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交通部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策服務(wù)水平》的通知

近日,交通運(yùn)輸辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策服務(wù)水平》的通知。

全文如下:

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳(局、委)、發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

2005年以來,各地有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,組織指導(dǎo)收費(fèi)公路經(jīng)營管理等單位,大力推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè),全面落實(shí)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費(fèi)政策,有力促進(jìn)了“菜籃子”供應(yīng),保障了群眾基本生活需求。但在政策執(zhí)行過程中,個(gè)別地方對鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種理解不一致、查驗(yàn)尺度把握不統(tǒng)一,產(chǎn)生了一些爭議。為進(jìn)一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策服務(wù)水平,規(guī)范車輛查驗(yàn)及政策落實(shí)相關(guān)工作,更好地服務(wù)人民群眾生活,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄。嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2018〕12號(hào))以及《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》(交公路發(fā)〔2019〕99號(hào))等有關(guān)規(guī)定,對整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛,免收車輛通行費(fèi)。針對部分蔬菜水果品種名稱相近、外形相似或存在別名、商品名,導(dǎo)致識(shí)別認(rèn)定口徑不統(tǒng)一的問題,經(jīng)商有關(guān)部門,按照“大眾化、入口吃,易腐爛、不耐放,種植廣、銷量大”的原則,對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》進(jìn)行了修訂完善,并參照國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《新鮮水果分類與代碼》(SB/T 11024-2013)、《新鮮蔬菜分類與代碼》(SB/T 10029-2012),以及農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《蔬菜名稱及計(jì)算機(jī)編碼》(NY/T1741-2009)等,新增品種名稱與別名和商品名的對照表,請遵照執(zhí)行,確保所有符合標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品正常享受“綠色通道”政策。

二、統(tǒng)一規(guī)范“鮮活”“深加工”判斷標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,規(guī)范鮮活農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn),維護(hù)公平統(tǒng)一的運(yùn)輸市場秩序。對新鮮蔬菜可參照《新鮮蔬菜分類與代碼》(SB/T10029-2012)關(guān)于“蔬菜葉片或其他可食用部位具有一定的光澤和水分,沒有發(fā)生萎蔫現(xiàn)象”的規(guī)定進(jìn)行判斷,并充分考慮夏季運(yùn)輸過程中的影響等因素。對產(chǎn)品深加工可參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15部門關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2018〕3號(hào))關(guān)于“農(nóng)產(chǎn)品精深加工是在粗加工、初加工基礎(chǔ)上,將其營養(yǎng)成分、功能成分、活性物質(zhì)和副產(chǎn)物等進(jìn)行再次加工,實(shí)現(xiàn)精加工、深加工等多次增值的加工過程”的規(guī)定進(jìn)行判斷,對于去皮、去葉、清洗、分割等粗(初)加工的目錄內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品,正常享受“綠色通道”政策。

三、統(tǒng)一規(guī)范“整車合法裝載”查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,嚴(yán)格落實(shí)整車合法裝載的政策要求,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。車貨總重和外廓尺寸的最大限值,嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中,享受“綠色通道”政策的二軸貨車,車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過《行駛證》標(biāo)明的總質(zhì)量?!鄂r活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品混裝,且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛(倉柵式貨車暫以實(shí)心欄板高度計(jì)算車廂容積),參照整車合法裝載車輛執(zhí)行。運(yùn)送不可拆解大型物體的低平板專用半掛車載運(yùn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的,不享受“綠色通道”政策。車輛發(fā)生本通知要求以外其他違法行為的,由相關(guān)部門依法處理,不影響其享受“綠色通道”政策。

四、統(tǒng)一規(guī)范計(jì)重設(shè)備合理誤差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。通行高速公路的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛,統(tǒng)一由出口收費(fèi)站負(fù)責(zé)對車貨總重進(jìn)行認(rèn)定??紤]到稱重設(shè)備可能出現(xiàn)的合理誤差,對車貨總重超限超載幅度未超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛,比照整車合法裝載車輛執(zhí)行。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,實(shí)施稱重設(shè)備檢定,公示檢定合格證。司機(jī)針對稱重檢測結(jié)果提出異議的,高速公路出口收費(fèi)站應(yīng)提示司機(jī)依法申請計(jì)量仲裁檢定,并積極配合做好相關(guān)工作,切實(shí)保障司機(jī)合法權(quán)益。

五、加強(qiáng)查驗(yàn)方式探索優(yōu)化。組織相關(guān)單位加強(qiáng)技術(shù)研究應(yīng)用攻關(guān),充分利用安裝數(shù)字輻射透視成像檢測設(shè)備和大數(shù)據(jù)分析等措施,加快探索建立涵蓋貨源場地分析、實(shí)車狀態(tài)研判、重要節(jié)點(diǎn)抽查、技術(shù)手段檢測、信用積分激勵(lì)等全鏈條全過程的智慧檢測機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的精準(zhǔn)識(shí)別、高效檢測和優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷優(yōu)化提升“綠色通道”查驗(yàn)效率。優(yōu)化完善“綠色通道”預(yù)約服務(wù),引導(dǎo)車輛提前預(yù)約,探索建立信用積分制度,對預(yù)約通行記錄和查驗(yàn)結(jié)果良好的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛,采用快速檢測、隨機(jī)抽檢等方式,提高查驗(yàn)效率、降低查驗(yàn)頻次,促進(jìn)提質(zhì)增效。

六、加強(qiáng)通行服務(wù)保障。嚴(yán)格按照本通知要求,進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)“綠色通道”政策落實(shí)措施。通過多種方式加強(qiáng)政策宣傳解讀,提高公眾的認(rèn)知度,為政策順利實(shí)施營造良好環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范公路收費(fèi)站“綠色通道”專用車道設(shè)置,完善標(biāo)識(shí)。將服務(wù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸納入公路保通保暢重點(diǎn)工作范圍,加強(qiáng)公路通行情況監(jiān)測和調(diào)度,保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛高效便捷通行。指導(dǎo)高速公路經(jīng)營管理單位加強(qiáng)一線收費(fèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高一線人員政策理解和執(zhí)行能力,確保“綠色通道”政策嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施,更好地惠及廣大人民群眾。

七、加強(qiáng)配套政策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》(交公路發(fā)〔2019〕99號(hào))等有關(guān)規(guī)定,組織相關(guān)部門就“綠色通道”政策調(diào)整對收費(fèi)公路帶來的影響進(jìn)行深入研究和評估。對因優(yōu)化政策造成收費(fèi)公路經(jīng)營單位合法收益損失的,應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定具體方案,予以補(bǔ)償,統(tǒng)籌維護(hù)收費(fèi)公路使用者和投資者合法權(quán)益,促進(jìn)公路交通高質(zhì)量發(fā)展。

政策執(zhí)行過程中,遇到重大問題要及時(shí)報(bào)告。交通運(yùn)輸部將組織有關(guān)單位對政策實(shí)施情況及《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》每兩年評估一次,必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整。

來源:交通運(yùn)輸部 作者:漣漪
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