六大方面展望我國公路貨運(yùn)政策

　　2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，其中多項(xiàng)任務(wù)和工程涉及公路貨運(yùn)業(yè)。去年年底，為配合《規(guī)劃》落實(shí)，有關(guān)部門出臺(tái)了《促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，很大一部分內(nèi)容涉及公路貨運(yùn)領(lǐng)域，各有關(guān)部門都在積極推動(dòng)落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。

　　一是在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

　　國家發(fā)改委等三部門按照《全國 物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，開展示范物流園區(qū)創(chuàng)建工作，其中包含貨運(yùn)樞紐型園區(qū)示范，中物聯(lián)作為委托單位承擔(dān)了組織評選工作。交通運(yùn)輸部加快貨運(yùn)樞紐場站體 系建設(shè)，制定和完善貨運(yùn)樞紐發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鐵路總公司加大鐵路物流中心規(guī)劃和建設(shè)力度，2013年以來，新建物流中心項(xiàng)目已經(jīng)有25個(gè)。商務(wù)部積極 推動(dòng)城市共同配送試點(diǎn)，重點(diǎn)支持城市物流配送體系建設(shè)。

　　二是在貨運(yùn)組織體系培育方面

　　2010年以來，交通運(yùn)輸部開 展了三批公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，中央財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金5.4億元。2014年，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委啟動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，計(jì)劃先期開展15個(gè)示范工程 建設(shè)。為完善城鄉(xiāng)物流配送體系，交通運(yùn)輸部會(huì)同公安、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門發(fā)布了關(guān)于城市配送管理、農(nóng)村物流等多個(gè)文件，提出多項(xiàng)指導(dǎo)城鄉(xiāng)配送運(yùn)輸與車輛 通行的具體措施，并計(jì)劃開展城市配送試點(diǎn)工作。此外，國家發(fā)改委出臺(tái)冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)發(fā)展支持政策。

　　三是在政府簡政放權(quán)方面

　　交通運(yùn)輸部門清理物流領(lǐng)域各類 行政審批和許可項(xiàng)目，將道路貨運(yùn)經(jīng)營許可證核發(fā)等6項(xiàng)許可證核發(fā)項(xiàng)目，由前置審批改為后置審批。加快探索運(yùn)營車輛二級維護(hù)管理制度改革，二級維護(hù)費(fèi)有望得 到取消。完善車輛異地年審制度，簡化相關(guān)管理手續(xù)。逐步規(guī)范公路路政執(zhí)法，對公路路政執(zhí)法有關(guān)工作作了明確規(guī)定。此外，郵政局簡化快遞資質(zhì)審批備案。海關(guān) 總署推動(dòng)區(qū)域通關(guān)一體化改革。

　　四是在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管方面

　　今年交通運(yùn)輸部對《道路運(yùn)輸條 例》進(jìn)行了新一輪修訂，并征求了社會(huì)意見。加緊研究無車承運(yùn)人管理規(guī)定。交通運(yùn)輸部聯(lián)合綜治辦、公安部等九部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)物流安全管理工作的若干意 見》。為加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，交通運(yùn)輸部修訂發(fā)布了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等部門規(guī)章，并聯(lián)合五部門開展了集中整治危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸違法行為 專項(xiàng)行動(dòng)。為加強(qiáng)零擔(dān)貨運(yùn)受理環(huán)節(jié)安全管理，交通運(yùn)輸部與公安部聯(lián)合下發(fā)通知，要求逐步完善物流領(lǐng)域禁限運(yùn)物品清單制度、受理環(huán)節(jié)的安全檢查制度、物流活 動(dòng)的實(shí)名制度、物流安全信息記錄制度等6項(xiàng)管理制度。

　　五是在推進(jìn)信息化支撐方面

　　交通運(yùn)輸部啟動(dòng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng) 態(tài)監(jiān)控工作，要求重載汽車和半掛牽引車接入全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。開展道路運(yùn)政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，探索建立公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，逐步向社會(huì)開 放政府信息。全國高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)工作啟動(dòng)，要求2015年年底前實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。