng)率先開始啟用了國五的車用燃油標(biāo)準(zhǔn)。但更多的城市仍然停留在國四甚至國三的階段,等待著過渡期最后期限的到來。記者獨(dú)家獲悉,河北中石油、中石化聯(lián)合調(diào)整油品質(zhì)量將于3月3日24時開始執(zhí)行,柴油統(tǒng)一調(diào)整為國四標(biāo)準(zhǔn)。河北升級油品的規(guī)劃是,到2014年底前,全省供應(yīng)符合國四標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;到2015年底前,全省供應(yīng)符合國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

  “過渡期沒有過渡期的辦法。”岳欣對記者說到,他認(rèn)為這是個重大的問題,油企沒有告訴公眾國五的油在這個期間是怎么個供應(yīng)法。

  但萬戰(zhàn)翔說到,油品供應(yīng)中的主要問題是,煉廠的設(shè)備改造需要時間,所以全國推廣需要逐步推進(jìn)。

  “在一些二三線城市,很多車都是老舊的歐三、歐四,車都沒跟換,我們把油換上去沒有意義,這也是設(shè)置過渡期的原因之一。”他說到。

  沒有換最主要還是經(jīng)濟(jì)方面的原因。今年年初,來自大連的一則消息說到,從2015年1月1日起,我市第三階段質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)柴油全部升格為第四階段質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),國四車用柴油銷售價格在國三車用柴油銷售價格基礎(chǔ)上標(biāo)準(zhǔn)品每噸加價370元。

  此外,我國普通柴油和車用柴油一直無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的并軌,即使是在國五的標(biāo)準(zhǔn)中也是如此。車柴排放較小但價格高,普柴價格低但排放量大,是二氧化硫排放的絕對大戶。環(huán)保部環(huán)境工程評估中心教授級高工周學(xué)雙就曾提出,美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家均對柴實(shí)施統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國柴油分為普通柴油和車用柴油兩種不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),分別采用不同的控制指標(biāo),普通柴油標(biāo)準(zhǔn)硫含量限值很高,而且不控制芳烴及多環(huán)芳烴含量。

  目前我國普通柴油主要用做拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)車、工程機(jī)械、船舶和發(fā)電機(jī)組等壓燃式發(fā)動機(jī)的燃料。特別是在農(nóng)用中,市場對普柴仍然有非常大的需求量。

  萬戰(zhàn)翔說到,在這一點(diǎn)上,油企和環(huán)保部門意見是一致的。加油站應(yīng)不應(yīng)該繼續(xù)賣普柴,或者銷售渠道能不能管控都應(yīng)該討論。

  2013年2月的國務(wù)院常務(wù)會議提出,加快國內(nèi)煉油企業(yè)升級改造,確保按照汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)升級實(shí)施時間如期供應(yīng)合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任務(wù)。加快汽車發(fā)動機(jī)相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

  改造一是需要時間,二是需要投入。萬戰(zhàn)翔提到,一個煉廠改造需要幾十億,企業(yè)要自己籌集,所以只能逐步改造。石油產(chǎn)品和潤滑劑分標(biāo)委曹湘洪此前也提到,民營企業(yè)更難,因?yàn)樗械慕盗蚨家ㄟ^加氫工藝,而一套加氫裝置就是好幾十億元。但2014年的數(shù)據(jù)顯示,民營企業(yè)的煉油能力已經(jīng)接近全國的 1/4,油品產(chǎn)量超過全國油品產(chǎn)量的10%。國五標(biāo)準(zhǔn)一旦開始全國鋪開,民營煉廠將是不可或缺的供應(yīng)方。

  但是,記者也從當(dāng)時的參與者處了解到,2013年出臺的國五汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)都有些匆忙,甚至沒有經(jīng)過公里測試等實(shí)驗(yàn)階段。

  一個大的背景是,2013年2月,時任國務(wù)院總理溫家寶召開國務(wù)院常務(wù)會議,提出加快油品質(zhì)量升級,國五車用柴油、汽油的過渡期均至2017年底。上層推動下,國五標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)年均得以問世。

  除了國五標(biāo)準(zhǔn)對硫含量的改進(jìn),岳欣指出,還有一些問題是需要重視的。比如汽油的蒸汽壓,在國際上都是按照溫度劃分的,但我們國家的劃分太粗燥,盡管國五有所改進(jìn),但仍然不夠。此外,很多指標(biāo)都有提升的空間,這些排放物量大了以后,也會造成空氣的污染。

  我國《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第20條規(guī)定:標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時進(jìn)行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過5年。

來源:第一財(cái)經(jīng)日報 作者:西利
文章關(guān)鍵詞: 中國石油 柴油 汽油 國五
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