輪胎“雙反”并非無路可走 重返美國仍有機會

　　“中國輪胎出口美國之路已經被封死了!”

　　美國商務部近日發(fā)布對中國乘用車和輕卡輪胎“雙反”稅令后，業(yè)界對輪胎“雙反”的解讀在不斷深入，類似上述悲觀聲音出現的次數越來越多。作為中國輪胎第一大出口目的地，美國市場真的要全部被放棄?中國輪胎出口難道就沒有機會了?

　　近日，從美國“雙反”案中方代理律師楊晨口中得知：“即使中方敗訴，中國輪胎企業(yè)近幾年仍有機會重返美國市場。”

　　“保證金”有退還可能

　　如果說美國政府收錢之后還會再退還回來，估計誰也不會相信，但律師表示，這是有可能的。

　　“世界上所有國家包括中國在內，每個國家征收的“雙反”費用都叫稅，只有美國叫保證金。”楊晨告訴輪胎世界網，之所以是保證金而不是稅，原因在于美國施行的是年度行政復審制度。

　　據了解，美國每年都會對自己征稅的產品進行一次復審。就此次對華輪胎“雙反”而言，按照時間步驟，明年7月或8月，美國將開始第一次年度行政復審。年度復 審的功能主要有兩個：第一，決定企業(yè)所繳保證金有多少應該轉化為“雙反”稅;第二，決定下一年度企業(yè)要交多少比例的保證金。

　　據悉，在保證金變稅的問題上，其不同階段也執(zhí)行不同標準。“雙反”調查階段(初裁稅率公布當天到終裁稅率公布之日)所繳保證金在第一次年度行政復審之后，采取“多退少不補”原則;而終裁之后所繳保證金在年度復審之后，采取“多退少補”原則。

　　到明年這個時候，有的企業(yè)或許已經收到美國人退回來的錢。

　　準備充分的企業(yè)還有“機會”

　　據了解，在該案原始調查期間，反傾銷保證金是捆綁式的，出口商和生產商一一對應。到年度行政復審之后，稅率不再捆綁，貿易商、出口商不需要再捆綁生產商。

　　楊晨表示，如果一個出口企業(yè)是貿易商，在年度行政復審的時候稅率已經為0，其就可以采購任何一家生產商的貨物。

　　另外，年度復審不再進行對美國行業(yè)的損害調查，只有傾銷和補貼調查，以確定制造商傾銷幅度和補貼幅度到底是多少。屆時，每個企業(yè)需要自己參與答辯，而不是通過強制應訴企業(yè)得到相應稅率。

　　“這是一個非常重要的環(huán)節(jié)!如果涉案企業(yè)在原始調查時答辯不夠好，可以考慮通過年度行政復審重返美國市場。”楊晨提醒道，這個時候，企業(yè)可以做好充分的準 備工作，計算出自己過去出口貨物所繳保證金到底有多少該轉成稅，算出未來出口貨物該繳納多少保證金，并利用年度復審的機會主動申訴爭取。

　　記者觀察發(fā)現，此次“雙反”應訴企業(yè)的保證金率差距并不太大。其主要原因是這個階段的調查是“遭遇戰(zhàn)”，企業(yè)大多來不及做準備，臨時應訴且時間緊迫，調查內容是近半年或一年的銷售情況，無法對數據做出調整，只能以現有情況被動應訴。

　　而到年度行政復審的時候就不一樣了，在這段時間里，企業(yè)有時間做一些調整，包括價格上的調整、銷售模式的改變等。另外，在成本控制方面，企業(yè)也可以做很多相應工作。

　　規(guī)避反傾銷是個“數字游戲”

　　由于中國輪胎生產企業(yè)同質化競爭激烈，各個企業(yè)間生產成本差距很小。但在楊晨看來，這里面另有洞天，甚至在一定程度上說，反傾銷和規(guī)避反傾銷有時候就是個“數字游戲”。

　　“正常情況下，很多產品的生產成本不會有多大差距，但是放到反傾銷調查中來算一算，差距就會非常非常大。”他介紹說。

　　記者了解到一個典型的反傾銷案例。在一次反傾銷調查中，兩家涉案企業(yè)都在山東省，生產的產品都是黃原膠(味精的上游產品)。兩家企業(yè)的生產工藝一模 一樣，都由玉米發(fā)酵做成，用料、采購、運輸成本都沒有實際差距。但最后算出來的結果卻是，一家企業(yè)的傾銷幅度是12%，另外一家企業(yè)在沒有懲罰稅的情況下 是128%，全行業(yè)的平均稅率是70%。

　　這個結果，讓上述第一家企業(yè)賺得“盆滿缽溢”。因為該原材料行業(yè)比較特殊，美國市場供不應求，中國只有兩三家企業(yè)出口美國，最后出口價格大幅拉升60%。

　　楊晨分析稱，在反傾銷應對過程中，如果中國輪胎企業(yè)能適當調整應對方式，再加上生產工藝改進及成本控制，利用年度復審重返美國不是沒有可能。

　　由此看來，中國輪胎出口美國之路或許還沒有被全部封死。