美國再次針對輪胎 濫用“雙反”導致雙輸

　　2015年以來，美國對華不斷揮舞“雙反”大棒。近日，美國商務部又終裁認定，從中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎存在傾銷和補貼行為。中國商務部曾表示強烈反對，認為美國此舉違反世界貿(mào)易組織規(guī)則和美國國內(nèi)法，損人不利己，希望美方審慎處理本案，避免破壞兩國相關產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易與合作。專家指出，美國打擊中國企業(yè)、保護本國企業(yè)利益的做法，最終得不償失。中國將積極采取應訴和反制措施，以維護自由貿(mào)易和公平競爭的原則。

　　年內(nèi)多次遭遇“雙反”

　　美國早已盯上中國產(chǎn)輪胎。為回應美國鋼鐵工人聯(lián)合會和另一家勞工組織的申訴，美國商務部去年7月15日對從中國進口的上述產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼(“雙反”)調(diào)查。去年11月和今年1月，美國商務部分別宣布了“雙反”的初裁結(jié)果。

　　2015年7月27日前后，美國國際貿(mào)易委員會將作出終裁。如果該機構(gòu)也作出肯定性終裁，即認定從中國進口的此類產(chǎn)品給美國相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國商務部將要求海關正式對相關產(chǎn)品征收“雙反”關稅。

　　除輪胎外，許多中國產(chǎn)品今年都在美國遭遇“雙反”寒流。

　　2015年1月21日，美國國際貿(mào)易委員會作出終裁，認定從中國大陸進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為，從臺灣地區(qū)進口的此類產(chǎn)品存在傾銷行為;4月，美國國內(nèi)企業(yè)曾提交了對我國冷軋板卷反傾銷的投訴材料;6月3日，6家主要的美國鋼鐵制造商向美國政府和一個國際貿(mào)易機構(gòu)遞交訴狀，稱以不公平的條件從中國和其他4個經(jīng)濟體進口的鋼鐵正在對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性損害，要求發(fā)起征收反傾銷稅和反補貼稅請求……

　　濫用“雙反”導致雙輸

　　不到半年時間，美國頻施“雙反”制裁，一方面是為保護本土企業(yè)利益，并為政客大選尋求支持;另一方面，也是在中國完全市場經(jīng)濟地位有可能被承認之前，多使用替代國標準裁定“雙反”。專家指出，在中美兩國經(jīng)濟相互依賴日益加深，貿(mào)易帶來互惠的背景下，美方作出的處罰結(jié)果將導致雙輸。

　　中國完全市場經(jīng)濟地位問題常在反傾銷調(diào)查時被拿出來說事。對于“非市場經(jīng)濟”國家，反傾銷案發(fā)起國常引用與其發(fā)展水平大致相當?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家(即替代國)數(shù)據(jù)計算基準價格，經(jīng)常導致受到反傾銷指控的企業(yè)不能獲得公平待遇。

　　“如果今年或明年確定中國完全市場經(jīng)濟地位，美國就不能再找替代國算成本了，所以要趕在最后一班車頻繁實施‘雙反’，否則就過期作廢了。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受本報記者采訪時分析說。

　　其實，美國打壓中國的輪胎產(chǎn)品，自己也撈不到什么好處。白明指出，中美之間的輪胎產(chǎn)業(yè)存在錯位，中國輪胎主要占據(jù)美國中低端市場，即使卡住中國產(chǎn)品，其他國家同檔次產(chǎn)品也會填補美國市場的空白，高端的美國產(chǎn)品還是沒有競爭力。

　　“此外，美國打壓中國產(chǎn)品，還有對中國政府、中國的貿(mào)易政策以及人民幣施壓的意圖。每到選舉之時，美國就喜歡揮舞貿(mào)易保護大棒，對貿(mào)易大國中國施壓，以獲取選民支持。”白明說。

　　政府企業(yè)多方應對

　　近些年來，“雙反”常為美國所用，因其具有應訴困難大，反傾銷、反補貼稅率疊加，WTO規(guī)定模糊性和調(diào)查裁決實際可操作空間大等特征。但現(xiàn)在中國政府和企業(yè)面對不利處境并不氣餒，應訴能力越來越高。

　　據(jù)報道，歷時一年多的美國對華集裝箱“雙反”案出現(xiàn)“大逆轉(zhuǎn)”，美國國際貿(mào)易委員會今年5月19日最終否決了美國商務部4月份對上述產(chǎn)品征收高額反傾銷和反補貼關稅的決定。這是近年來為數(shù)不多的中資企業(yè)作為抗辯主體取得案件勝訴的成功案例。

　　“中國政府和企業(yè)要據(jù)理力爭，團結(jié)起來積極上訴!”白明說。據(jù)悉，美國對華集裝箱“雙反”案在上訴過程中，相關企業(yè)緊密配合中國商務部，還聯(lián)合其他企業(yè)，爭取了美國90%以上客戶的支持。

　　中國還要增強反制能力。“你對我不仁，我就對你不義。你不創(chuàng)造良好氣氛，我們也只能公事公辦，對你們進行反制，讓美國下次再對中國實行‘雙反’前要謹慎。”白明說。

　　白明指出，不應訴、不反制，肯定要輸，而主動應訴并進行反制還有可能贏。此外，還應主動出擊，不必等到美國起訴后再反制，這樣，雙方容易形成動態(tài)平衡，讓對手認識到中國的厲害。勢均力敵才能談判，談判才能把市場這塊蛋糕做大，最終獲得雙贏。