交通運輸部辦公廳關于印發(fā)2015年交通運輸安全生產(chǎn)工作要點的通知

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照國務院安委會和全國安全生產(chǎn)電視電話會議的部署，以“平安交通”建設為主線，強化紅線意識和底線思維，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管機制改革，大力推進安全體系和依法治安能力現(xiàn)代化建設，繼續(xù)夯實基層、基礎、基本功，有力推動交通運輸科學發(fā)展安全發(fā)展。

　　二、主要工作任務

　　(一)深入推進“平安交通”建設。

　　1.細化2015年“平安交通”建設工作具體目標，加強督導落實，開展“平安交通”建設評價考核。

　　2.推進“平安交通”建設示范，督促指導示范單位形成完備的制度，探索一套運行機制，引領“平安交通”建設。

　　3.借鑒“平安工地”創(chuàng)建模式，研究制定“平安公路”“平安客運站”“平安港口”“平安航區(qū)”等評價考核標準，推進相應創(chuàng)建活動的開展。

　　4.制定交通運輸安全應急“十三五”發(fā)展規(guī)劃，科學設置規(guī)劃目標，明確重點任務。

　　(二)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制。

　　5.貫徹安全生產(chǎn)法，配套制定并完善安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查、執(zhí)法以及盡職免責、事故調(diào)查公開和非法違規(guī)信息抄告等制度。

　　6.推進安全監(jiān)管體制改革，重點加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設，明確安全生產(chǎn)執(zhí)法主體，探索與相關部門建立溝通協(xié)調(diào)、督察檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。

　　7.按照交通運輸行業(yè)信用體系建設的總體要求，推進安全生產(chǎn)誠信體系建設，制定交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理制度。

　　(三)推進交通運輸安全體系建設。

　　8.按照建設交通運輸安全體系的要求，制定具體實施方案。

　　9.推進法規(guī)制度體系建設。加強新安全生產(chǎn)法和政府職能轉(zhuǎn)變配套交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)研究，推進安全生產(chǎn)法規(guī)制度“立、改、廢”進程，制定安全生產(chǎn)巡視、述職、舉報制度，完善安全生產(chǎn)標準規(guī)范，加強安全生產(chǎn)應急預案的評估與制修訂。

　　10.推進安全責任體系建設。制定交通運輸安全監(jiān)管工作責任規(guī)范和“一崗雙責”制度。建立安全監(jiān)督管理執(zhí)法權(quán)力責任清單。落實首長負責制，做到“五個一”：主持召開一次安全工作專題會議，帶隊開展一次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，牽頭負責制定一項安全工作制度，撰寫一篇安全工作總結(jié)調(diào)研分析報告，與轄區(qū)單位主要負責人進行一次安全工作鼓勵、誡勉談話。

　　11.推進預防控制體系建設。制定安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法，劃分安全生產(chǎn)隱患等級、重大事故隱患報備，實施分類分級管理和督辦;分類編制安全生產(chǎn)風險辨識與評估指南，開展安全生產(chǎn)風險管理試點。

　　12.推進宣傳教育體系建設。加強安全文化宣傳，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。制定企業(yè)主要負責人、安全管理人員考核制度，督促企業(yè)開展從業(yè)人員培訓教育，開展崗位練兵和應急演練。

　　13.推進支撐保障體系建設。管理部門應將所需安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)費納入部門預算并予合理保障，督促企業(yè)嚴格按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，切實改善安全生產(chǎn)條件。按年度計劃完成安全監(jiān)管和應急救援裝備設施建設。推進安全生產(chǎn)風險管理、誠信管理、隱患排查治理等信息系統(tǒng)建設。

　　14.推進國際化戰(zhàn)略體系建設。建立健全交通運輸安全國際化戰(zhàn)略工作機制，積極參與相關國際規(guī)則和標準制定。借鑒國際先進的安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理經(jīng)驗和技術，對標國際規(guī)則和標準，加強區(qū)域交通運輸安全和應急合作。

　　(四)加強專項治理和監(jiān)督檢查執(zhí)法。

　　15.開展安全生產(chǎn)專項整治。繼續(xù)按要求完成集中整治隱患和問題整改。深入開展隱患源頭治理、“打非治違”和“道路運輸平安年”活動，繼續(xù)開展公路超限超載、中韓客貨班輪、內(nèi)河渡船渡口、長江危險化學品運輸和三峽客運等專項整治，大力實施公路安全生命防護和危橋改造工程。

　　16.加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與執(zhí)法力度。組織開展安全生產(chǎn)巡視和督查檢查，加強與公安、安監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法,重點檢查隧道施工盲目開挖導致坍塌事故險情、道路“兩客一危”、城市軌道交通運營、水上“四類重點船舶”等違規(guī)違章行為。

　　17.推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，完善相關管理制度。

　　18.建立安全工作述職機制，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，開展安全生產(chǎn)績效和業(yè)績考核。依法嚴格落實安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦、“黑名單”等制度，嚴肅事故查處和責任追究。

　　(五)強化重點時段安全監(jiān)管。

　　19.加強安全生產(chǎn)形勢研判和事故統(tǒng)計，強化事故原因和規(guī)律分析，提出針對性措施建議。

　　20.加強春運、“兩會”和“十一”等重大節(jié)假日和重大活動期間，以及事故多發(fā)時段安全生產(chǎn)工作部署和監(jiān)管。

　　21.做好季節(jié)性安全生產(chǎn)工作，重點加強寒潮大風、風暴潮、冰凍雨雪、熱帶氣旋以及汛期的預警預防和應對工作。

　　(六)強化政策研究和科技攻關。

　　22.研究制定有關政策措施，鼓勵、支持依法依規(guī)、誠實守信、安全生產(chǎn)條件好的企業(yè)集約化規(guī)?；l(fā)展。

　　23.研究完善水上運輸、港口危險化學品罐區(qū)等重點領域企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度，繼續(xù)實施長途客運、危險貨物道路運輸承運人責任保險制度。

　　24.加強安全生產(chǎn)和風險防控關鍵技術研究以及裝備設施研發(fā)，積極推廣先進適用的安全生產(chǎn)和應急保障技術、裝備設施。