以信用監(jiān)管來推進超限超載治理信用做“戒尺” 聯合懲戒顯威力
因企業(yè)所屬的一輛貨車違法超限超載運輸3次，河南金水電纜集團有限公司2018年被納入失信聯合懲戒對象，招投標幾億元的項目合同受到直接影響。企業(yè)招投標負責人李某表示，失信成本實在太高了。
“違法超限超載的罰款我們不怕，3次一共才罰1500元。但是一旦被納入失信聯合懲戒對象，企業(yè)發(fā)展都要受影響。以后必須加強運輸管理，再也不敢超限超載了。”李某說。
早在2017年3月，河南省交通運輸廳就印發(fā)通知，將貨運車輛1年內違法超限運輸超過3次、隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可等10種情形列入嚴重違法失信超限運輸當事人名單，并界定了嚴重失信行為和相關責任主體。
讓失信者寸步難行。河南省交通運輸廳聯合省發(fā)改委、省工商局等38個部門對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒，26項具體措施包括限制參與政府采購、納入重點安全生產監(jiān)管對象、限制部分高消費行為等，涉及企業(yè)生產經營乃至企業(yè)負責人的日常生活。
“以往交管部門治理超限超載主要通過行政處罰，被查到才會被罰，一次違法只罰一次，企業(yè)難免會權衡利益，存在僥幸心理。”河南省交通運輸廳執(zhí)法監(jiān)督局主任科員汪成銀表示，信用監(jiān)管、聯合懲戒創(chuàng)新了治理手段，有效打開了超限超載治理工作的局面。
信息透明化 失信難再“躲貓貓”
去年9月，河南省編制印發(fā)《河南省交通運輸信用信息目錄(2018版)》。目錄涵蓋公路水路建設市場和運輸市場從業(yè)企業(yè)的基本信息、業(yè)務信息、行政執(zhí)法信息、信用評價信息等，著力實現行業(yè)重點領域信用信息歸集全覆蓋。
“完善的信用檔案是確保信用治超發(fā)揮實效的基礎。”河南省交通運輸廳執(zhí)法監(jiān)督局局長張誠介紹，在原有河南省公路水路建設與道路運輸市場信用信息系統(tǒng)的基礎上，該廳還著力建設了運輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)協同共享平臺。
記者登錄“信用交通·河南”網站發(fā)現，這個省運輸行業(yè)信用的工作動態(tài)、獎懲信息、行政許可和行政處罰信息“雙公示”等情況一目了然。據了解，該網站信息已與交通運輸部“信用交通”網站實現對接，并可同步推送至河南省公共信用信息共享平臺。
截至目前，河南省交通運輸廳累計收錄公示行政許可和行政處罰信息均突破13萬條，先后分9批向交通運輸部報送嚴重違法失信超限超載運輸當事人信息342條，涉及13家道路運輸企業(yè)、81名道路運輸從業(yè)人員、248臺貨運車輛。
“部、省、市、站‘四級聯網’建設，特別是信息抄告處理工作的強力推進，不僅提高了交管部門的執(zhí)法效能，也實現了陽光執(zhí)法，使得違法失信行為難再‘躲貓貓’。”張誠說。
引領“風向標” 進一步規(guī)范市場
數據顯示，今年第三季度，河南省高速公路貨車平均超限超載率為2.4%，低于全國平均水平0.6個百分點，環(huán)比降低0.8個百分點，降幅位居全國前列，貨車嚴重超限超載得到有效遏制，治超工作取得階段性成效。
在汪成銀看來，治超不是交通部門一家的責任，而是一項系統(tǒng)性工程。信用監(jiān)管搭建起了各職能部門齊抓共管的信息平臺，有效提升了治超整體效果。
“不僅要有懲戒，還要有獎勵。”汪成銀表示，加大對守信者的激勵措施，引導運輸企業(yè)遵守法律、公平競爭，規(guī)范運輸市場秩序，才能從根本上治理好超限超載的惡性循環(huán)。
據了解，在河南工程建設領域，信用評價為AA級或連續(xù)3年A級的運輸企業(yè)目前可享受增加信用分、增加中標機會、中標后享受降低履約擔保等激勵措施。
河南省交通運輸廳表示，下一步將持續(xù)加強信息互聯互通，推動信用信息應用，做好聯合獎懲工作，實施分級分類管理，例如試點推進車輛“綠色通道”信用體系建設，對信用良好的“綠色通道”車輛實施抽檢、快速放行。
