2022年5月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)李國(guó)平、公路局負(fù)責(zé)人王太、運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人韓敬華出席介紹全力做好物流保通保暢工作有關(guān)情況，并答記者問。
李國(guó)平：
女士們、先生們，新聞媒體朋友們，大家下午好!首先，我代表交通運(yùn)輸部感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)的關(guān)心和支持。
2022年3月份以來，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)頻發(fā)，部分地區(qū)對(duì)貨車采取層層加碼、“一刀切”管控舉措，造成通行受阻、車輛滯留、物流不暢，對(duì)重要民生物資供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等帶來較大影響。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，國(guó)務(wù)院成立國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議，對(duì)物流保通保暢工作進(jìn)行部署安排。我部高度重視，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，密切部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng)，聚焦物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，統(tǒng)籌調(diào)度督辦，細(xì)化舉措，強(qiáng)化服務(wù)保障，推動(dòng)物流保通保暢工作取得階段性成效。
一是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚各方合力。建立健全了國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行規(guī)則;以及每日調(diào)度、問題督辦、信息發(fā)布、一事一協(xié)調(diào)等制度。國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局、國(guó)鐵集團(tuán)，以及全國(guó)各省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都成立了相應(yīng)工作機(jī)制，全力推動(dòng)物流保通保暢舉措落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持7×24小時(shí)值班值守，采取一事一協(xié)調(diào)。自4月18日以來，已累計(jì)協(xié)調(diào)解決各部門、重點(diǎn)企業(yè)及貨車司機(jī)反映的通行受阻問題1600余項(xiàng)。
二是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化通行保障。研究制定保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定10條措施，督促各地取消層層加碼、“一刀切”通行管控政策，優(yōu)化公路防疫站點(diǎn)設(shè)置和檢疫流程，提高車輛查驗(yàn)效率。嚴(yán)格落實(shí)貨車司機(jī)“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，部署推進(jìn)健康碼一碼通行、“碼卡”融合、精準(zhǔn)賦碼，建立貨車司機(jī)“白名單”管理制度。指導(dǎo)各地建設(shè)啟用180余個(gè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站，建立重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度，保障重點(diǎn)物資車輛優(yōu)先便利通行。
三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破，暢通交通網(wǎng)絡(luò)。我們組織開展高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)、港口碼頭、航道船閘關(guān)停自查自糾，切實(shí)保障運(yùn)輸通道暢通。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｎ}調(diào)度，組織對(duì)上海港集卡車輛實(shí)行全鏈條閉環(huán)管理，并對(duì)上海港、上海浦東機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)樞紐實(shí)施跟蹤調(diào)度，確保重點(diǎn)樞紐集疏運(yùn)暢通。統(tǒng)籌部署提升物流配送和郵政快遞服務(wù)能力，著力暢通末端循環(huán)體系。指導(dǎo)各地加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈白名單企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)等重點(diǎn)保供企業(yè)的供需對(duì)接和跟蹤服務(wù)，全力保障各類生產(chǎn)生活重點(diǎn)物資運(yùn)輸。
四是堅(jiān)持目標(biāo)牽引，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。建立部門責(zé)任清單、地方責(zé)任清單、部門分工清單，以及每日調(diào)度事項(xiàng)清單、貨車司機(jī)反映問題清單在內(nèi)的物流保通保暢清單體系，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、辦結(jié)銷號(hào)。聚焦物流保通保暢突出問題，開展日調(diào)度和專題調(diào)度，實(shí)施問題轉(zhuǎn)辦和三級(jí)督辦制度，累計(jì)向各地發(fā)出轉(zhuǎn)辦單40余份，向問題突出省份發(fā)出督辦函13份，逐項(xiàng)推進(jìn)解決物流不通不暢問題。
五是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力紓困解難。指導(dǎo)各地高速公路服務(wù)區(qū)為滯留貨車司機(jī)提供餐飲、休息等基本服務(wù)，具備條件的增設(shè)流動(dòng)核酸檢測(cè)點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，為貨車司機(jī)提供免費(fèi)核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)服務(wù)。在全國(guó)推進(jìn)落實(shí)稅收優(yōu)惠、社保緩繳、融資擔(dān)保等九大政策措施，指導(dǎo)各地用足用好中小企業(yè)和個(gè)體工商戶助企紓困政策，推出加快投放1000億元再貸款用于交通運(yùn)輸、物流等領(lǐng)域的措施，切實(shí)幫助物流企業(yè)和貨車司機(jī)解決實(shí)際困難。
在各地區(qū)和各部門的共同努力下，貨運(yùn)物流不通不暢等問題得到初步緩解，物流主要運(yùn)行指標(biāo)持續(xù)向好。全國(guó)關(guān)停關(guān)閉高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)基本清零;5月10日，全國(guó)高速公路貨車流量較4月18日上升了8.59%，鐵路貨物發(fā)送量、公路貨運(yùn)量、主要港口貨物吞吐量較4月18日分別增長(zhǎng)5.71%、6.16%、1.12%，主要國(guó)際航空口岸貨郵運(yùn)輸量增長(zhǎng)了約三成，郵政快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)了約兩成。上海港集裝箱日吞吐量穩(wěn)定在10萬標(biāo)箱，回升至疫情前的八成以上;浦東機(jī)場(chǎng)和白云機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量回升至六成以上。
下一步，我部將充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，與有關(guān)部門一起，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的調(diào)度指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)關(guān)鍵制度措施落實(shí)，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跟蹤保障，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)紓困解難政策的落實(shí)，進(jìn)一步打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)，確保交通物流暢通有序，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供有力的支撐保障。
謝謝。
答記者問
提問記者1:請(qǐng)問目前高速公路網(wǎng)“大動(dòng)脈”運(yùn)行狀況如何?
李國(guó)平：
這個(gè)問題我來回答一下。剛才我也作了介紹，今年3月以來，由于國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)頻發(fā)，部分地區(qū)對(duì)貨運(yùn)車輛采取了層層加碼、“一刀切”的運(yùn)行管控措施，造成了通行受阻、車輛滯留、物流不暢，給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行造成了很大的影響。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，我部提前謀劃、高位推動(dòng)，完善機(jī)制、實(shí)化舉措，掛圖作戰(zhàn)、狠抓落實(shí)，打通堵點(diǎn)，保通保暢。從4月11日開始，我們就開始了開通收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。
從4月13日起，我部每日18時(shí)在部里的官網(wǎng)和政務(wù)微信等媒體上，集中公示全國(guó)高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)最新的一些關(guān)停情況;督促各省市每天9點(diǎn)前要公示本轄區(qū)的高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的關(guān)停情況，主要還是接受社會(huì)的全面監(jiān)督。
公路保通保暢專班實(shí)行24小時(shí)值守，依托12328服務(wù)熱線，及時(shí)受理公路阻斷投訴舉報(bào)，按照“一事一協(xié)調(diào)”“投訴即辦”的要求，逐一核實(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映的一些具體問題。
在嚴(yán)格做好公路疫情防控的同時(shí)，我們認(rèn)真做好高速公路服務(wù)區(qū)餐飲、加油、如廁等服務(wù)保障工作，科學(xué)加密增設(shè)核酸檢測(cè)點(diǎn)。對(duì)因疫情原因確需關(guān)停的服務(wù)區(qū)，視情保留加油、如廁等服務(wù)功能，滿足司乘人員的基本要求。
經(jīng)過各地各部門的共同努力，全國(guó)高速公路關(guān)閉關(guān)停收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)迅速得到了恢復(fù)運(yùn)行，快速打通了公路“大動(dòng)脈”并有效鞏固成果。從4月21日起，關(guān)閉的收費(fèi)站持續(xù)控制在20個(gè)以內(nèi)、關(guān)停的服務(wù)區(qū)持續(xù)控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)。5月4日，全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零的目標(biāo)。隨后因?yàn)橛幸恍┧境巳藛T涉疫、車輛經(jīng)停，個(gè)別高速公路服務(wù)區(qū)又出現(xiàn)了一些關(guān)停的情況。5月10日，臨時(shí)關(guān)停服務(wù)區(qū)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，全國(guó)再次實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。
隨著關(guān)閉關(guān)停的收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)全面恢復(fù)運(yùn)行及各項(xiàng)舉措持續(xù)推進(jìn)，貨物物流受阻的情況迅速好轉(zhuǎn)，全國(guó)公路網(wǎng)車流量特別是貨車流量持續(xù)穩(wěn)步回升。截至5月10日，全國(guó)高速公路流量共2187.73萬輛，比4月10日增長(zhǎng)了26.39%。其中，貨車流量是721.3萬輛，比4月10日增長(zhǎng)了25.65%。
下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)措施，繼續(xù)鞏固打通大動(dòng)脈的工作成果，同時(shí)緊盯普通國(guó)省干線和農(nóng)村公路，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和問題處置，確保“微循環(huán)”的暢通。此外，我們還準(zhǔn)備出臺(tái)系列政策文件，加快健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)公路保通保暢工作常態(tài)化規(guī)范化發(fā)展，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供更高品質(zhì)的公路交通服務(wù)。謝謝!
提問記者2：
2022年4月份，全國(guó)啟用了統(tǒng)一樣式的運(yùn)輸車輛通行證，但目前有些貨車司機(jī)反映申領(lǐng)辦理不方便，還有一些在防疫檢查過程中存在持證車輛受阻情況。請(qǐng)問，如何更好地發(fā)揮通行證在保障車輛便捷通行中的作用?謝謝。
韓敬華：
謝謝你的提問，我們也關(guān)注到了這方面的問題。為切實(shí)發(fā)揮通行證制度在特殊時(shí)段、重點(diǎn)物資保供保運(yùn)方面的作用，國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知，進(jìn)一步規(guī)范了重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度，對(duì)通行證適用范圍、制式格式、發(fā)放主體、申領(lǐng)渠道、全國(guó)互認(rèn)等進(jìn)行了部署安排。目前，27個(gè)省份陸續(xù)啟用了統(tǒng)一式樣的通行證，在保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸中發(fā)揮了積極作用。下一步，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)揮好通行證作用，全力保障好涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通高效。
一是嚴(yán)格規(guī)范通行證使用性質(zhì)。通行證是應(yīng)急狀態(tài)下，重點(diǎn)地區(qū)在特殊時(shí)段為保障重點(diǎn)物資跨區(qū)域運(yùn)輸所發(fā)放的調(diào)運(yùn)憑證和保供證明，核心目的在于保障涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資車輛快速便捷通行，并不取代疫情防控的基本要求。需要特別說明的是，不是所有貨運(yùn)車輛都需要辦理通行證，對(duì)于運(yùn)輸起訖地兩端都不在涉疫地區(qū)，或者承運(yùn)的不是重點(diǎn)物資的車輛，不需要申領(lǐng)、辦理和使用通行證。在符合防疫要求的前提下，各地不得以車輛未持有通行證為由限制車輛通行，對(duì)于持有通行證的車輛，各地應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障車輛優(yōu)先快速通行。
二是嚴(yán)格規(guī)范通行證使用范圍。通行證保障的是重點(diǎn)物資運(yùn)輸，具體包括醫(yī)療和防控物資，生活必需品、政府儲(chǔ)備物資、郵政快遞等民生物資，農(nóng)業(yè)、能源、原材料、重點(diǎn)工業(yè)品等重要生產(chǎn)物資，以及重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)物資運(yùn)輸?？紤]到重點(diǎn)物資需求單位和保供企業(yè)等收發(fā)貨單位，具體掌握著物資的供需狀況、調(diào)運(yùn)需求、路線安排和時(shí)間要求等，通行證由這些收發(fā)貨單位統(tǒng)一申領(lǐng)辦理后，再由其組織貨運(yùn)企業(yè)、個(gè)體司機(jī)等承運(yùn)單位來具體實(shí)施運(yùn)輸。啟用通行證的地區(qū)，由所在地的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，分行業(yè)、分領(lǐng)域向申領(lǐng)單位發(fā)放。
三是嚴(yán)格落實(shí)通行證發(fā)放使用管理各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任。通行證的發(fā)放部門和使用單位均需嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求。在證件發(fā)放環(huán)節(jié)，發(fā)證單位需嚴(yán)格審核辦證單位、承運(yùn)單位疫情防控舉措的落實(shí)情況;在車輛發(fā)運(yùn)環(huán)節(jié)，辦證單位需將通行證有關(guān)信息及時(shí)推送目的地收發(fā)貨單位進(jìn)行報(bào)備;在車輛到達(dá)環(huán)節(jié)，如行程碼綠色不帶*號(hào)，必須立即放行。對(duì)于行程碼綠色帶*號(hào)的，符合48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼正常、行程卡綠色，也就是我們通常所說的“一證兩碼”要求，要立即放行，不得層層加碼，可由收發(fā)貨單位對(duì)防疫檢測(cè)點(diǎn)至目的地實(shí)施閉環(huán)管理、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸，落實(shí)疫情防控措施。對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證，實(shí)行熔斷機(jī)制，對(duì)因疫情防控要求落實(shí)不到位造成疫情傳播擴(kuò)散的，要暫停對(duì)收發(fā)貨單位和承運(yùn)單位辦理通行證。
謝謝。
提問記者3:
我們了解到，國(guó)務(wù)院成立的物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)立在交通運(yùn)輸部，能不能介紹一下辦公室具體開展了哪些工作來保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸?謝謝。
李國(guó)平：
下面我回答一下這個(gè)問題，謝謝你的提問。疫情形勢(shì)下，保障各類重點(diǎn)物資運(yùn)輸是維持人民群眾正常生活秩序、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵。我們充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保障民生物資、生產(chǎn)物資以及重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)物資運(yùn)輸，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和民生服務(wù)保障提供堅(jiān)實(shí)的物流支撐。從四個(gè)方面抓：
一是抓好供需對(duì)接，保障需求響應(yīng)更及時(shí)。密切與發(fā)展改革、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健等部門溝通聯(lián)絡(luò)，聚焦各部門、各單位提出的重點(diǎn)物資需求，以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)和上下游企業(yè)運(yùn)輸需求，主動(dòng)靠前，按照一事一辦、急事急辦、特事特辦的原則，切實(shí)做好運(yùn)輸保障。自4月18日以來，已保障了8200余項(xiàng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。
二是抓關(guān)鍵制度，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸更暢通。我們發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一式樣的《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》，剛才韓司長(zhǎng)把通行證的有關(guān)情況給大家作了介紹。我們指導(dǎo)地方建立省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制監(jiān)制、多部門分類發(fā)放、保重點(diǎn)物資供應(yīng)、沿途優(yōu)先保障的通行證管理制度，對(duì)于持有通行證的車輛，在符合防疫要求的情況下，保障快速便捷通行。目前，已有27個(gè)省份陸續(xù)啟用了全國(guó)統(tǒng)一式樣的通行證。
三是抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，保障物流運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。我們會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地依托物流園區(qū)等，謀劃建立重點(diǎn)物資中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，一旦發(fā)生疫情及時(shí)啟用，并對(duì)進(jìn)出中轉(zhuǎn)站的貨車司機(jī)司乘人員進(jìn)行閉環(huán)管理，大家最近可能從上海疫情防控周邊的一些物資中轉(zhuǎn)站發(fā)揮的作用中就可以體會(huì)到這一點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“車輛嚴(yán)消毒、作業(yè)不交叉、人員不接觸”的要求，減少司機(jī)“送貨怕感染、回去怕隔離”的顧慮和擔(dān)憂，保障涉疫地區(qū)的重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛能進(jìn)能出、快進(jìn)快出。加強(qiáng)對(duì)上海港、上海浦東機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)樞紐的調(diào)度協(xié)調(diào)，健全完善集疏運(yùn)體系，提升物流轉(zhuǎn)運(yùn)效率，確保重點(diǎn)樞紐穩(wěn)定運(yùn)行。
四是抓末端配送，保障民生物資供應(yīng)更有序。保障涉疫地區(qū)城市配送、郵政快遞車輛順暢通行，推動(dòng)物流配送節(jié)點(diǎn)、郵政快遞撥付中心和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有序恢復(fù)運(yùn)營(yíng);支持符合防疫要求的郵政快遞員工盡快返崗復(fù)工，分類精準(zhǔn)實(shí)施末端配送管理，推廣無接觸式的投遞設(shè)施，在保障民生物資供應(yīng)的同時(shí)，降低人員感染的風(fēng)險(xiǎn)。大家在中高風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域能夠看到外邊有一些取物貨架，這就是無接觸式的貨物轉(zhuǎn)遞。
下一步，我們將繼續(xù)會(huì)同國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，聚焦重點(diǎn)物資需求，促進(jìn)供需對(duì)接、保障車輛通行、優(yōu)化中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)、暢通末端配送，全力保障涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求，切實(shí)維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。謝謝。
提問記者4:
當(dāng)前，不誤農(nóng)時(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是重點(diǎn)工作之一。請(qǐng)問，目前農(nóng)村公路的“微循環(huán)”情況怎么樣?如何保障好農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?謝謝。
王太：
謝謝你的提問。交通運(yùn)輸部深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢和不誤農(nóng)時(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)要求，采取了一系列措施，保障普通公路特別是農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通，重點(diǎn)開展了四個(gè)方面工作：
一是組織全面排查。印發(fā)一系列文件，全面部署，提出明確政策要求，全面摸查普通公路阻斷和“最后一公里”運(yùn)輸受阻等具體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決路網(wǎng)阻斷堵塞問題，并推動(dòng)解決。
二是強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)日常調(diào)度和工作督導(dǎo)，指導(dǎo)各地成立工作專班，24小時(shí)值班值守，結(jié)合排查摸底、舉報(bào)投訴、輿情信息等情況，及時(shí)響應(yīng)、立核立改。
三是加強(qiáng)運(yùn)輸保障。深入摸排農(nóng)民返鄉(xiāng)需求，通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)等方式，保障農(nóng)民有序出行。始終確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”暢通和免費(fèi)通行。同時(shí)，將農(nóng)資、農(nóng)機(jī)納入重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障范圍，優(yōu)先發(fā)放通行證，優(yōu)先查驗(yàn)放行，保障春耕生產(chǎn)及時(shí)有序開展。
四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。多渠道公布農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)保障政策內(nèi)容和業(yè)務(wù)辦理方式，優(yōu)化交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理流程。通過熱線電話等多種渠道，及時(shí)掌握企業(yè)、群眾遇到的困難和反映的突出問題，做好政策服務(wù)和技術(shù)支持，最快速度協(xié)調(diào)幫助解決問題。
目前，全國(guó)共有2926個(gè)有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣級(jí)單位進(jìn)行了初步排查。從排查情況看，主要是近期疫情防控任務(wù)較重的上海、江蘇、遼寧等地，還有部分村莊因疫情防控需要，對(duì)除主要出入口外的其余農(nóng)村公路進(jìn)行了封閉。但封閉村莊都保留了1-2個(gè)通道，滿足必要的生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸和人員進(jìn)出需要。從12328熱線收到的問題看，反映農(nóng)村公路“微循環(huán)”不暢的問題僅占總數(shù)的1.48%?？梢哉f，農(nóng)村公路“微循環(huán)”總體是暢通的，尚未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重阻斷的問題。
下一步，我們將指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以排查出來的問題為重點(diǎn)，嚴(yán)格取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自阻斷挖斷農(nóng)村公路的行為，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村公路防疫檢查點(diǎn)設(shè)置，優(yōu)化完善管控措施，提高防疫檢查效率，確保嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”要求，確保農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通，維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。
謝謝。
提問記者5：
我們關(guān)注到，高速公路國(guó)省干線等交通大動(dòng)脈是通的，但是末端不暢的問題在部分地區(qū)仍然還很突出。請(qǐng)問在暢通物資配送“最后一公里”方面還有哪些進(jìn)一步的工作安排?謝謝。
韓敬華：
謝謝你的提問。正如你所說，當(dāng)前我國(guó)交通大動(dòng)脈基本打通，但上海等部分涉疫地區(qū)的城市配送和郵政快遞末端微循環(huán)不暢的問題仍然存在，給人民群眾民生物資供應(yīng)造成了一定影響。為加快暢通物流微循環(huán)體系，我們指導(dǎo)上海等涉疫地區(qū)，推動(dòng)符合防疫要求的郵政快遞分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極發(fā)揮骨干物流企業(yè)的專業(yè)力量和市場(chǎng)資源，努力解決物流配送“最后一公里”和“最后100米”難題。
下一步，我們將會(huì)同國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，采取積極有效措施，著力打通末端梗阻，暢通“微循環(huán)”。
一是圍繞促?gòu)?fù)工，指導(dǎo)各地對(duì)已關(guān)停的郵政快遞分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、快遞服務(wù)站等物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)，在符合防疫要求并嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的前提下有序解封。對(duì)承擔(dān)防疫物資、民生物資和重要生產(chǎn)生活物資中轉(zhuǎn)配送任務(wù)的，實(shí)行優(yōu)先解封。對(duì)于居家隔離的物流配送從業(yè)人員，在滿足當(dāng)?shù)胤酪咭蟮那疤嵯?，推?dòng)盡快返崗復(fù)工。
二是圍繞保運(yùn)轉(zhuǎn)，指導(dǎo)各地在劃定封控區(qū)時(shí)，盡量將物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)劃在封控區(qū)外，保障網(wǎng)點(diǎn)有序運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)于物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)位于封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)之外的，不得擅自關(guān)停;在防范區(qū)、管控區(qū)范圍內(nèi)確需關(guān)停負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)省際、市際生產(chǎn)生活物資和郵件快件的，需按程序分別提請(qǐng)省級(jí)、市級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制批準(zhǔn)。
三是圍繞優(yōu)通行，指導(dǎo)各地及時(shí)向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)貨車通行管控政策措施，對(duì)符合要求的物流配送車輛不得隨意限制通行;推動(dòng)各地加快建立負(fù)責(zé)城市保供任務(wù)的商貿(mào)流通、物流配送和郵政快遞企業(yè)名單，對(duì)納入名單的企業(yè)優(yōu)先辦理市內(nèi)車輛通行證明，保障車輛優(yōu)先便捷通行。
四是圍繞強(qiáng)銜接，指導(dǎo)各地加快建設(shè)啟用應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站、接駁點(diǎn)和分撥場(chǎng)地，強(qiáng)化疫情防控舉措，優(yōu)化甩掛、接駁等運(yùn)輸組織方式，在有效控制疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的前提下，促進(jìn)干支有效銜接、有序中轉(zhuǎn)，保障城市各類物資供應(yīng)。謝謝。
提問記者6：
最近大家都很關(guān)注貨車通行不暢的問題，貨車能不能正常開，直接影響到物流暢不暢通。請(qǐng)問，在國(guó)家層面對(duì)于貨車通行有哪些具體的政策指導(dǎo)和安排?謝謝。
韓敬華：
謝謝你的提問。貨運(yùn)物流運(yùn)行暢通，既關(guān)乎人民群眾“菜籃子、米袋子”等重點(diǎn)民生物資供應(yīng)，也關(guān)乎能源、原材料等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)，還關(guān)系著廣大貨車司機(jī)的現(xiàn)實(shí)生計(jì)和基本生活。為此，我們依托國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，會(huì)同相關(guān)成員單位，認(rèn)真貫徹4月18日全國(guó)電視電話會(huì)議精神，指導(dǎo)各地分類精準(zhǔn)實(shí)施貨車通行保障措施，落實(shí)“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，切實(shí)保障貨運(yùn)車輛通行順暢。
一是政策不加碼。要求各地根據(jù)貨運(yùn)車輛和司乘人員的實(shí)際行程、是否涉疫等情況，精準(zhǔn)實(shí)施通行管控，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行的條件。要求全面取消對(duì)來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的貨運(yùn)車輛防疫通行限制，對(duì)于司乘人員來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，也就是通信行程卡綠色不帶*號(hào)的貨運(yùn)車輛，各地不得隨意限制通行。
二是查驗(yàn)不勸返。對(duì)于司乘人員通信行程卡綠色帶*號(hào)的貨運(yùn)車輛，在持有48小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測(cè)正常的情況下，各地區(qū)要予以放行、不得勸返。同時(shí)，指導(dǎo)各地建立貨車司機(jī)健康碼“彈窗”、賦碼等異常狀態(tài)申訴綠色通道，對(duì)于符合要求的司乘人員及時(shí)解除異常狀態(tài)，保障通行。如河南省發(fā)布致貨車司機(jī)的公開信，向社會(huì)公開承諾，只要健康碼不是紅碼，就不勸返、不隔離。
三是檢測(cè)不等待。對(duì)于司乘人員通信行程卡綠色帶*號(hào)的貨運(yùn)車輛，如到達(dá)目的地時(shí)核酸檢測(cè)結(jié)果超過48小時(shí)的，應(yīng)采用“核酸檢測(cè)+抗原檢測(cè)”，抗原檢測(cè)結(jié)果為陰性的，要立即放行，不得以等待檢測(cè)結(jié)果為由限制車輛通行，可對(duì)防疫檢查點(diǎn)至目的地實(shí)行閉環(huán)管理措施，并實(shí)行核酸檢測(cè)結(jié)果動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制。
四是核酸不重檢。督促各地落實(shí)貨車司機(jī)核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)通用要求，有效期內(nèi)禁止重復(fù)檢測(cè)。我們也指導(dǎo)各地在地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制框架下，在防疫檢查點(diǎn)附近配套設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn)，并在車流量較大的高速公路服務(wù)區(qū)加密核酸檢測(cè)點(diǎn)，便利貨車司機(jī)及時(shí)開展檢測(cè)。如廣東省對(duì)所有入粵的貨車司機(jī)提供免費(fèi)核酸檢測(cè)，并對(duì)實(shí)施閉環(huán)管理的貨車司機(jī)發(fā)放生活補(bǔ)貼。目前，全國(guó)300余個(gè)地市已出臺(tái)為貨車司機(jī)提供免費(fèi)核酸檢測(cè)的政策。
在此，也提請(qǐng)廣大貨車司機(jī)朋友為了您和他人的健康，要嚴(yán)格執(zhí)行消毒消殺、佩戴口罩、核酸檢測(cè)、接種疫苗、健康監(jiān)測(cè)等疫情防控措施。同時(shí)，在日常裝卸貨物過程中，要盡量避免與場(chǎng)站工作人員近距離接觸;在車輛途經(jīng)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，需要臨時(shí)?？?、加油和休息時(shí)，要盡量避免與其他人員近距離接觸;在車輛進(jìn)出疫情嚴(yán)重地區(qū)的物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁點(diǎn)、分撥場(chǎng)地，以及在公路口岸裝卸貨的過程中，要堅(jiān)決避免交叉作業(yè)、長(zhǎng)時(shí)間停留、非閉環(huán)管理。
目前看，經(jīng)過前一段時(shí)間各方面的共同努力，貨車通行過度管控問題得到了有效緩解，但隨著疫情形勢(shì)變化，還有可能出現(xiàn)反復(fù)。為此，我們將會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)貨車通行保障舉措，防止過度管控問題反彈，防止政策走偏走樣，切實(shí)保障貨車司機(jī)通行更順暢、行車更安全。
謝謝。
提問記者7：
我們注意到，當(dāng)前疫情還是多點(diǎn)散發(fā)的，長(zhǎng)三角地區(qū)特別是上海疫情形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，北京目前的情況也不是很輕松。請(qǐng)問在做好重點(diǎn)涉疫地區(qū)物流工作方面我們都做了哪些安排?謝謝。
李國(guó)平：
我來回答你的問題，謝謝你的提問。正如你所說，當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，人民群眾基本生活物資供應(yīng)和重點(diǎn)生產(chǎn)物資運(yùn)輸保障任務(wù)比較繁重。對(duì)此，我部高度重視，會(huì)同國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng)，全力以赴做好長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域的物流保通保暢工作。
一是保民生物資穩(wěn)定供應(yīng)。我們推動(dòng)在上海及周邊地區(qū)建設(shè)啟用了6個(gè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，全力做好民生物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資有序中轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮通行證在民生物資運(yùn)輸中的重要作用，推行“一證登記、一證審核、一證通行”，實(shí)現(xiàn)“快速查驗(yàn)、快速檢測(cè)、快速通行”。
二是保重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。國(guó)家公布的重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)有相當(dāng)一部分在長(zhǎng)三角地區(qū)。對(duì)于納入“白名單”的這些企業(yè)，我們都是采取優(yōu)先運(yùn)力支持、優(yōu)先檢測(cè)服務(wù)、優(yōu)先安排裝卸、優(yōu)先配送等服務(wù)，著力保障重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。
三是保重點(diǎn)樞紐正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“三省一市”對(duì)上海港集卡車輛實(shí)行全鏈條閉環(huán)管理、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，確保上海港集疏運(yùn)暢通。針對(duì)浦東機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)不暢問題，我們會(huì)同有關(guān)單位開展了每日調(diào)度，提升浦東機(jī)場(chǎng)貨郵運(yùn)輸量。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，5月10日，浦東機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量是5938噸，較4月18日增長(zhǎng)133%。
四是保城市末端物流配送。重點(diǎn)針對(duì)上海市內(nèi)末端配送能力不足、微循環(huán)不暢等問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化城市配送、郵政快遞車輛城市內(nèi)通行保障，推動(dòng)已解封區(qū)域郵件快遞處理貨運(yùn)中心、網(wǎng)點(diǎn)有序恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，支持符合條件的郵政快遞員盡快復(fù)工，切實(shí)解決末端配送“最后一公里”的問題。
同時(shí)，針對(duì)近期北京疫情防控形勢(shì)，我們加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，指導(dǎo)北京市從嚴(yán)落實(shí)道路客運(yùn)及城市交通疫情防控措施，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整公交路線，關(guān)閉部分地鐵站點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化貨車通行保障措施，啟用全國(guó)統(tǒng)一的《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》，嚴(yán)格執(zhí)行“即采即走即追”管理模式，實(shí)行進(jìn)京貨車司機(jī)免費(fèi)核酸及抗原檢測(cè)，同時(shí)我們指導(dǎo)天津、河北重啟了11個(gè)環(huán)京高速公路核酸檢測(cè)點(diǎn)。同時(shí)，提前謀劃預(yù)留物資中轉(zhuǎn)場(chǎng)站，切實(shí)做好首都地區(qū)物資供應(yīng)保障。
下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)上海等重點(diǎn)涉疫地區(qū)的跟蹤調(diào)度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通交通干線網(wǎng)絡(luò)，打通末端配送節(jié)點(diǎn)，保障重點(diǎn)樞紐正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)做好重點(diǎn)涉疫地區(qū)的物資運(yùn)輸保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。謝謝。
提問記者8：
一些貨車司機(jī)反映，受疫情等因素影響，他們?cè)谶\(yùn)輸過程中遇到一些問題和困難。請(qǐng)問，在公路流通環(huán)節(jié)如何改善貨車司機(jī)的從業(yè)環(huán)境?另外，作為一個(gè)普通司機(jī)，如果在基層遇到過度防疫的問題，他們應(yīng)該如何有效及時(shí)反映問題，與相關(guān)部門保持聯(lián)系?謝謝。
王太：
謝謝你的提問。正如你所說，近一段時(shí)間，受疫情影響，很多貨車司機(jī)在運(yùn)輸途中存在停車難、核酸檢測(cè)難、吃飯難、通行難等問題。對(duì)此，我們高度重視，在統(tǒng)籌做好疫情防控和公路保通保暢工作的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，挖掘潛力、完善措施，不斷優(yōu)化提升公路出行服務(wù)，盡最大努力解決群眾特別是貨車司機(jī)遇到的難題。主要實(shí)施五項(xiàng)服務(wù)措施：
一是全面推行“放心停”服務(wù)。公路服務(wù)區(qū)通過優(yōu)化停車位布局、設(shè)置潮汐車位等方式，合理增加貨車停車位，滿足貨車停放需求;同時(shí)加密保安巡邏頻次，最大限度防范偷油偷貨等違法行為。
二是積極推廣“免費(fèi)檢”服務(wù)。在車流量大的高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站廣場(chǎng)等場(chǎng)所，加密設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn)，為廣大司乘人員就近提供核酸檢測(cè)服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)，提供免費(fèi)核酸檢測(cè)服務(wù)。
三是鼓勵(lì)提供“愛心餐”服務(wù)。加大服務(wù)區(qū)物資儲(chǔ)備力度，確保商品供應(yīng)充足、環(huán)境衛(wèi)生可靠、服務(wù)溫馨高效。鼓勵(lì)具備條件的服務(wù)區(qū)，提供價(jià)廉、量足、味美的“愛心餐”外賣打包服務(wù)，解決貨車司機(jī)吃飯難問題。
四是鞏固提升“不接觸”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化高速公路收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，最大限度做到司乘人員非必要不下車、非必要不接觸，盡可能杜絕人工操作環(huán)節(jié)病毒傳播擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，引導(dǎo)公眾自主自愿安裝使用ETC，盡可能減少使用通行介質(zhì)和現(xiàn)金交費(fèi)。
五是持續(xù)優(yōu)化“優(yōu)先行”服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，切實(shí)保障好群眾“菜籃子”供應(yīng);嚴(yán)格落實(shí)“三不一優(yōu)先”政策，確保新冠疫苗運(yùn)輸車輛免費(fèi)不停車快捷通行;全力保障能源、糧食等重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先便捷通行，重點(diǎn)做好電煤運(yùn)輸公路服務(wù)保障。
如果貨車司機(jī)在運(yùn)輸過程中遇到過度防疫等問題，請(qǐng)及時(shí)撥打12345、12328等熱線電話，地方政府及其交通運(yùn)輸?shù)炔块T將及時(shí)予以跟蹤并進(jìn)行協(xié)調(diào)，推動(dòng)問題解決。下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)公眾需求調(diào)研和分析，指導(dǎo)各地結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地完善便民服務(wù)措施，不斷優(yōu)化公路出行服務(wù)，努力讓公眾出行更便捷、更舒適、更溫馨。
謝謝!
提問記者9：
上海疫情雖然有緩解，但是依然處在靜態(tài)管理的狀況。請(qǐng)問上海港現(xiàn)在運(yùn)行狀況如何?是否會(huì)影響到部分關(guān)鍵零部件的進(jìn)口?后續(xù)要如何確保港口貨運(yùn)通暢?謝謝。
李國(guó)平：
謝謝你的提問，這是一個(gè)大家普遍關(guān)注的問題。大家都知道，上海港是我們國(guó)家第一大集裝箱港口，保障上海港正常運(yùn)轉(zhuǎn)是確保物流供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，我部充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作機(jī)制作用，為了保障上海港的貨運(yùn)暢通，采取了以下的積極措施：
一是建立水運(yùn)保通保暢工作專班。針對(duì)上海港開展每日調(diào)度，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“一事一協(xié)調(diào)、一事一處理”，全力協(xié)調(diào)保障上海港暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是全力保障港口全天候作業(yè)。上海分區(qū)封控以前，上海港就提前安排了2萬名職工、作業(yè)人員進(jìn)駐港口，實(shí)行閉環(huán)管理，保持24小時(shí)不間斷作業(yè)。針對(duì)疫情期間上海港的運(yùn)行特點(diǎn)，又采取了加強(qiáng)冷藏箱、危險(xiǎn)品箱堆存率庫存疏解，港口堆存能力和作業(yè)效率一直保持在較好水平。
