安全生產(chǎn)存在四大薄弱環(huán)節(jié)和突出問題
過去五年,蘇州全市安全生產(chǎn)工作成效明顯,各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、三項相對指標(億元GDP死亡率、萬車死亡率、十萬從業(yè)人員死亡率)實現(xiàn)“三下降”。但《規(guī)劃》指出,“十三五”時期,安全生產(chǎn)仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
首先,安全發(fā)展意識有待進一步強化。一些地方政府和部門安全發(fā)展理念不牢、安全紅線意識不強。企業(yè)重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全的現(xiàn)象依然存在,安全投入不足,安全措施不落實。特別是中小企業(yè)日常安全制度往往徒有形式。
其次,安全生產(chǎn)固有風險依然很高。蘇州城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施運行強度大,企業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)安全基礎(chǔ)還很薄弱,高危行業(yè)企業(yè)眾多。比如,全市現(xiàn)有?;奉I(lǐng)證生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、使用企業(yè)總量居全省第一。“九小場所”、“三合一”、群租群居場所等數(shù)以萬計。
第三,安全生產(chǎn)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。全市788名編制內(nèi)的安全監(jiān)管人員監(jiān)管著9萬余家企業(yè),人企比約1:116。部分行業(yè)領(lǐng)域存在監(jiān)管交叉、重疊甚至空白。安全監(jiān)管隊伍綜合素質(zhì)參差不齊。基層安全監(jiān)管發(fā)現(xiàn)和解決重大安全隱患的能力不足。
此外,蘇州市應急救援能力也亟待提高。
五年五大舉措全面落實企業(yè)主體責任
根據(jù)《規(guī)劃》,今后五年,蘇州市將通過五大舉措,全面落實企業(yè)主體責任。
一是實施落實企業(yè)主體責任的專項行動。從現(xiàn)在起至2018年底,以工礦企業(yè)及建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)為重點,在全市開展為期三年的“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動”。
二是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。到2020年,危險化學品企業(yè)、冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化二級以上的分別占15%和5%。建筑施工、交通運輸、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率要達到100%。
三是加強企業(yè)安全生產(chǎn)制度保障。到2020年,從業(yè)人員在100人及以上或年主營收入2000萬元及以上的礦山、建筑、交通運輸、危險化學品、金屬冶煉以及粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造等領(lǐng)域的企業(yè),配備安全總監(jiān)比例要達到100%。
四是落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度。到2020年,力爭實現(xiàn)參加安全生產(chǎn)責任保險企業(yè)投保面達到30%以上。
五是完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。建立健全安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”等各項安全生產(chǎn)誠信制度。加強安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運用,建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機制。2020年底前,全市所有行業(yè)領(lǐng)域建立健全安全生產(chǎn)誠信體系。
到2018年末重型貨車全部安裝GPS
根據(jù)《規(guī)劃》,蘇州市將加強危險化學品安全、交通安全、建筑施工安全、消防安全等12個重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
《規(guī)劃》在“交通安全”方面明確,要加強道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大道路交通違法行為整治力度,根治駕駛陋習。實施對客運、危險品運輸、工程運輸車輛等重點車輛及其駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管,到2018年末重型貨運車輛全部安裝GPS監(jiān)控設(shè)備。
嚴格市區(qū)危險化學品機動車通行管理,到2020年底全市80%以上的貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處,設(shè)立公路超限檢測站或裝備動(靜)態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備,全面禁止超限超載違法運輸車輛進入高速公路。
《規(guī)劃》在“消防安全”方面明確,推動消防安全重點單位以及街道、社區(qū)建設(shè)“微型消防站”,推行區(qū)域消防聯(lián)防聯(lián)治。加強合同制消防力量、志愿消防隊伍等的建設(shè)。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”信息化工程
《規(guī)劃》指出,蘇州市將在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”信息化工程。
《規(guī)劃》明確,要加快云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的融合發(fā)展。到“十三五”末期,全面建成重點企業(yè)、隱患排查治理、行政執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、重大危險源、許可證、事故調(diào)查處理、企業(yè)誠信、應急救援等安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫,并實現(xiàn)市、市(區(qū))兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和安委會成員單位之間橫向互連、縱向互通、資源共享。
到2020年,全市各級安監(jiān)部門現(xiàn)場執(zhí)法終端齊全,執(zhí)法工作現(xiàn)場記錄、遠程可查;開通視頻會議系統(tǒng),配備數(shù)字單兵設(shè)備,實現(xiàn)市、市(區(qū))、鎮(zhèn)三級視頻互聯(lián),事故現(xiàn)場情況遠程傳輸,實時動態(tài)指揮調(diào)度,組織協(xié)調(diào)高效應急處置。全市重大危險源100%納入預警監(jiān)測系統(tǒng),確保實現(xiàn)動態(tài)安全監(jiān)控與事故預警?!?/p>
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