推進(jìn)物流降本增效，海南政策出奇招

　　優(yōu)化綜合服務(wù)供給 5萬(wàn)以上人口城鎮(zhèn)將設(shè)置物流配送臨時(shí)停車位

　　《通知》提到，海南省將提升港口設(shè)施供給能力，統(tǒng)籌規(guī)劃港口碼頭建設(shè)規(guī)模和功能布局，加快大型化專業(yè)化碼頭、深水航道和集疏運(yùn)體系建設(shè)。加快推進(jìn)?？诟垴R村港區(qū)三期和四期工程、湛海鐵路專用碼頭、洋浦港小鏟灘二期深水泊位和10萬(wàn)噸級(jí)航道工程、三亞南山港擴(kuò)建二期等項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成國(guó)際海運(yùn)船舶掛靠能力，提升區(qū)域性集裝箱運(yùn)輸服務(wù)水平。加快推動(dòng)新海港區(qū)滾裝運(yùn)輸搬遷，提高瓊州海峽物流運(yùn)輸效率，保障陸島通道安全暢通。

　　加快物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快臨港臨空物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，不斷完善港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站(物流園區(qū))的多式聯(lián)運(yùn)功能。

公路運(yùn)輸

　　加快重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家車購(gòu)稅等專項(xiàng)資金支持海南省港口集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)，暢通港站樞紐“微循環(huán)”。重點(diǎn)推進(jìn)?？诶@城美蘭機(jī)場(chǎng)至演豐高速公路、新海港區(qū)疏港貨運(yùn)快速干道等項(xiàng)目，推動(dòng)馬村港、洋浦港疏港公路擴(kuò)建和專用鐵路線規(guī)劃建設(shè)，加快西環(huán)鐵路貨線電氣化改造工程、?？诨疖嚹险拘仑涍\(yùn)站場(chǎng)等建設(shè)，提升交通物流樞紐集疏運(yùn)水平。

　　切實(shí)保障物流發(fā)展用地需求。各市縣政府應(yīng)根據(jù)市縣總體規(guī)劃要求，合理布局物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地布局。依托綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等物流集散地，規(guī)劃布局和完善物流園區(qū)、配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)物流用地，禁止隨意變更。對(duì)國(guó)家和省政府規(guī)劃建設(shè)的物流項(xiàng)目，納入國(guó)家和省級(jí)示范的物流園區(qū)新增物流倉(cāng)儲(chǔ)用地，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障土地供給，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。鼓勵(lì)通過(guò)“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。對(duì)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。研究建立重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地審批綠色通道，提高審批效率。

　　建立和完善城鄉(xiāng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持?？?、三亞等市縣規(guī)劃建設(shè)城市共同配送中心，鼓勵(lì)智能快件箱、智能信包箱等進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商廈、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)等七進(jìn)工程，提高城市配送效率。加強(qiáng)城市配送車輛?？孔鳂I(yè)管理，?？?、三亞等5萬(wàn)以上人口的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置物流配送臨時(shí)停車位或者?？孔鳂I(yè)區(qū)。

　　降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本 提高輪渡運(yùn)輸效率

　　《通知》明確，海南省將落實(shí)國(guó)家物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅發(fā)票管理制度的具體工作。全面落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。將加強(qiáng)瓊州海峽滾裝運(yùn)輸收費(fèi)行為監(jiān)管。積極與廣東、廣西有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)瓊州海峽客貨滾裝運(yùn)輸價(jià)格和港口收費(fèi)行為監(jiān)管。積極探索電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)在客貨滾裝運(yùn)輸支付和過(guò)磅方面的應(yīng)用，降低車輛待渡時(shí)間，提高輪渡效率。落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。

　　加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查。按照國(guó)家統(tǒng)一安排和部署，組織開(kāi)展物流領(lǐng)域“亂收費(fèi)、亂罰款”等問(wèn)題的專項(xiàng)檢查。全面落實(shí)取消營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)政策，開(kāi)展《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》等實(shí)施情況檢查。

港口運(yùn)輸

　　加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理 解決鐵路運(yùn)輸“最后一公里”

　　提高道路運(yùn)輸組織化水平。大力推進(jìn)新能源貨運(yùn)車輛在物流領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，倡導(dǎo)無(wú)碳物流、綠色物流。鼓勵(lì)物流或者信息企業(yè)建設(shè)新能源汽車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，為新能源物流車輛提供技術(shù)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)保障。鼓勵(lì)大型物流運(yùn)輸企業(yè)整合資源，發(fā)展全省城鄉(xiāng)共同配送，促進(jìn)運(yùn)力、貨源、信息資源共享。支持物流企業(yè)整合進(jìn)出島產(chǎn)地貨物資源，推進(jìn)物流供應(yīng)鏈管理，延伸運(yùn)輸服務(wù)鏈和價(jià)值鏈，促進(jìn)進(jìn)出島物流車輛配載基本平衡。

　　提高港口生產(chǎn)服務(wù)效率。加強(qiáng)?？?、洋浦、三亞等港口船舶調(diào)度管理，建立港口、船東協(xié)同機(jī)制，降低船舶在港時(shí)間，提高船舶直靠率，提高港口生產(chǎn)調(diào)度水平。加強(qiáng)與廣東、廣西瓊州海峽港口及輪渡運(yùn)輸企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，建設(shè)瓊州海峽港航船舶統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)滾裝運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度;推進(jìn)港口生產(chǎn)調(diào)配流程優(yōu)化，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)發(fā)班制度，提高船舶到港準(zhǔn)點(diǎn)率;優(yōu)化輪渡生產(chǎn)調(diào)配流程，增加滾動(dòng)發(fā)班密度，合理安排多船同時(shí)裝卸載作業(yè)，促進(jìn)高效快捷裝卸和疏港，最大限度減少車輛待渡時(shí)間。

　　鼓勵(lì)開(kāi)展鐵路物流服務(wù)。支持鐵路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)發(fā)揮鐵路長(zhǎng)距離干線運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展貨物集裝化、班列化進(jìn)出島運(yùn)輸服務(wù)，逐步提高進(jìn)出島貨物運(yùn)輸中鐵路貨運(yùn)比重。積極支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與物流企業(yè)等開(kāi)展合作，著力解決鐵路運(yùn)輸“最先一公里”和“最后一公里”問(wèn)題。探索與鐵路沿線省市合作，探索開(kāi)行國(guó)際貨運(yùn)班列。

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享 完善全省物流誠(chéng)信體系建設(shè)

　　推進(jìn)交通運(yùn)輸物流數(shù)據(jù)資源共享。進(jìn)一步提升海南交通物流信息平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容，加快推進(jìn)中國(guó)(海南)-東盟信息平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)接國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，推進(jìn)公路、鐵路、航空、水運(yùn)、郵政及公安、工商、海關(guān)等領(lǐng)域相關(guān)物流數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，為企業(yè)開(kāi)展物流活動(dòng)提供便利。大力推進(jìn)物流大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)骨干物流企業(yè)、物流園區(qū)與交通物流、商貿(mào)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，提升物流資源配置效率。

　　《通知》還指出，將完善全省物流誠(chéng)信體系建設(shè)。依托“信用海南”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)和海南省公路、水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)等平臺(tái)，推進(jìn)物流企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信信息歸集、共享、公開(kāi)和使用，建立健全企業(yè)誠(chéng)信檔案，逐步構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。