交通部：深化綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革、淘汰重型柴油貨車

　　2018年7月10日，交通部發(fā)布《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，其中提到開展柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車100萬輛以上。

交通運(yùn)輸部關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見

　　意見原文如下：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本實(shí)施意見。

　　一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊密圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體、堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，更好地服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)。

　　到2020年，交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)圓滿完成，綠色交通制度基本健全，資源集約節(jié)約利用進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色出行比例進(jìn)一步提升，污染防治和生態(tài)保護(hù)取得明顯成效，交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

　　通過繼續(xù)努力，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展與自然和諧共生，交通運(yùn)輸生態(tài)文明治理體系更加科學(xué)完備，交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展要求相適應(yīng)。

　　二、建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施

　　堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，因地制宜推進(jìn)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保舉措，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局和生產(chǎn)方式。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局

　　研究編制綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，要結(jié)合空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等各領(lǐng)域融合發(fā)展，推動(dòng)鐵路、公路、水路、空中等通道資源集約利用。探索開展國(guó)家公路線位控制規(guī)劃，提高國(guó)家公路線位資源利用效率。研究修訂《港口岸線使用審批管理辦法》，嚴(yán)格港口岸線使用審批管理與監(jiān)督，提高岸線使用效率。推進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展，促進(jìn)港口集約化經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、水運(yùn)局、公路局，國(guó)家局有關(guān)司局）

　　（二）全面推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　將綠色發(fā)展理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施工可、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過程，通過土地節(jié)約、材料節(jié)約及再生循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等舉措，積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色機(jī)場(chǎng)、綠色公路、綠色航道、綠色港口建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局，國(guó)家局有關(guān)司局）

　?。ㄈ┩苿?dòng)貧困地區(qū)交通綠色發(fā)展

　　充分發(fā)揮貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境優(yōu)先，以生態(tài)為基礎(chǔ)，推動(dòng)貧困地區(qū)交通旅游融合發(fā)展，因地制宜打造集綠色文明、生態(tài)景觀、文化旅游等為一體的景觀長(zhǎng)廊和經(jīng)濟(jì)走廊，服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等發(fā)展。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局，國(guó)家局有關(guān)司局）

　　三、推廣清潔高效的交通裝備

　　優(yōu)化交通裝備結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源，完善加氣供電配套設(shè)施，提高交通運(yùn)輸裝備生產(chǎn)效率和整體能效水平。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)新能源和清潔能源應(yīng)用

　　推動(dòng)LNG動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶建造和改造，重點(diǎn)區(qū)域沿海港口新增、更換拖輪優(yōu)先使用清潔能源。支持長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河和西江干線等高等級(jí)航道加氣、充（換）電設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車，加大新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域港口等領(lǐng)域應(yīng)用。配合有關(guān)部門開展高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)。到2020年底前，城市公交、出租車及城市配送等領(lǐng)域新能源車保有量達(dá)到60萬輛，重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。（責(zé)任單位：運(yùn)輸服務(wù)司、水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司、海事局，國(guó)家局有關(guān)司局）

　　（五）推廣港口岸電建設(shè)與應(yīng)用

　　根據(jù)《港口岸電布局方案》，重點(diǎn)推動(dòng)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）排放控制區(qū)、沿海及內(nèi)河主要港口岸電設(shè)施建設(shè)，全國(guó)主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶率先使用岸電。加大船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造力度，完善港口岸電設(shè)施建設(shè)、檢測(cè)以及船舶受電設(shè)施建造、檢驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極爭(zhēng)取岸電電價(jià)扶持政策，推動(dòng)船舶靠港后使用岸電，逐步提高岸電設(shè)施使用率。到2020年底前，長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線和京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力，沿海主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。（責(zé)任單位：水運(yùn)局、海事局、綜合規(guī)劃司）

　　  四、推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展

　　充分發(fā)揮創(chuàng)新在綠色交通發(fā)展中的引領(lǐng)作用，依托管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)形成交通運(yùn)輸綠色發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。

　?。┥罨煌萍紕?chuàng)新

　　開展基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、運(yùn)輸組織等方面的科技攻關(guān)，協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)軌道、大氣和水污染防治、水資源高效開發(fā)利用等重點(diǎn)專項(xiàng)及高科技船舶科研項(xiàng)目的實(shí)施，為交通運(yùn)輸行業(yè)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作提供科技支撐。編制交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)目錄，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。（責(zé)任單位：科技司、綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、海事局，國(guó)家局有關(guān)司局）

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)交通智能化發(fā)展

　　充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育物流新動(dòng)能。加快設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸網(wǎng)、傳感網(wǎng)、通信網(wǎng)、能源網(wǎng)的融合，推動(dòng)陸上、水上、天上、網(wǎng)上四位一體的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化融合發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)互通和多級(jí)聯(lián)動(dòng)共享。深化國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)多部門物流相關(guān)信息交換共享。推動(dòng)智能航運(yùn)發(fā)展。推動(dòng)智慧港口、智慧物流園區(qū)、智慧客運(yùn)樞紐等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港站樞紐多種運(yùn)輸方式順暢銜接和協(xié)調(diào)運(yùn)行。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、科技司、海事局，國(guó)家局有關(guān)司局）

　?。ò耍┩苿?dòng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)整合升級(jí)

　　持續(xù)推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，完善相關(guān)法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定出臺(tái)相關(guān)配套措施，加快培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、資源綜合利用率高的無車承運(yùn)人品牌企業(yè)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小物流企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶的集約整合和資源高效配置。支持引導(dǎo)貨運(yùn)大車隊(duì)、甩掛運(yùn)輸掛車共享租賃、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等集約高效的運(yùn)輸組織模式發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)力資源的有效整合，發(fā)揮規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，降低運(yùn)輸成本。支持大型龍頭骨干物流企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購(gòu)、控股、加盟連鎖等方式，有效整合中小物流企業(yè)，構(gòu)建跨區(qū)域的物流運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步延伸運(yùn)輸服務(wù)鏈條，提供涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸配送、流通加工、物流金融的供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育物流企業(yè)品牌。（責(zé)任單位：運(yùn)輸服務(wù)司）

　　（九）推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝

　　推進(jìn)快遞包裝的綠色化、減量化、可循環(huán)，推動(dòng)共享快遞盒、回收紙盒的發(fā)展，推進(jìn)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、可生物降解快遞袋和封裝膠帶的應(yīng)用。推行簡(jiǎn)約包裝、減少二次包裝，加大快遞包裝物回收利用力度。鼓勵(lì)企業(yè)采用新型分揀設(shè)施、技術(shù)裝備，采用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材等技術(shù)工藝和產(chǎn)品裝備，支持綠色配送。到2020年，可降解的綠色快遞包裝材料應(yīng)用比例達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：國(guó)家郵政局有關(guān)司局）

　　五、打好調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，提高綜合交通運(yùn)輸體系的組合效率。

　　  （十）調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)

　　研究制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，減少公路貨運(yùn)量，增加鐵路貨運(yùn)量。發(fā)揮鐵路、水運(yùn)在大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用，加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，加快完成蒙華、唐曹、水曹等貨運(yùn)鐵路建設(shè)。顯著提高重點(diǎn)區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運(yùn)比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。環(huán)渤海、山東、長(zhǎng)三角地區(qū)，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸；2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。到2020年，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)30%，京津冀及周邊地區(qū)增長(zhǎng)40%、長(zhǎng)三角地區(qū)增長(zhǎng)10%、汾渭平原增長(zhǎng)25%。（責(zé)任單位：運(yùn)輸服務(wù)司、綜合規(guī)劃司、水運(yùn)局，國(guó)家鐵路局有關(guān)司局）

　　加快構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運(yùn)體系，形成與鐵路、民航、水運(yùn)相銜接的道路客運(yùn)集疏網(wǎng)絡(luò)，逐步減少800公里以上道路客運(yùn)班線。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、運(yùn)輸服務(wù)司，國(guó)家鐵路局有關(guān)司局）

　　（十一）推進(jìn)運(yùn)輸方式創(chuàng)新

　　加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、水水中轉(zhuǎn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提高運(yùn)輸及物流效率。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。積極推進(jìn)以港口為樞紐的鐵水聯(lián)運(yùn)，打通海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”，提高海鐵聯(lián)運(yùn)比例。推動(dòng)擴(kuò)大集裝箱、干散貨江海直達(dá)船隊(duì)規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究完善過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化船型主尺度，制定出臺(tái)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布基于內(nèi)河船舶的特定航線江海直達(dá)船舶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。到2020年，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2015年增長(zhǎng)1.5倍。（責(zé)任單位：運(yùn)輸服務(wù)司、水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司、海事局，國(guó)家鐵路局有關(guān)司局）

　　六、打好柴油貨車等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　強(qiáng)化源頭管理，重點(diǎn)加強(qiáng)柴油貨車、船舶、港口和交通路域等污染防治，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的車船，推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排和綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　  （十二）開展柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)

　　 會(huì)同有關(guān)部門淘汰更新一批高排放老舊柴油貨車，研究大宗商品汽車運(yùn)輸中重污染天氣錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。推進(jìn)汽車綠色維修發(fā)展，建立在用汽車檢測(cè)與維護(hù)制度（I/M制度），強(qiáng)化汽車尾氣排放維修治理。嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度，大力推進(jìn)國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車100萬輛以上。（責(zé)任單位：運(yùn)輸服務(wù)司、綜合規(guī)劃司）

　　  （十三）開展船舶污染防治專項(xiàng)行動(dòng)

　　全面推進(jìn)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)建設(shè)，研究制定拓寬船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案。推廣船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單制度。加快淘汰高耗能、高排放的老舊運(yùn)輸船舶。長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。2018年7月1日起，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年底前，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口，逐步拓展到長(zhǎng)江干線主要港區(qū)。2020年底前，長(zhǎng)江內(nèi)河現(xiàn)有船舶完成改造，改造后仍達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期予以淘汰。（責(zé)任單位：海事局、水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司）

　　  （十四）開展港口設(shè)施污染防治專項(xiàng)行動(dòng)

　　各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要協(xié)調(diào)推動(dòng)港口所在地人民政府，落實(shí)水污染防治法，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施，推動(dòng)港口船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物接收設(shè)施建設(shè)。到2020年，具備接收能力并做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的有效銜接。（責(zé)任單位：水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司）

　　推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，重點(diǎn)區(qū)域港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。加快推動(dòng)長(zhǎng)江干線水上洗艙站設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)原油成品油碼頭油氣回收治理。（責(zé)任單位：水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司）

　　（十五）推進(jìn)交通路域環(huán)境污染治理

　　加強(qiáng)鐵路沿線保護(hù)區(qū)環(huán)境污染治理。會(huì)同有關(guān)部門和地方政府、鐵路企業(yè)建立鐵路線路保護(hù)區(qū)環(huán)境污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒放牧排污、生產(chǎn)易燃易爆放射性物品、違規(guī)采礦采石、拆盜鐵路標(biāo)志等違法現(xiàn)象，加強(qiáng)巡查，重點(diǎn)督辦，加大執(zhí)法處罰力度，有效遏制危害鐵路安全、污染鐵路環(huán)境的行為，進(jìn)一步凈化鐵路沿線環(huán)境。（責(zé)任單位：國(guó)家鐵路局有關(guān)司局）

　　加強(qiáng)公路路域環(huán)境污染防治。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治，加強(qiáng)公路路域環(huán)境治理，嚴(yán)禁利用公路邊溝排放污物或其他污染公路等行為。（責(zé)任單位：公路局）

　　推進(jìn)機(jī)場(chǎng)污染治理。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)設(shè)施“油改電”建設(shè)和改造，全面規(guī)范實(shí)施飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置（APU）替代，重點(diǎn)區(qū)域民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。重點(diǎn)區(qū)域機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。（責(zé)任單位：中國(guó)民用航空局有關(guān)司局）

　　七、強(qiáng)化安全監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)

　　牢固樹立底線思維和紅線意識(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管和安全應(yīng)急能力建設(shè)，加大隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，防范杜絕生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　（十六）強(qiáng)化安全監(jiān)管

　　加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路、水上運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸審批關(guān)，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)明細(xì)過程信息共享，監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范，重大風(fēng)險(xiǎn)基本可控。做好安全監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，開展港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管履職情況專項(xiàng)督察。2018年底前，建立環(huán)渤海重點(diǎn)船舶風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查制度。2019年底前，組織完成渤海海上溢油污染近岸海域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（責(zé)任單位：運(yùn)輸服務(wù)司、海事局、水運(yùn)局、搜救中心）

　　（十七）強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)

　　加大應(yīng)急清污裝備配備力度，加快推進(jìn)專業(yè)應(yīng)急清污隊(duì)伍建設(shè)，全面提升我國(guó)水上污染應(yīng)急處置能力和水平。繼續(xù)在我國(guó)沿海實(shí)施“碧海行動(dòng)”。加強(qiáng)國(guó)家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急能力建設(shè)。2020年底前，建立渤海海上溢油污染海洋環(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升國(guó)家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、調(diào)用綜合信息管理能力。（責(zé)任單位：救撈局、海事局）

　　八、積極參與綠色交通國(guó)際合作

　　積極推動(dòng)綠色交通國(guó)際合作，履行全球環(huán)境公約，參與全球環(huán)境治理，提高交通運(yùn)輸綠色發(fā)展的國(guó)際影響力。

　?。ㄊ耍┩苿?dòng)綠色交通國(guó)際合作

　　積極利用多雙邊機(jī)制和平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)綠色發(fā)展理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，支持我國(guó)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展，提高我國(guó)交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治理能力和水平，并不斷推動(dòng)我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)“走出去”，提高我國(guó)國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、科技司、國(guó)際合作司、搜救中心、海事局，國(guó)家局有關(guān)司局）

　　  （十九）積極參與交通運(yùn)輸全球環(huán)境治理

　　積極參與民航業(yè)、海運(yùn)業(yè)溫室氣體減排全球治理事務(wù)，參加聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、國(guó)際民航組織、國(guó)際海事組織等框架下國(guó)際談判與合作，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的民航、海運(yùn)氣候治理體系。（責(zé)任單位：國(guó)際合作司、海事局、綜合規(guī)劃司，中國(guó)民用航空局有關(guān)司局）

　　九、開展綠色交通全民行動(dòng)

　　堅(jiān)持多方參與、協(xié)同治理，著力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾廣泛參與的綠色交通全民行動(dòng)體系，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。

　?。ǘ╅_展綠色出行

　　研究制定綠色出行行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)公交都市建設(shè)，鼓勵(lì)城市人民政府加快推動(dòng)城市軌道交通、公交專用道、快速公交等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)力配置和換乘環(huán)境。指導(dǎo)城市規(guī)劃，配合推進(jìn)自行車專用道和行人步道等慢行系統(tǒng)建設(shè)，逐步提高慢行道占城市道路的比例，推動(dòng)公交、自行車、步行等綠色出行，倡導(dǎo)綠色出行理念。（責(zé)任單位：運(yùn)輸服務(wù)司、綜合規(guī)劃司）

　?。ǘ唬└纳妻r(nóng)村出行條件

　　實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路，改善農(nóng)村出行條件。有序推進(jìn)通村組道路建設(shè)，充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、公路局）

　?。ǘ┘訌?qiáng)綠色交通宣傳與引導(dǎo)

　　深入持久地開展生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)全行業(yè)樹立生態(tài)文明意識(shí)，提升全行業(yè)生態(tài)文明理念，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合力。開展全行業(yè)綠色行動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，動(dòng)員全行業(yè)以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染防治。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、政策研究室，國(guó)家局有關(guān)司局）

　?。ǘ┩菩芯G色機(jī)關(guān)文化

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要走在全社會(huì)前列、作出表率，帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推行綠色辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、辦公廳、機(jī)關(guān)服務(wù)中心，國(guó)家局有關(guān)司局）

　　十、健全生態(tài)文明治理體系

　　深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo)，構(gòu)建導(dǎo)向明確、制度完善、運(yùn)行有效、保障有力的生態(tài)文明治理體系。

　?。ǘ模┥罨C合交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革

　　不斷建立健全綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)體制機(jī)制，完善與自然資源、住建等部門之間多規(guī)銜接的規(guī)劃編制機(jī)制，加強(qiáng)鐵路、公路、水路、民航、郵政發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展。（責(zé)任單位：政策研究室、綜合規(guī)劃司、人事教育司，國(guó)家局有關(guān)司局）

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　推動(dòng)修訂鐵路法、民用航空法、公路法、道路運(yùn)輸條例等法律法規(guī)，通過健全法治，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)定與發(fā)展。開展交通運(yùn)輸生態(tài)文明制度創(chuàng)新研究。開展交通運(yùn)輸綠色發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究及制修訂，在鐵路、公路、水路、民航、郵政等標(biāo)準(zhǔn)制修訂中增加綠色發(fā)展的內(nèi)容。（責(zé)任單位：法制司、綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、科技司，國(guó)家局有關(guān)司局）

　?。ǘ?qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策支持

　　積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，探索應(yīng)用價(jià)格、稅收等優(yōu)惠機(jī)制引導(dǎo)綠色交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入綠色交通領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等支持，拓寬綠色交通融資渠道。（責(zé)任單位：財(cái)務(wù)審計(jì)司、綜合規(guī)劃司，國(guó)家局有關(guān)司局）

　　  （二十七）強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo)

　　依據(jù)國(guó)家綠色發(fā)展指標(biāo)體系，研究交通運(yùn)輸綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各省交通運(yùn)輸綠色發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，引導(dǎo)行業(yè)推進(jìn)綠色交通發(fā)展。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司，國(guó)家局有關(guān)司局）

　　  十一、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工負(fù)責(zé)、共同發(fā)力，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨對(duì)綠色交通發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。

　　各相關(guān)司局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位有關(guān)任務(wù)負(fù)總責(zé)，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)工作親自督辦，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，制定具體的行動(dòng)計(jì)劃，更好地推動(dòng)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)。

　　國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局要根據(jù)行業(yè)實(shí)際制定具體實(shí)施方案。

　　交通運(yùn)輸部