超載，我們還要忍多久？
又一座橋塌了，5月30號下午，廣州市黃埔區(qū)連接港灣路與茅崗路的東苑橋(以下簡稱大橋)部分橋體突然破裂，局部橋面下陷，最深處達5～6厘米。大橋重建竣工還不到半年，橋面為何出現(xiàn)破裂和下陷？現(xiàn)場一勘察人員解釋說：可能是由于經常有超載車輛經過大橋，橋面承受不了重壓才會破裂，這已經是一個月內連續(xù)出現(xiàn)的第三起由于車輛嚴重超載導致橋坍塌的事故。5月27日晚7時許，一輛百噸運沙車經過206國道上派河大橋時，造成下行橋南端橋梁拉壓墩拉桿斷裂，被壓斷橋面嚴重傾斜，隨時有垮塌危險；5月14號凌晨，江蘇省常州市運村運河大橋坍塌，起因是由于一輛車超重又快速，導致橋梁振動加劇，橋肋發(fā)生明顯晃動，橋梁由北向南發(fā)生坍塌。
超載，頭號“公路殺手”
這兩起事故是因為大橋“老”矣，還是超載車輛惹的禍？我們來聽聽廣州市有關橋梁專家的分析�！按髽虺霈F(xiàn)局部破裂和下陷原因可能是由于考慮設計儲備不夠，橋梁在建造時小于安全度，沒有嚴格按照標準施工等多方面因素造成的，但造成大橋坍塌的直接原因是長期有重車經過致使橋體承受不住而造成的�！�
又是兩起由于嚴重超載損壞公路基礎設施的案例，而超載帶來的惡果遠遠不止這些，2003年9月10號，河南省盧氏縣田程偉車輛超載壓塌路基，造成翻車事故，致五死四傷；2003年8月18日，山東省莒南縣筵賓鄉(xiāng)集前村村民尹某駕駛核載5噸的貨車運送20噸貨物，行至甘肅省境內，因嚴重超載，貨車制動性能下降，駛入逆行與一輛載32人（核載25人）的客車擦碰，客車墜入距離路面13．45米的崖下河中，造成24人死亡、8人受傷。筆者實在是不忍心再列舉出這些血的教訓，觸目驚心！
據統(tǒng)計，超載運輸使路面使用年限縮短40％左右，甚至引起公路、橋梁、涵洞的崩塌，僅華北地區(qū)每年超載超限運輸造成直接經濟損失達五十億元人民幣以上。貨車超載超限運輸肇事占交通事故總數的30%以上，占貨車事故的55%以上，造成經濟損失達50%以上。此外，“超載”造成交通規(guī)費的巨大流失。太多的事實證明，當超載成為一種潮流，一種習慣時，最后哭泣的人還是我們自己。超載，已經成為不能承受之重。
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超載，緣何屢禁不止
超限超載問題是經濟和社會發(fā)展到一定階段，車輛生產與管理、運輸市場、管理體制等諸多矛盾在運輸環(huán)節(jié)的集中反映。由于經濟利益的驅動，一些地方政府對治理違章超限運輸的態(tài)度不積極，在解決經濟利益驅動問題上辦法不多，措施不力；交通、公安兩家在治理超限超載中，由于標準不一，重復處罰現(xiàn)象時有發(fā)生。很多問題沒有得到根本解決，致使全國治理超限超載工作開展了多年，效果并不明顯。
一位卡車司機講出了他們的心聲�！氨姸嗟慕洜I主體競相進入公路貨運市場，導致運價降低，如果不超載，車主就要賠上成本，更不要提賺錢，結果就形成了‘越超載—運價越低—越要超載’的惡性循環(huán)，貨車運輸市場則出現(xiàn)了‘多超多賺、少超少賺、不超不賺’這個畸形的現(xiàn)象。汽車超載被罰，罰后再拼命超載，運價越來越低，公路遭到破壞，交通事故不斷，一起一起的悲劇接踵而至，我們在悲痛之余，應該痛定思痛，尋求治超治限的良方。
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超載現(xiàn)象是經濟和社會發(fā)展到一定階段的產物，透過超載現(xiàn)象的背后，我們不難發(fā)現(xiàn)，一條極不正常的食物鏈正在惡性循環(huán)�！笆澄镦湣痹从谏鷳B(tài)學的平衡理論，違章超載久禁不絕，其與多個路政部門多頭執(zhí)法，是有關聯(lián)的。公路局、高速公路局、路政管理局、專用公路局、公路段等職能交叉重疊的路政“衙門”，在各個“衙門”下還有收費所、稽查所、貨管所、客管所等， “七所八局”讓人數不清。如果按照國家規(guī)定的行政權力去執(zhí)行，各方各盡其則，倒也不妨大礙。問題就是路和車、車和人、部門與部門之間許多無法劃清邊界，多頭執(zhí)法勢必導致相互為利“起早”。 結果原本統(tǒng)一完整的管理內容被人為“切割”，并不斷冒出新的執(zhí)法主體。車的“三亂”就這么出現(xiàn)了，所有的收費最后都得攤到司機的頭上，逼著司機只能超載跑運輸。
在超載治理中，公安、交通部門只注重路面執(zhí)法，而對源頭和治本方面沒有配套的治理措施；現(xiàn)在社會上車輛“大噸小標”、汽車非法改裝的現(xiàn)象依然存在。據不完全統(tǒng)計，大噸小標車輛已占全社會車輛的80％以上；非法改裝廠如雨后春筍，遍部各地。透過現(xiàn)象看本質，其實“大噸小標”、汽車非法改裝都是由于當前運輸市場存在著競相壓價惡性競爭而造成的。一些運輸企業(yè)通過超限超載賺取非法利潤，使運輸市場價格長期處于一種扭曲狀態(tài)，造成一些企業(yè)在不平等競爭中生存艱難，為“大噸小標”、汽車非法改裝提供了溫床。所以，形成一個全國合理的運輸價格體系，建立統(tǒng)一規(guī)范的運輸市場，迫在眉睫。
計重收費，破冰之劍
超載現(xiàn)象，并不是只在中國存在，治超治限是一個世界難題。許多發(fā)達國家在市場經濟發(fā)展的初期，都出現(xiàn)過嚴重超限超載的問題，而且在經濟發(fā)展到一定階段后，仍然不同程度地存在。每個國家對于超載的治理方法，各不相同，但目的都只有一個，最大限度的杜絕超載給公路安全帶來的隱患。政府針對中國國情，制定以計重收費來限制超載的政策。
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計重收費系統(tǒng)采取的是先進的激光感應，當車頭進入收費通道，兩個光柵立即感應到，車尾通過光柵可以馬上檢測出這是幾根軸的車輛，從而確定車型和核定載重，地上的電子秤馬上把實際載重傳送到收費員的電腦上，收費通道外面的電子屏會顯示貨車的實際載重和超載重量及應繳通行費。貨車一旦超載，將會被加倍收費。
在計重收費實施以前的公路通行費征收辦法和征收標準一般以車輛行駛證核定的載質量為計費依據，封閉式按車公里計征，開放式按車次計征，不分空車和重車同一種收費標準，這在客觀上產生了超限等于減費，超限就是利潤的 “激勵” 效果，而且是超得越多賺得越多。國家采用行政手段，使用計重收費來調控超載現(xiàn)象，邁出治理超載的重要一步。但從超載現(xiàn)象時常發(fā)生的情況來看，計重收費的效果并不明顯。大禹治水，宜疏不宜堵，超載的源頭在人，它是市場經濟高速發(fā)展帶來的負面影響，社會經濟效益的最大化破壞了公平原則，一味的死堵，未必行之有效。
治理車輛超限超載是一場攻堅戰(zhàn)，是一場持久戰(zhàn)，計重收費還不達不到立竿見影的效果。我們還是要從卡住超載車“出生”的大門，從運輸用戶的思想觀念抓起，在配以計重收費和即將出臺的燃油稅等這些行政手段，綜合治理治理超載這個“頑疾”。超載，我們已經忍無可忍，它嚴重威脅人民群眾的人身財產安全，損壞道路基礎設施。警鐘長鳴，治超治限工作已經是國家道路安全建設工作中的重中之重，迫在眉睫。而這項整治工作非一朝一夕，也非政府單方面所能完成，需要更多的社會各界人士參與到治理工作中來，舍棄小利，謀大利，共建道路運輸安全的新篇章。
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