四川：南充建三條快速通道 助南西蓬同城發(fā)展

南充順蓬營一級(jí)公路最遲與今年底開建

　　2016年7月6日，南充市交通運(yùn)輸局傳出消息， 順蓬營一級(jí)公路最遲與今年底開建。 據(jù)該局綜合規(guī)劃科相關(guān)人士介紹，所謂順蓬營一級(jí)公路， 其實(shí)就是順慶連接蓬安、 營山兩縣之間的一條快速通道。順蓬營公路的規(guī)劃建設(shè)， 標(biāo)志著南西蓬一體化發(fā)展邁出交通先行的重要一步。

　　三條快速通道 架起同城發(fā)展橋梁

　　順慶—蓬安—營山;西充—順慶—嘉陵;西充—蓬安。這是南充市新規(guī)劃的三條公路。與一般公路建設(shè)解決當(dāng)?shù)亟煌ú槐悴煌@三條公路的作用，在于服務(wù)于南西蓬一體化建設(shè)大局。換句話說，在南充、西充、蓬安之間，架起快速通道的橋梁。

　　“這條一級(jí)公路寬22.5米，全長(zhǎng)85公里，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里，雙向四車道。”據(jù)市交通運(yùn)輸局相關(guān)人士介紹， 計(jì)劃投資42億元的順蓬營公路，起于順慶區(qū)搬罾(清風(fēng)北路至搬罾段已通車)， 經(jīng)順慶漁溪鄉(xiāng)后，進(jìn)入蓬安境，經(jīng)正源、河舒后，進(jìn)入營山境，止于小橋鎮(zhèn)。

　　預(yù)計(jì)明年底開建的西順嘉一級(jí)公路，計(jì)劃投資35億元。起于西充縣城，向南進(jìn)入順慶區(qū)后， 經(jīng)同仁進(jìn)入嘉陵區(qū)石樓、花園、曲水、止于李渡。該路長(zhǎng)65公里，寬22.5米，雙向四車道，設(shè)計(jì)時(shí)速也為80公里。

　　西充方面已開建的西蓬公路， 順著省道101線，起于西充與射洪交界處，至西充同德后，經(jīng)西充縣城到太平、雙橋，進(jìn)入順慶李家后，再進(jìn)入蓬安境，經(jīng)巨龍止于蓬安縣城。該條路為二級(jí)公路，寬8.5米，全長(zhǎng)120公里，計(jì)劃投資16億元。

　　依托交通路網(wǎng) 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向大市場(chǎng)

　　據(jù)了解，在建、即將建設(shè)的順蓬營、西順嘉、西蓬公路背后，還有一條尚未浮出水面的高蓬公路。

　　“關(guān)鍵是看有無必要建， 如果有必要，就要建。”市交通運(yùn)輸局綜合規(guī)劃科相關(guān)人士介紹， 這條從高坪至蓬安的二級(jí)公路，目前還在論證之中。

　　在外界看來，于南充、西充、蓬安之間規(guī)劃這些公路， 可望架起三地間更為快捷的交通干道。而在我市決策層眼中，其重要意義還在于，在三地間形成經(jīng)濟(jì)走廊。“市中心城區(qū)對(duì)縣級(jí)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射，從而形成經(jīng)濟(jì)走廊帶。”

　　專家認(rèn)為，南充至西充、至蓬安眼下有廣南高速、南大梁高速相連。但在冬季大霧天條件下，高速公路往往封路，在這種情形下，其快速的作用往往受到影響。而上述幾條公路此時(shí)相比之下，其快捷作用明顯。另外，過路費(fèi)用也較高速公路低。

　　南充市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家說，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，順慶、西充、蓬安三地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)近年來長(zhǎng)足發(fā)展。從中也帶出一個(gè)問題：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品如何走向更大的市場(chǎng)?

　　現(xiàn)實(shí)生活中，通過便捷的交通，快速將這些產(chǎn)品運(yùn)出去，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要保證。

　　建設(shè)快速通道 形成三角經(jīng)濟(jì)圈

　　南西蓬一體化的構(gòu)想， 并非空穴來風(fēng)。早在4年前，市委、市政府就出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化、 新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》，指出：加快南西蓬一體化進(jìn)程。當(dāng)時(shí)就有專家猜測(cè)，南充此舉在于問鼎新的城市量級(jí)。

　　人們注意到， 此總體規(guī)劃提出南西蓬城鎮(zhèn)核心發(fā)展區(qū)空間布局、 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、交通通道建設(shè)等命題，圍繞這一命題，三地“兩化互動(dòng)”初顯端倪。

　　南西蓬一體化，為何要交通先行?專家解讀： 通過快速通道在三地間形成三角經(jīng)濟(jì)圈。當(dāng)年，我市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人徐曉陽就此直言，隨著各通道的建成，南西蓬地區(qū)將形成鐵路與高等級(jí)公路組成的承東啟西、連接南北、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套、高效快捷的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)三個(gè)片區(qū)的無縫對(duì)接。

　　對(duì)此，西充積極動(dòng)作，先行規(guī)劃與國道212線相對(duì)平行的快速公路。 由西南交通大學(xué)承擔(dān)可行性研究的該條公路，就是如今的西順嘉公路。

　　時(shí)任蓬安縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)人黃曉東透露，融入南西蓬一體化，蓬安縣正著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)： 加快百億工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)8平方公里省級(jí)園區(qū)擴(kuò)園; 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造“一區(qū)三園”;打造周子古鎮(zhèn)，推進(jìn)旅游文化建設(shè)。

　　同城一體發(fā)展 助推區(qū)域快速發(fā)展

　　幾年前， 市委政研室組織人員赴外地考察， 從別人成功的經(jīng)驗(yàn)悟出這樣一個(gè)結(jié)論：從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度看，同城化發(fā)展是區(qū)域城市間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是全新的城市發(fā)展模式，也是建設(shè)城市群和大都市經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵階段。

　　此次考察， 引發(fā)考察人員這樣的思考：從國內(nèi)來看，近年來部分城市通過同城化發(fā)展， 促進(jìn)區(qū)域快速發(fā)展的先例比比皆是。沈陽與撫順、廣州與佛山、廈門與漳州，都是同城化的典范。廣佛同城后，實(shí)行規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)施50余項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目， 迅速成為帶動(dòng)環(huán)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。與南充相鄰的綿陽，借助城際鐵路、產(chǎn)業(yè)鏈接等方式，帶動(dòng)江油、安縣同城化發(fā)展，效益已開始初顯。

　　“南充主城區(qū)就那么大的地盤，再建產(chǎn)業(yè)園區(qū)已不現(xiàn)實(shí)，將承接產(chǎn)業(yè)的功能外延，唯有瞄準(zhǔn)西充和蓬安。”徐曉陽認(rèn)為。目前，西充、 蓬安城市人口均分別超過10萬，建成區(qū)面積均超過10平方公里。 研究顯示，借助南西蓬同城一體化發(fā)展，不僅可帶動(dòng)這兩個(gè)城市拓展，而且能擴(kuò)大南充城市規(guī)模，推動(dòng)南充市快速發(fā)展。

　　權(quán)威資料顯示，未來幾年，四川省將通過實(shí)施差異化政策， 在省內(nèi)重點(diǎn)培育2至3個(gè)集聚200萬至300萬人口、地區(qū)生產(chǎn)總值能夠達(dá)到成都市的25%至30%的城市，在川內(nèi)形成新的增長(zhǎng)極。 未來四川省新的增長(zhǎng)極“花落”誰家?南充對(duì)此寄予厚望。

　　專家建言

　　南西蓬三地交通對(duì)接 構(gòu)建“1小時(shí)通勤交通圈”

　　徐鄧耀，享受國務(wù)院特殊津貼專家、四川省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、原西華師范大學(xué)科研處處長(zhǎng)。此前，他就南西蓬一體化建言：做好南充中心城區(qū)與西充、 蓬安交通規(guī)劃的銜接，形成同城化區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃的完整體系。

　　徐鄧耀表示，南西蓬一體化發(fā)展， 要合理確定中心城區(qū)、西充、蓬安的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，劃定保護(hù)性空間，圍繞南充中心城區(qū)，構(gòu)建“中心—外圍”的圈層空間結(jié)構(gòu)，即西充、蓬安圍繞中心城區(qū)，組建多層次的、 疏密有致的都市區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)。

　　如何實(shí)現(xiàn)南西蓬同城一體發(fā)展?針對(duì)交通先行，徐鄧耀的觀點(diǎn)是：加快推進(jìn)同城化區(qū)域的直達(dá)公共交通體系建設(shè)，逐步取消同城化區(qū)域之間的公路收費(fèi)站，著力建立“1小時(shí)通勤交通圈”。

　　在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)同城化中的產(chǎn)業(yè)分工與合作，通過市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，在分工基礎(chǔ)上增進(jìn)合作，最終形成地域分工明顯、 經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、中心城區(qū)支撐、 市場(chǎng)體系統(tǒng)一、要素流動(dòng)集聚，具有自身特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的大都市區(qū)。

　　在徐鄧耀看來，促進(jìn)中心城區(qū)與西充、蓬安的綜合性設(shè)施共建，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)軸發(fā)展模式向多中心、圈層式一體化的網(wǎng)絡(luò)格局轉(zhuǎn)變，組建形成多層次的、疏密有致的一體化城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò);從而推進(jìn)生活服務(wù)同城化。