反壟斷政策推動(dòng)汽車(chē)售后市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　2015年，反壟斷風(fēng)暴繼續(xù)升級(jí)，汽車(chē)維修業(yè)迎來(lái)政策持續(xù)推力。2015年9月28日，交通運(yùn)輸部、環(huán)保部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局等八部委聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，要求汽車(chē)生產(chǎn)者向維修經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及相關(guān)經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)所銷售汽車(chē)的維修技術(shù)信息，以此打破4S店對(duì)這一領(lǐng)域的技術(shù)壟斷，破除市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)。

汽車(chē)售后市場(chǎng)的銷售和維修渠道

　　中國(guó)汽車(chē)售后市場(chǎng)一直以來(lái)都是炙手可熱的黃金(1108.20,2.00,0.18%)市場(chǎng)。據(jù)公開(kāi)資料顯示，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)數(shù)量達(dá)46萬(wàn)戶，其中汽車(chē)4S店有2萬(wàn)多家，占比5%。

　　然而，這5%的汽車(chē)4S店卻占據(jù)了70%的維修市場(chǎng)份額。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車(chē)維修信息封閉與不公平是導(dǎo)致當(dāng)下汽車(chē)維修市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)的禍?zhǔn)住?/p>

　　行業(yè)暴利走向理性回歸

　　在我國(guó)的汽車(chē)維修市場(chǎng)，4S店一方獨(dú)大已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　公開(kāi)資料顯示，目前市場(chǎng)上1億多的車(chē)輛保有量和每年2000萬(wàn)輛以上的新車(chē)增加量，成為中國(guó)汽車(chē)售后市場(chǎng)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。汽車(chē)維修、原廠配件和零部件的資源壟斷成為授權(quán)經(jīng)營(yíng)的4S店“得天獨(dú)厚”的優(yōu)勢(shì)。4S店維修渠道成為消費(fèi)者普遍認(rèn)可的正規(guī)渠道，維修費(fèi)用自然也是水漲船高。

　　而社會(huì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的維修廠因?yàn)闆](méi)有合法渠道，很難獲得原廠零部件資源和專業(yè)的維修技術(shù)，導(dǎo)致汽車(chē)維修市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　近日，記者在北京來(lái)廣營(yíng)一家4S店遇到前來(lái)保養(yǎng)愛(ài)車(chē)的王先生，王先生告訴記者，自己每次都在廠家指定的4S店對(duì)車(chē)子進(jìn)行維修和保養(yǎng)，對(duì)于品牌4S店的維修質(zhì)量和配件保證還是很信賴的，但是覺(jué)得價(jià)格確實(shí)有失公道?？扇绻x擇在外面的社會(huì)維修廠保養(yǎng)，一旦出問(wèn)題，廠家不負(fù)責(zé)，所以自己只能忍氣吞聲。

　　王先生的話可謂代表了大多數(shù)車(chē)主的心聲，不過(guò)在不久的將來(lái)，汽車(chē)消費(fèi)者認(rèn)為的這一不公平或許將永遠(yuǎn)成為過(guò)去。

　　按照《辦法》規(guī)定，各汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)在2015年12月31日前，向交通運(yùn)輸部備案其汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)的有關(guān)信息。對(duì)于新車(chē)上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)維修技術(shù)信息，汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價(jià)格，向所有維修經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者無(wú)差別、無(wú)歧視、無(wú)延遲地公開(kāi)所銷售汽車(chē)車(chē)型的維修技術(shù)信息;不得通過(guò)設(shè)置技術(shù)壁壘排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，封鎖或者壟斷汽車(chē)維修市場(chǎng)。

　　對(duì)于汽車(chē)維修信息公開(kāi)的新政策，國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副教授韓春暉在接受記者采訪時(shí)闡述了自己的看法。韓春暉認(rèn)為，新規(guī)使消費(fèi)者擁有了更多的知情權(quán)，也使監(jiān)督更加到位。消費(fèi)者之前的維權(quán)意識(shí)是自發(fā)的，現(xiàn)在通過(guò)規(guī)章制度落實(shí)下來(lái)，實(shí)際上給消費(fèi)者一個(gè)很有利的武器，同時(shí)倒逼汽車(chē)服務(wù)行業(yè)的承建者依法依規(guī)落實(shí)政策。

　　韓春暉進(jìn)一步解釋說(shuō)，新政出臺(tái)一定意義上也加快了汽車(chē)維修產(chǎn)業(yè)資源重組。不合理的維修價(jià)格，會(huì)產(chǎn)生對(duì)顧客不良的導(dǎo)向。行業(yè)資源重組越公開(kāi)、透明，服務(wù)意識(shí)越好，企業(yè)的生存能力就會(huì)越強(qiáng)。此外，信息公開(kāi)本身也會(huì)促進(jìn)整個(gè)汽車(chē)維修行業(yè)更加優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變以往普遍存在于4S店和乘客之間不正常的店大欺客狀況。

　　如此看來(lái)，汽車(chē)售后市場(chǎng)的暴利時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，利潤(rùn)空間正在理性回歸。

　　幾家歡樂(lè)幾家愁

　　隨著汽車(chē)配件管控和汽車(chē)維修技術(shù)信息的逐漸放開(kāi)和公開(kāi)，汽車(chē)售后市場(chǎng)將迎來(lái)大改革、大創(chuàng)新、大調(diào)整、大變化，汽車(chē)后市場(chǎng)也會(huì)面臨格局重構(gòu)。

　　韓春暉感慨道：“作為經(jīng)銷商，短期可能會(huì)有一種陣痛，因?yàn)樗麄円呀?jīng)習(xí)慣了在暗箱、不公開(kāi)的過(guò)程中獲取巨大利益，他們會(huì)擔(dān)心新規(guī)落地導(dǎo)致服務(wù)市場(chǎng)分流。而對(duì)外圍沒(méi)有授權(quán)的汽修服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們是相對(duì)穩(wěn)固的。”

　　按照新規(guī)的要求，在開(kāi)放授權(quán)經(jīng)銷商或者維修站掌握的維修信息和技術(shù)后，消費(fèi)者可以自由地選擇維修保養(yǎng)的場(chǎng)所或者同質(zhì)量的非原廠配件，不再僅限于在4S店體驗(yàn)服務(wù)，豐富了消費(fèi)者的選擇多樣性。

　　與此同時(shí)，政策導(dǎo)向和消費(fèi)者習(xí)慣將給社會(huì)上獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的維修企業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，并加劇行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與洗牌。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，維修信息公開(kāi)有利于促進(jìn)4S店售后維修規(guī)范化，使整個(gè)行業(yè)以一種公開(kāi)透明、價(jià)格合理的方式做大做強(qiáng)，健康發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)改委《中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)》雜志執(zhí)行副社長(zhǎng)、中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)陳東升在接受記者采訪時(shí)也表示，沒(méi)有成熟的消費(fèi)者就沒(méi)有成熟的市場(chǎng)，在一個(gè)不成熟的市場(chǎng)里面，依法經(jīng)營(yíng)者很難受到保護(hù)。

　　陳東升認(rèn)為，新規(guī)對(duì)4S店來(lái)說(shuō)，也有一定的積極意義。4S店原來(lái)是被授權(quán)方，其實(shí)也沒(méi)有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，現(xiàn)在新政策出臺(tái)后進(jìn)一步規(guī)范汽車(chē)售后市場(chǎng)，4S店從政策上就有了一個(gè)保護(hù)，就可以跟廠商在一個(gè)法制框架內(nèi)去探討合作模式，讓整個(gè)汽車(chē)維修行業(yè)在法律框架的約束下更加合理化。

　　“此外，新規(guī)也為生產(chǎn)正牌產(chǎn)品、承制配件的廠商提供了一個(gè)市場(chǎng)空間。”陳東升表示，面對(duì)新規(guī)，經(jīng)銷商不該持悲觀的態(tài)度，而應(yīng)思索如何去擁抱信息公開(kāi)，去擁抱這一波新的市場(chǎng)浪潮。未來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇將不僅局限于4S店銷售體系之上，其他如綜合修理廠、連鎖維修體系、專業(yè)維修店等模式也將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　陳東升坦言，經(jīng)銷商所謂的“保護(hù)”是不正常的，開(kāi)放市場(chǎng)以后，經(jīng)銷商也有其自身的優(yōu)勢(shì)，比如，在技術(shù)的掌握方面、在品牌信譽(yù)方面等。通過(guò)信息公開(kāi)，經(jīng)銷商唯有提高自身的規(guī)范化服務(wù)，提高價(jià)格透明度，才能在初始階段獲得更大的機(jī)會(huì)去占領(lǐng)先機(jī)，擁有更大的發(fā)展空間。

　　此外，也不排除經(jīng)銷商會(huì)增加4S店之外獨(dú)立的維修體系。

　　“實(shí)際上，中國(guó)的維修體系除4S店、社會(huì)維修企業(yè)之外還缺少一個(gè)中間體，如果有一個(gè)中間體的話汽車(chē)維修服務(wù)市場(chǎng)會(huì)更為科學(xué)。”陳東升認(rèn)為，打造中國(guó)汽車(chē)維修服務(wù)綜合體這樣一個(gè)單個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于消費(fèi)者擁有更多的選擇，也會(huì)讓4S店有個(gè)更好的過(guò)渡。

　　制度轉(zhuǎn)化需多方努力

　　一直以來(lái)，維修信息的壟斷嚴(yán)重阻礙了汽車(chē)售后市場(chǎng)的健康發(fā)展。此次汽車(chē)維修信息技術(shù)的公開(kāi)，吹響了汽車(chē)行業(yè)破除壟斷的號(hào)角。但是“陽(yáng)光普照”有賴于整體環(huán)境的支持，制度轉(zhuǎn)化為時(shí)效還有很多因素，包括指導(dǎo)意見(jiàn)具體細(xì)則的不斷完善，監(jiān)管者的嚴(yán)格執(zhí)法、社會(huì)誠(chéng)信體系的建立等。

　　汽車(chē)行業(yè)分析師鐘師在接受記者采訪時(shí)表示，從邏輯上來(lái)說(shuō)，汽車(chē)維修行業(yè)的進(jìn)步，消費(fèi)者無(wú)疑是最大受益者。市場(chǎng)越開(kāi)放，消費(fèi)者越能享受到實(shí)惠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而現(xiàn)在的指導(dǎo)意見(jiàn)僅僅是紙上談兵，這一政策能否落實(shí)到實(shí)處，得到持續(xù)有力的實(shí)施，還有待觀察。

　　“如果只是光亮文章，有關(guān)的細(xì)則落實(shí)不下去或者執(zhí)行不力的話，新規(guī)形同虛設(shè)，汽車(chē)維修市場(chǎng)的霧霾也難以全部驅(qū)逐。”鐘師告訴記者。

　　陳東升則認(rèn)為，推動(dòng)“維修技術(shù)信息”廣泛應(yīng)用，為企業(yè)注入新的經(jīng)營(yíng)活力，勢(shì)必會(huì)對(duì)全國(guó)維修行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到積極作用，而政策落地需要社會(huì)各方的共同努力。特別是要求消費(fèi)者在法律法規(guī)出臺(tái)后，主動(dòng)地提出夙愿，用規(guī)章制度捍衛(wèi)自己的權(quán)利，從而倒逼市場(chǎng)去接受、去執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“但是消費(fèi)者也會(huì)觀望，如果競(jìng)爭(zhēng)足夠激烈，4S店的維修價(jià)格會(huì)下來(lái)，全面開(kāi)放盤(pán)活了以后，價(jià)格也會(huì)下來(lái)?，F(xiàn)在大家都覺(jué)得價(jià)格貴，競(jìng)爭(zhēng)不夠，新規(guī)出臺(tái)后4S店‘得天獨(dú)厚’的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，那時(shí)候4S店也許更具活力。”鐘師說(shuō)道，正因?yàn)槿绱耍掇k法》的出臺(tái)格外引人關(guān)注。隨著利好政策的實(shí)施，維修行業(yè)“破冰”指日可待。