交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的部署，以“平安交通”建設(shè)為主線，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制改革，大力推進(jìn)安全體系和依法治安能力現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)夯實(shí)基層、基礎(chǔ)、基本功，有力推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。

　　二、主要工作任務(wù)

　　(一)深入推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。

　　1.細(xì)化2015年“平安交通”建設(shè)工作具體目標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，開(kāi)展“平安交通”建設(shè)評(píng)價(jià)考核。

　　2.推進(jìn)“平安交通”建設(shè)示范，督促指導(dǎo)示范單位形成完備的制度，探索一套運(yùn)行機(jī)制，引領(lǐng)“平安交通”建設(shè)。

　　3.借鑒“平安工地”創(chuàng)建模式，研究制定“平安公路”“平安客運(yùn)站”“平安港口”“平安航區(qū)”等評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)相應(yīng)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。

　　4.制定交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十三五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)。

　　(二)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。

　　5.貫徹安全生產(chǎn)法，配套制定并完善安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查、執(zhí)法以及盡職免責(zé)、事故調(diào)查公開(kāi)和非法違規(guī)信息抄告等制度。

　　6.推進(jìn)安全監(jiān)管體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，明確安全生產(chǎn)執(zhí)法主體，探索與相關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)、督察檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。

　　7.按照交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的總體要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，制定交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度。

　　(三)推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)。

　　8.按照建設(shè)交通運(yùn)輸安全體系的要求，制定具體實(shí)施方案。

　　9.推進(jìn)法規(guī)制度體系建設(shè)。加強(qiáng)新安全生產(chǎn)法和政府職能轉(zhuǎn)變配套交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)研究，推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)制度“立、改、廢”進(jìn)程，制定安全生產(chǎn)巡視、述職、舉報(bào)制度，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與制修訂。

　　10.推進(jìn)安全責(zé)任體系建設(shè)。制定交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作責(zé)任規(guī)范和“一崗雙責(zé)”制度。建立安全監(jiān)督管理執(zhí)法權(quán)力責(zé)任清單。落實(shí)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到“五個(gè)一”：主持召開(kāi)一次安全工作專(zhuān)題會(huì)議，帶隊(duì)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，牽頭負(fù)責(zé)制定一項(xiàng)安全工作制度，撰寫(xiě)一篇安全工作總結(jié)調(diào)研分析報(bào)告，與轄區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次安全工作鼓勵(lì)、誡勉談話。

　　11.推進(jìn)預(yù)防控制體系建設(shè)。制定安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法，劃分安全生產(chǎn)隱患等級(jí)、重大事故隱患報(bào)備，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理和督辦;分類(lèi)編制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估指南，開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)。

　　12.推進(jìn)宣傳教育體系建設(shè)。加強(qiáng)安全文化宣傳，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員考核制度，督促企業(yè)開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)教育，開(kāi)展崗位練兵和應(yīng)急演練。

　　13.推進(jìn)支撐保障體系建設(shè)。管理部門(mén)應(yīng)將所需安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算并予合理保障，督促企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件。按年度計(jì)劃完成安全監(jiān)管和應(yīng)急救援裝備設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、誠(chéng)信管理、隱患排查治理等信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　14.推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略體系建設(shè)。建立健全交通運(yùn)輸安全國(guó)際化戰(zhàn)略工作機(jī)制，積極參與相關(guān)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。借鑒國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)域交通運(yùn)輸安全和應(yīng)急合作。

　　(四)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查執(zhí)法。

　　15.開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)按要求完成集中整治隱患和問(wèn)題整改。深入開(kāi)展隱患源頭治理、“打非治違”和“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展公路超限超載、中韓客貨班輪、內(nèi)河渡船渡口、長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和三峽客運(yùn)等專(zhuān)項(xiàng)整治，大力實(shí)施公路安全生命防護(hù)和危橋改造工程。

　　16.加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與執(zhí)法力度。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡視和督查檢查，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)檢查隧道施工盲目開(kāi)挖導(dǎo)致坍塌事故險(xiǎn)情、道路“兩客一危”、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、水上“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”等違規(guī)違章行為。

　　17.推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善相關(guān)管理制度。

　　18.建立安全工作述職機(jī)制，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，開(kāi)展安全生產(chǎn)績(jī)效和業(yè)績(jī)考核。依法嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦、“黑名單”等制度，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。

　　(五)強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管。

　　19.加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判和事故統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化事故原因和規(guī)律分析，提出針對(duì)性措施建議。

　　20.加強(qiáng)春運(yùn)、“兩會(huì)”和“十一”等重大節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，以及事故多發(fā)時(shí)段安全生產(chǎn)工作部署和監(jiān)管。

　　21.做好季節(jié)性安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)寒潮大風(fēng)、風(fēng)暴潮、冰凍雨雪、熱帶氣旋以及汛期的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

　　(六)強(qiáng)化政策研究和科技攻關(guān)。

　　22.研究制定有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)、支持依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、安全生產(chǎn)條件好的企業(yè)集約化規(guī)?；l(fā)展。

　　23.研究完善水上運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　24.加強(qiáng)安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù)研究以及裝備設(shè)施研發(fā)，積極推廣先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障技術(shù)、裝備設(shè)施。