2016年汽車反壟斷指南將發(fā)布 零部件納入調整范疇

　　“汽車反壟斷指南將在明年發(fā)布，出臺部門可能不是某一部委而是更高一級的國務院。”汽車行業(yè)維修協(xié)會配件工作委員會秘書長魏同偉在近日養(yǎng)車無憂網(wǎng)舉行的同質配件落地推廣會上告訴記者。

汽車反壟斷指南明年發(fā)布 零部件納入調整范疇

　　零配件流通納入反壟斷范疇

　　此前的最新消息是，在2015年11月份上旬的一次發(fā)布會上，發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局副局長盧延純公開表示，汽車業(yè)反壟斷指南初稿已完成，這意味著文件的出臺可能已經(jīng)為時不遠。

　　《汽車反壟斷指南》(下稱指南)何時能夠出臺一直備受業(yè)內關注，自2014年以來，包括奔馳、寶馬、日產(chǎn)在內的多家車企先后因涉嫌壟斷在華遭受處罰，而封閉的零部件體系則更是有日立、三菱電機、不二越等12家供應商因操縱產(chǎn)品供應價格，被中國發(fā)改委課以12.35億元的巨額罰單。

　　《指南》不僅將對新車銷售進行規(guī)范，零部件的流通與管理也將納入文件調整范圍之內。一直以來，國內的汽車配件市場，一方面是路邊店低質低價的假貨橫行，另一方面則是4S店原廠配件價格奇高。

　　造成這一局面的原因之一，就是車企對4S店配件的壟斷式管控。出于便于管理以及控制利潤兩個原因，車企往往不允許自己體系內的原廠零配件外流，一旦發(fā)現(xiàn)4S店將配件倒賣到體系外，會對經(jīng)銷商進行嚴厲的處罰，加之4S店本身建設及運營成本高昂，所售配件的價格也自然被大幅攤高。

　　零配件反壟斷的一大爭議在于，配件供應商前期研發(fā)費用中有相當一部分由整車廠事先支付或事后攤銷，在某種意義上類似一種委托加工的關系，如果允許配件外流到體系之外，自然會傷害前期已經(jīng)投入大量研發(fā)費用的車廠利益。

　　對此，發(fā)改委反壟斷局的態(tài)度十分明確，即車企既不應限制授權經(jīng)銷商、維修商外采配件的權利，也不應限制配件制造商、授權維修商外銷配件的權利。

　　寄望同質配件破除舊利益格局

　　而對于路邊汽修店而言，由于上游配件信息無法做到全程追溯，自然無力辨別各類非原廠件的質量高低優(yōu)劣，采購價格低廉更易銷售的配件就變得理所應當。

　　“有可能上游給你供的貨中，10件里有2件正品，其他都是假貨，但是路邊店沒法識別誰真誰假。”養(yǎng)車無憂網(wǎng)創(chuàng)始人陳文凱認為，解決這一弊端的一個辦法，就是大力推廣信息可追隨、質量可認證的同質配件。

　　根據(jù)今年8月8日公布的《交通運輸部關于修改〈機動車維修管理規(guī)定〉的決定》(下稱《決定》)，同質配件即為產(chǎn)品質量等同或者高于裝車零部件標準要求，且具有良好裝車性能的配件。《決定》明確提出“托修方、維修經(jīng)營者可以使用同質配件維修機動車。”

　　然而政策的制定僅僅是同質配件最終落地的起點，在其推廣過程中要面臨眾多現(xiàn)實問題。

　　首先，同質配件的推廣將不可避免挑戰(zhàn)主機廠對于汽車維修配件的壟斷地位，后者直接導致了當前4S店維修配件貴的現(xiàn)狀。同時，特定主機廠的單一或少數(shù)配件供應商也將面臨其他配件生產(chǎn)企業(yè)的競爭。既得利益企業(yè)如何應對挑戰(zhàn)，4S店是否會采用同質配件，目前依然不得而知。

　　其次，在同質配件認證階段，如何確保零配件企業(yè)積極參與同質配件體系、如何對同質配件進行編碼，保證同質配件質量可追溯、用什么樣的標準約束各配件供應商才能保證配件同質、入門級汽車品牌的供應商是否可以獲得豪華級汽車品牌產(chǎn)品同質配件生產(chǎn)資質、車齡過老的汽車產(chǎn)品如何獲得最新的同質配件支持等問題的解決，是同質配件得以最終推廣落地的基礎。

　　另外，在流通層面，如何令消費者盡快接受同質配件，以及在假冒偽劣配件帶來的高額利潤的現(xiàn)實面前，如何讓同質配件穿過層層阻礙，到達消費者手中，并讓消費者容易識別真?zhèn)危瑒t直接影響到同質配件的市場表現(xiàn)。

　　實際上，同質配件推廣面臨的問題是環(huán)環(huán)相扣的，在現(xiàn)有的利益格局下，除了消費者，當前的服務主體，包括配件經(jīng)銷商和維修廠商均沒有推進同質配件的動力。因此，要改變這一現(xiàn)狀，就必須要打破既有的利益格局，打通從同質配件企業(yè)到消費者的流通渠道，通過制度和技術手段杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的使用，才能徹底解決“4S店配件貴，獨立維修店配件假”的問題，最終讓同質配件落地。

　　今年10月初，交通運輸部等八部委聯(lián)合發(fā)布了《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》，該辦法的發(fā)布明確了汽車生產(chǎn)者應采用網(wǎng)上信息公開方式，公開所銷售汽車車型的維修技術信息的義務，為同質配件的同質認證掃清了技術指標障礙。

　　作為協(xié)助政府監(jiān)管行業(yè)的汽車維修行業(yè)協(xié)會，也在試水通電商企業(yè)的引入，嘗試破除零配件市場壟斷、提升市場參與者利益、創(chuàng)新汽車配件的流通模式，養(yǎng)車無憂網(wǎng)成為首家獲得同質配件經(jīng)營資質的電子商務網(wǎng)站。

　　汽車維修行業(yè)協(xié)會方面希望借助B2C與O2O等新興模式，讓經(jīng)過認證的同質配件從企業(yè)直接到達用戶手中，或直接進入維修店進行裝配。

　　同時通過互聯(lián)網(wǎng)技術手段，提升消費者對同質配件識別、防偽的便利性，進而取得市場、驅逐假冒偽劣產(chǎn)品。從而讓零配件企業(yè)看到同質配件的市場潛力和現(xiàn)實利益，積極參與同質配件體系

　　第三方的維修質量得到提升與保證后，將與4S店售后維修服務直接競爭，并迫使后者降低配件價格、提升服務質量，最終參與到同質配件體系中。