交通運(yùn)輸部：推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站

交通運(yùn)輸部欲推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站

　　2018年5月份召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在確定進(jìn)一步加強(qiáng)降低物流成本措施時(shí)，首次提到了推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。目前，我國(guó)物流“成本高、效率低”問(wèn)題仍然十分突出。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%，實(shí)現(xiàn)“五連降”，但是，這一比例與主要發(fā)達(dá)國(guó)家8%—9%以及新興經(jīng)濟(jì)體11%—13%的水平相比，還存在不小差距。如何有效地“降成本”呢?一方面，要著力建設(shè)以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系，和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系作區(qū)分;另一方面，即便是收費(fèi)公路，也要重視降低收費(fèi)、提高效率。有關(guān)后面一點(diǎn)，交通部“曬”出的2017年物流降成本賬單顯示，去年我國(guó)物流成本降低881.6億元，其中鼓勵(lì)高速公路差異化收費(fèi)，就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)總計(jì)496.6億元。推動(dòng)取消省界收費(fèi)站，顯然是收費(fèi)機(jī)制創(chuàng)新的延續(xù)，可以預(yù)見(jiàn)，它在“降成本”上將發(fā)揮出重要作用。

　　有一點(diǎn)要認(rèn)識(shí)清楚，推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站，并不等于取消所有收費(fèi)站，更不等于取消高速公路收費(fèi)，而只是針對(duì)當(dāng)前的收費(fèi)機(jī)制作調(diào)整。首先，收費(fèi)站固定了以省為界的收費(fèi)體系，這意味著各省有大量的運(yùn)行維護(hù)和人員費(fèi)用，也有計(jì)算汽車行駛里程以及如何分配收入的矛盾。取消省界收費(fèi)站，將有效減輕高速公路管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本，從而為縮短收費(fèi)周期、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減輕車輛負(fù)擔(dān)創(chuàng)造良好的條件。此外，省界收費(fèi)站也造成了事實(shí)上的交通擁堵，降低了物流通行效率。截至目前，高速公路主線收費(fèi)站約700多個(gè)，機(jī)動(dòng)車保有量超3.1億，大量汽車由于收費(fèi)等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而積壓堵塞，并不鮮見(jiàn)。特別是每當(dāng)節(jié)假日期間，臨近收費(fèi)站的道路無(wú)一例外秒變“停車場(chǎng)”。如此背景下，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行高速公路“一卡通”，有利于打通交通動(dòng)脈，保證高速公路暢通無(wú)阻，從而有效降低實(shí)體企業(yè)在物流環(huán)節(jié)上的時(shí)間成本。

　　一句話總結(jié)取消收費(fèi)站的方式，其實(shí)是利用高速公路電子不停車收費(fèi)(ETC)等新的信息技術(shù)，替代人工收費(fèi)的方式，進(jìn)一步提高車輛通行效率，達(dá)到降低物流成本的目的。這方式看起來(lái)不復(fù)雜，實(shí)際是對(duì)高速公路收費(fèi)管理體制機(jī)制的重構(gòu)，需要做大量的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，尤其是在車輛和通行路徑識(shí)別、收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)算處理能力、收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、跨省服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制等方面，都需要按照新要求進(jìn)行調(diào)整或強(qiáng)化。其中不可避免地牽涉一些利益，但也考驗(yàn)著相關(guān)地區(qū)和部門的決心。各地方一定要意識(shí)到，物流降低些許成本，就能促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，這是造福整個(gè)社會(huì)的好事。

　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化甚至全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，取消省際收費(fèi)站是大勢(shì)所趨。因此，地方要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，正確認(rèn)識(shí)物流成本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，把這項(xiàng)利好政策真正落實(shí)好。

　　從長(zhǎng)期看，未來(lái)要進(jìn)一步加快降低高速公路收費(fèi)成本，推動(dòng)物流倉(cāng)儲(chǔ)和保管更加智能化，同時(shí)發(fā)展多種方式聯(lián)運(yùn)加快運(yùn)輸效率。只有綜合施策，才能更為有效地解決物流“成本高、效率低”的難題。