早在去年11月13日,中共中央辦公廳便發(fā)布了《關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求3月1日前全國(guó)取消路政運(yùn)管。如今,全國(guó)各地改革工作仍不平衡!
但值得慶幸的是,江蘇、安徽等10省市改革進(jìn)展較快,已正式出臺(tái)了改革實(shí)施意見(jiàn)或組建了省級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),要求其余省份3月底完成改革工作。
路政、運(yùn)管納入北京市交通委員會(huì)統(tǒng)一管理
據(jù)北京市交通委員會(huì)了解到,去年12月7日便下發(fā)了《北京市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》,不再保留北京市交通委員會(huì)內(nèi)設(shè)的路政局、運(yùn)輸管理局。
北京市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案
據(jù)了解,路政局、運(yùn)輸管理局的下設(shè)處室和人員編制已納入北京市交通委員會(huì)統(tǒng)一管理,全面加強(qiáng)城市交通綜合治理,有效避免重復(fù)罰款、混亂收費(fèi)、辦事推諉等問(wèn)題。
安徽、山西、江西、江蘇常州組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)
安徽、山西、江西3省以省委省政府辦公廳名義印發(fā)了改革方案。
其中安徽已在省級(jí)層面整合組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。將交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)公路路政、道路運(yùn)政等執(zhí)法門(mén)類(lèi)的行政處罰,以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能進(jìn)行整合。
組建交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,區(qū)級(jí)不再承擔(dān)相關(guān)執(zhí)法責(zé)任。將交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。
山西完善高速公路綜合行政執(zhí)法體制,組建省高速公路綜合行政執(zhí)法總隊(duì),承擔(dān)全省高速公路綜合行政執(zhí)法職責(zé),完善高速公路綜合行政執(zhí)法省以下垂直管理體制,整合優(yōu)化省交通運(yùn)輸執(zhí)法局所屬市縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)和高速公路路政支隊(duì)。
按區(qū)域和路段綜合設(shè)置高速公路綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,承擔(dān)本區(qū)域本路段的高速公路交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法職責(zé),市縣交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍不承擔(dān)高速公路的執(zhí)法職責(zé)。
江西組建省級(jí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),隸屬省交通運(yùn)輸廳,主要負(fù)責(zé)對(duì)全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),負(fù)責(zé)全省重大案件的查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織實(shí)施,負(fù)責(zé)全省高速公路路政的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作。
江蘇省常州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)率先在全省完成了承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和綜合執(zhí)法改革工作。
此次改革,原市公路處更名為公路事業(yè)發(fā)展中心,原運(yùn)管處更名為道路運(yùn)輸服務(wù)中心,原交通運(yùn)輸信息中心更名為交通運(yùn)輸指揮中心,新組建市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì),實(shí)現(xiàn)了“行政職能由行政機(jī)構(gòu)承擔(dān),執(zhí)法職能由綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān),公益服務(wù)職能由事業(yè)單位承擔(dān)”的改革目標(biāo)。
青海、陜西、貴州、黑龍江、廣東改革進(jìn)程
青海省組建成立了省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局,保留青海省公路路政執(zhí)法總隊(duì),國(guó)省干線和高等級(jí)公路路政執(zhí)法工作由省垂直管理。
將省地方海事局機(jī)構(gòu)屬性調(diào)整為省廳直屬行政機(jī)構(gòu),省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱(chēng)并調(diào)整職能,基層交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)順利。
截止目前,除海北州、果洛州外,全省市(州)縣已將現(xiàn)有的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合,并在市(州)綜合設(shè)置了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),在縣級(jí)設(shè)置了交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì),理清了層級(jí)執(zhí)法關(guān)系。
陜西省路政執(zhí)法總隊(duì)及11個(gè)支隊(duì)整合組建為陜西省高速公路路政執(zhí)法總隊(duì),下設(shè)11個(gè)派出機(jī)構(gòu)(對(duì)外掛高速公路路政執(zhí)法第一至第十一支隊(duì)牌子),作為省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍暫予保留,納入綜合行政執(zhí)法改革統(tǒng)籌推進(jìn)。
主要職責(zé)是:承擔(dān)全省高速公路路政執(zhí)法工作。陜西省高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理,現(xiàn)有人員實(shí)行只出不進(jìn),編制退一減一。
貴州省印發(fā)交通運(yùn)輸廳三定方案,指出負(fù)責(zé)高速公路及重點(diǎn)干線路網(wǎng)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)和車(chē)輛超限超載治理工作。
歸口管理公路、水路的收費(fèi)站和車(chē)輛超限運(yùn)輸檢測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置,負(fù)責(zé)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、拆分和監(jiān)督;負(fù)責(zé)高速公路、國(guó)省干道管理執(zhí)法工作。由此可以理解為:貴州的高速公路、國(guó)省道管理執(zhí)法工作,由省垂直管理?
黑龍江省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革思路基本明確,即將全面啟動(dòng);形成“一廳、一局、七個(gè)中心、三個(gè)處級(jí)事業(yè)單位”的改革初步架構(gòu)。
改革后,除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外,事業(yè)單位將不再承擔(dān)行政職能,相關(guān)職能將回歸機(jī)關(guān)。
早在2003年,廣東就被確定為綜合交通執(zhí)法改革試點(diǎn)省份。2006年,該省印發(fā)了綜合交通執(zhí)法改革的方案,2007年省交通運(yùn)輸廳綜合行政執(zhí)法局掛牌成立。
至2010年8月,全省省市縣三級(jí)全部掛牌成立了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),統(tǒng)一行使道路運(yùn)政、公路路政、航道行政和港口行政這幾方面的監(jiān)督檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制權(quán)。
路政、運(yùn)管部門(mén)等重復(fù)部門(mén)該取消或合并已被討論很久了,第一步邁出去了,終點(diǎn)還會(huì)遠(yuǎn)嗎?取消路政、運(yùn)管部門(mén),簡(jiǎn)化職能,凈化收費(fèi),讓卡友真正體會(huì)到執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。
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